opus bergen as Innspill til offentlig ettersyn av KPA Åsane idrett og bolig, gnr. Gnr 188 bnr 9 m.fl. Bergen kommune Plan og miljøetaten

Transkript

1 opus bergen as Bergen kommune Plan og miljøetaten Deres ref.: Vår ref.: P14003 Dato: Innspill til offentlig ettersyn av KPA Åsane idrett og bolig, gnr. Gnr 188 bnr 9 m.fl. Vestlandshallen Figur 1 Eiendommene som innspillet gjelder. Figuren viser planavgrensning i tidligere vedtatt planprogram fra 2009 til venstre og nytt forslag til høyre. Vestlandshallen Figur 2 Kommuneplan 2010 til venstre (bebyggelse og anlegg) og 2016 (grønnstruktur) 1

2 Innledning På vegne av Åsane Arena AS fremmes det innspill til høringsutkast til KPA Innspillet gjelder konkret å videreføre gjeldende KPA 2010 sitt formål til bolig og idrett. Dette er særlig med hensyn til KPS temakart for fortetting hvor området ligger innenfor kompakt byutviklingsområde. Forslagsstiller for denne reguleringsplanen har lenge vært en bidragsyter og premissleverandør for å kunne realisere siste del av Myrdal som en helhetlig idrettspark med solid forankring i de ulike idretts- og aktivitetsmiljøene både i Åsane og Bergen for øvrig. I planprogrammet er det et tydelig uttalt mål om å realisere et nyskapende, miljøvennlig boligprosjekt, sentralt i Åsane senterområde. Konkret er dette et BREEAM Communitiesprosjekt som skal sikre et bilfritt, grønt boligområde som viderefører Blokkhaugens grønne preg og rekreasjonsmuligheter, samt korridorfunksjon til omkringliggende friluftsarealer. Planområdet og tidligere prosess Eiendommen ved Vestlandshallen er sentralt beliggende i Åsane, og har et stort potensiale for gode, planmessige koblinger mellom idrett, skole, boliger, infrastruktur og andre tilbud. Reguleringsplanen for Åsane arena ble igangsatt 2009, med konsekvensanalyse. Planformålene den gangen var også blant annet bolig og idrettsanlegg. På grunn av avventing om idrettsavdelingens videre utvikling av idrettsparken stoppet arbeidet opp i 2013 i påvente av overordnede avklaringer. Planen vil ha en høy andel bolig, noe som er formålstjenlig på grunn av svært nær tilknytning til Åsane senter/kollektivtilbud/sosial infrastruktur. I gjeldende kommuneplans arealdel er området som tenkes regulert til bolig avsatt som bebyggelse og anlegg. Det er derfor viktig å påpeke at utbygging av området således er videreføring av tenkt utvikling for Åsane sentrale deler: «Bergen kommune og bergensregionen venter stor befolkningsvekst frem mot Veksten, sammen med økende klima- og miljøutfordringer, krever handling innen alle de kommunale sektorene. Denne innsatsen må samordnes på best mulig måte, og i kommuneplanens samfunnsdel legges de overordnede og langsiktige strategiene.» Byrådet foreslår: Økt fortetting Grønn og bærekraftig utvikling skal være et overordnet prinsipp i kommunens planlegging Trafikkøkningen må skje gjennom kollektivtransport, gange eller sykkelbruk Arealbruken må effektiviseres. 2

3 Når området ligger i gang- og sykkelavstand til Åsane sentrum, alle servicetilbud, bybane og buss er planområdet således et boligutviklingsområde som ikke kan ses bort fra når det gjelder å realisere Gåbyen Bergen. Gjeldende kommunedelplan Området er avsatt til bolig og idrettsformål i kommuneplanens arealdel, men KDP Åsane sentrale deler avsetter dette sentralt beliggende arealet til formål grønt (Blokkhaugen). Figur 3 Utsnitt kommunedelplan for Åsane sentrale deler. Myrdal foreslås regulert til grønnstruktur. En plan for Blokkhaugen/Myrdal vil tilrettelegge for utbygging av boliger, idrettsanlegg, tjenesteyting og infrastruktur. Planen omfatter et område på daa, men det er svært viktig å presisere at områdets preg vil fremstå som grønt etter utbygging. Hele utbyggingsområdet vil være bilfritt, og det vil således være mulig å realisere KDP sine intensjoner om rekreasjon, lek og friluftsliv innenfor boligområdet. 3

