Innspill rullering av kommuneplanens arealdel for Del av Storetveitåsen, gnr 13 bnr 27, Årstad.

Transkript

1 Opus Bergen AS Bergen kommune Plan- og bygningsetaten Deres ref. Vår ref. P17069 Dato: Innspill rullering av kommuneplanens arealdel for Del av Storetveitåsen, gnr 13 bnr 27, Årstad. Innledning På vegne av Linstow AS [AS Storetveit utbyggingsselskap] vil Opus Bergen AS med dette fremme et innspill til rullering av kommuneplanens arealdel, for deler av gnr 13, bnr 27, Storetveitåsen, Årstad bydel. Det omsøkte området er vist som grønnstruktur i gjeldende kommunedelplanens arealdel (KPA 2010) og i forslag til ny kommuneplanens arealdel (KPA 2016). Oppdragsgiver ønsker at en mindre del i nordøstre hjørne av eiendommen settes av til boligbebyggelse i byfortettingssone (sone 2) ved rullering av kommuneplanen. Om eiendommen Eiendommen ligger ved Storetveit i Årstad bydel, mellom Fv. 582 Storetveitvegen i vest og veien Storetveitåsen i vest. Eiendommen i sin helhet består av et skogsområde på til sammen ca. 45 daa. Området som søkes endret til boligformål er på omkring 4 daa og ligger helt nordøst, opp mot tilgrensende bebyggelse. Det omsøkte området har en svak østlig helling ned mot Storetveitvegen. Området fremstår som overgrodd av trær og annen høyvokst vegetasjon og fremstår som lite brukt. På grunn av nærhet til eksisterende boligfelt og vei, vil området falle naturlig inn som en del av bebyggelsen i området, og en utbygging kan støtte oppunder eksisterende grøntområder og turstier i nærområdet.

2 Figur 1: Det omsøkte området er Lokalisert ved Storetveit, den delen av eiendom 13/27 som ønskes omgjort til boligformål er markert i rød sirkel. Figur 2: Flyfoto over det omsøkte området og nærmiljøet. Omsøkt område er omtrentlig markert i rød stiplet linje. Blå stiplet linje viser resterende grøntområde på eiendom 13/27 og 1045.

3 Planstatus Gjeldende og ny kommuneplanens arealdel (KPA) I gjeldende KPA 2010 er området vist som grønnstruktur og omfattes av hensynssone veistøy, rød og gul sone. Det samme gjelder for forslag til ny KPA Omkringliggende områder mot nord og øst er vist som bebyggelse og anlegg. I forslag til ny KPA er området direkte nord for omsøkt areal vist som byfortettingssone (sone 2), fordi de ligger nær flere sentrumsområder/bybanestopp. Figur 3 Utsnitt fra gjeldende KPA Omsøkt område markert i blått. S22 S20 S23 Figur 4: Utsnitt fra forslag til ny KPA Omsøkt område markert i blått. S20, S22 og S23 markerer sentrumsformål i nærområdet.

4 Strategisk temakart Strategisk temakart 2030 skal gi føringer for utarbeidelse av kommuneplanens arealdel og være retningsgivende for saksbehandling av arealrelaterte saker. I kommunens strategiske temakart for 2030 ligger det omsøkte området i sone for kompakt byutvikling som strekker seg fra sentrum, til Laksevåg i vest, Sandviken i nord og Paradis i sør. Det omsøkte området ligger midt mellom kollektivtrase for bybanen, både mot Flesland og mot Fyllingsdalen (fremtidig). Bergen sentrum Omsøkt området Figur 5: Utsnitt fra Strategisk temakart 2030, viser at eiendommen ligger i et område avsatt til kompakt byutvikling. Gjeldende reguleringsplaner Årstad. Gnr 13 bnr 27, Fana, Storetveit hovedgård, vesentlig endring, planid: , vedtatt Gjeldende reguleringsplan fra 1997 regulerer hoveddelen av Storetveitåsen, inkludert omsøkt eiendom til friområde. Figur 6: Reguleringsplan for Storetveit hovedgård, vesentlig endring, planid: Planområder markert i blått.