4 Store deler vil videreføres og avsettes til grøntstruktur som friområder og friluftsområder. Området grenser mot større, sammenhengende friluftsområder og prosjektet skal sikre korridorer og tilgang til disse. Kommunen oppfordres til å tenke nytt for å oppnå fortettingsmålet, og Myrdal/Blokkhaugen har forutsetningene til å bli Bergens svar på Lilleby bilfrie bydel i Trondheim, hvor grønn utbygging er muliggjort: Figur 4. Inspirasjon: Lilleby bilfrie bydel i Trondheim. Idrettsparken i Myrdal Som nevnt innledningsvis vil denne reguleringsplanen være en sentral brikke i arbeidet med å kunne realisere prosjektet for Myrdal næringspark. Det er nødvendig å se idrettsanleggene og tilgrensende områder i en planmessig helhet for å sikre behovene for areal, aktiviteter og infrastruktur. Tiltakshaver/grunneier er positiv til at idrettsanlegget blir realisert og ønsker at denne planen og kommunens egen plan for området blir samkjørt både når det gjelder rammer og fremdrift. Tomteutnytting Myrdal har en utfordrende topografi og høye natur- og landskapskvaliteter. Hele grøntarealet i KDP foreslås lagt ut til bolig og koblingen mot omkringliggende grøntstruktur vil være en viktig forutsetning i planarbeidet. Vi antar at når et sentralt beliggende område settes av til utbyggingsformål i KPA vil hovedregelen være at utnyttingen må være høy/effektiv. Offentlig veisystem All kjøreatkomst til planområdet skal skje fra Myrdalsvegen/Åsane senter i sør/øst og Hesthaugvegen/Myrdalskogen i vest. 4

5 Tilkomst Åsane sentrale deler Gangveisystemet i området er svært viktig for å knytte planområdet sammen med Åsane senter, idrettsanlegget i Myrdal og andre tilbud/tjenesteyting i området. Gangveiene binder også sammen boligfeltene og gir forbindelse med turområdene. Uten et godt gangveisystem er faren stor for at dette området blir et bilbasert boligområde, i strid med de overordnede mål som er satt for byutvikling i Bergen. Forholdet til grøntområder Med høyere utnytting og flere boliger vil en ny plan også bidra til at flere kommer tettere på og får glede av de landskapsverdiene tett på planområdet og de uberørte natur/turområdene utenfor planområdet. Høyere utnytting vil også bidra til å holde de samfunnsmessige kostnadene nede. Bedre gangtilkomsten og sykkelveiene En forutsetning for å oppnå reduksjon i bilbruken fra dette området vil være å bedre situasjonen for syklende og gående. Det kan skje dels ved at gangveiene ned mot Åsane sentrale deler gjøres mer brukervennlige. Ved utforming av gang- og sykkelveisystemet må både hensyn til terrengtilpasning og funksjonalitet vurderes. Sykkelveien langs Salhusveien er satt opp på vegvesenets prioriteringsliste med byggestart i 2016, og vil bidra til å bedre forholdene for de som ønsker å sykle ned til Åsane sentrum. Bedre tilrettelegging for uteaktiviteter og friluftsliv Gjennom planarbeidet sikres det gode, interne uteområder, bedre kontakt/tilgang til friluftsområdene. Aktuelle tiltak kan være: - Opparbeidelse av uteområder med spesielle kvaliteter - Opparbeidelse av turvei gjennom og ut av planområdet og inn i tilgrensende friluftsområder - Flere stier gjennom planområdet med påkobling til eksisterende stinett i friluftsområdene Kommunens samfunnsdel til kommuneplanen I samfunnsdelen til kommuneplanen er befolkningsveksten de neste 15 årene anslått til Det er en noe lavere prognose enn fylkeskommunens: AUD-rapport nr Fylkesprognosar Hordaland

6 Uavhengig av prognosetall påpekes det i planen et behov for et temposkifte i boligbyggingen. I planen er det satt en rekke mål for den videre byutviklingen, og her redegjøres for noen av de viktigste med våre kommentarer under hvert enkelt uthevet punkt: «Takten i boligbyggingen må økes for å holde tritt med befolkningsutviklingen.» Ved å følge KPA og ikke KDP kan en sikre flere boliger i dette området i kommuneplanperioden og dermed økte takten i boligbyggingen. «Det er viktig å legge til rette for en utbygging som ikke øker transportbehovet og som gir muligheter for gode energiløsninger. Vi må bygge opp under kollektivsatsing og Bergen som gåby, der de fleste daglige mål er innen gangavstand fra boligen». Myrdal ligger i gangavstand til Åsane senter, med at mangfold av handelstilbud, offentlige og private tjenester, skole, barnehager og idrettstilbud, «Det vurderes om sentrumsområdene skal utvides.» Hele Myrdal ligger slik til at det er naturlig å se for seg dette som en utvidet del av Åsane sentrum. «Større, nye utbyggingsprosjekt skal lokaliseres innenfor gangavstand til eksisterende eller planlagte skoler, idretts- og fritidstilbud. Gåbyen må styrkes.» Myrdal ligger i gangavstand til eksisterende og fremtidig idrettstilbud i Åsane sentrum. «Innfallsporter til grøntområdene må styrkes, sammen med nettet av større og mindre grøntområder inne i bystrukturen.» Myrdal ligger ved grøntområder og representerer samtidig en overgang til grøntområdene fra Åsane sentrum. Det vises her til punktet over: «Bedre tilrettelegging for uteaktiviteter og friluftsliv», der det henvises til aktuelle tiltak for å bedre kontakten og tilkomsten til grøntområdene. «Det skal være kort og enkelt å oppsøke naturområder. Særlig må det legges vekt på tilrettelegging av turveier som er lett å bruke og som gir en god kontakt til naturområder.» Se punktet over. Siden et prosjekt på Blokkhaugen/Myrdal tydelig har en tydelig todelt arealbrukskvalitet: grøntstruktur og boliglokalisering i tråd med fortettingsstrategien, ser grunneier det som aktuelt å forplikte seg til å kombinere de to: 6

7 Boligområdet vil være Bergens første fullrealiserte BREEAM Communities-prosjekt på bolig og sikre prinsippene i temakart for blågrønne strukturer. Bilfritt. Inngangsport til større friområder. Barnevennlig og trygt. Innovativt. Støtte opp om Gåbyen Bergen. Konklusjon Myrdal ble avsatt til byggeområde i kommuneplanen i 2010 i en sammenheng med andre funksjoner og den umiddelbare nærheten til Åsane senter. Bebyggelse på eiendommen har todelt formål: Å tilrettelegge for et helhetlig og styrkende miljø rundt idrettsmiljøet i Åsane. Skape et boligkonsept som er innovativt i nasjonal sammenheng når det gjelder miljø, bomiljø (bilfritt), samordnet areal og transport, samt ivaretaking av KDP sitt grønne fokus. Videreføre og integrere prinsippet om sammenhengende blågrønne strukturer jf. temakart til KPA. Forslag til vedtak: Blokkhaugen, gnr 188, bnr 9, m. fl. som avsatt i planområdet for saksnr videreføres som formål bebyggelse og anlegg, konkret til Byfortettingssone, med krav om at prosjektet gjennomgår prosess ihht BREAAM Communities og planlegges som bilfritt. Mvh Åsane Arena AS v/ Kari Olrich Sørebø Opus Bergen AS 7