5 Igangsatte reguleringsplaner Årstad. Gnr 13 bnr 355, 1132, Storetveitvegen, sykkelanlegg, planid: En del av det omsøkte området ligger innenfor igangsatt reguleringsplan for sykkelanlegg ved Storetveitvegen. Om denne vedtas vil det bygges sykkelveg forbi det aktuelle området som en del av bydelsruten for sykkel i Årstad og Bergen hus. Denne kan føre til inngrep i det aktuelle området, men plansaken sier ikke noe om omfanget på nåværende tidspunkt. Figur 7: Reguleringsplan for Storetveitvegen, sykkelanlegg, planid: Planområder markert i blått Historikk og bakgrunn for innspill Storetveitåsen har gjennom flere planprosesser vært drøftet som utbyggingsområde. I Stadfestet plan fra 1963 var hele Storetveitåsen regulert for utbygging med ca. 25 frittliggende eneboliger. Planen inneholdt ikke friområder, og hele åsen var benyttet til boligområde. For store deler av området gjelder i dag reguleringsplan , hvor det meste av området er regulert til friområde. Gjennom sitt heleide datterselskap, AS Storetveit Utbyggingsselskap, eier Linstow AS store eiendommer ved Storetveitåsen, og ønsket en vurdering av en mulig mindre utbygging i området. I den forbindelse ble to arkitektkontor invitert til en begrenset idékonkurranse. På bakgrunn av denne konkurransen ble b+b arkitekter AS valg til å forestå en planprosess. Opus Bergen AS ferdigstilte planmaterialet før 2. gangs behandling. Planen ble vedtatt i 2014 (planid: ). Det var i utgangspunktet tre områder som ble vurdert som aktuelle for utbygging, men gjennom planprosessen og tilbakemeldinger ble planens utstrekning redusert til å kun inkludere nordvestlige deler as Storetveitåsen. Her ble det i hovedsak regulert blokkbebyggelse. Et av de andre områdene som var vurdert som utbyggingsområde i det innledende planarbeidet var et mindre område i nordøst. Dette ble tatt tidlig ut fra reguleringsplanen, noe som gjorde at området ikke ble utredet for utbygging i særlig grad. På bakgrunn av innledende analyser om egnethet som friområde, samt nye føringer som følger av Strategisk plankart

6 2030 og bybaneutbygging i området, ønsker grunneier å endre formålet for det avgrensede området i nord fra friområde til bolig. På denne måten vil man kunne utrede videre hvilke muligheter som ligger for utbygging i området, og forhåpentligvis bidra til å skape attraktive boliger i fortettingsområder, samtidig som man ivaretar og bygger opp under mulighetene for å utøve friluftsliv på Storetveitåsen. Friluftsliv Omsøkt eiendom ligger nordøst på Storetveitåsen, mot vei og eksisterende bebyggelse og er delvis støyutsatt. Storetveitåsen er registrert som svært viktig leke- og rekreasjonsområde (Bymiljøetaten 2016) og det opplyses om at det er mange stier i området, og at det også benyttes av barnehager. I forbindelse med oppstart av planarbeid for gjeldende reguleringsplan (planid ) for Storetveitåsen (gnr 13, bnr 1045 m.fl.) ble det utarbeidet en egnethetsanalyse for området av Smedvig Landskapsarkitekter AS. Av denne fremgår at den omsøkte eiendommen er mindre godt egnet til friluftsliv, i hovedsak basert på støy. Figur 8: Egnethet som friområde. Aktuell eiendom markert i blå ellipse. Kilde: Smedvig landskapsarkitekter AS, Storetveitåsen egnethetsanalyse. Området har vært forholdsvis åpent, men er i dag gjengrodd med tett vegetasjon og trær. Det går en sti i området inn til Storetveitåsen, men denne fremstår som lite benyttet og stien er dårlig. Tilkomsten til åsen fra øst er altså ikke spesielt god og lite benyttet som den fremstår i dag. På selve åsen er det imidlertid svært viktige og gode stier som er mye benyttet, spesielt gjelder dette to hovedstier over åsen i nord-sør retning. Disse er vurdert som bevaringsverdier i egnethetsanalysen (Smedvig) og hele høydedraget er vurdert å være svært godt egnet for friluftsliv.

7 Figur 9: Historiske foto fra 2009 (t.v.) og 2016 (t.h.) viser at området har vært langt mer åpent enn i dag. Området ligger innenfor rød stiplet oval. Kilde: 1881.no I forbindelse med realisering av boliger i den nordvestlige delen av Storetveitåsen, skal det opprettes en turforbindelse fra veien Storetveitåsen og opp til hovedstiene på høydedraget. I dag er det svært dårlig forbindelse fra veien, på grunn av bratt terreng. I forbindelse med en eventuell utbygging på nordøstsiden, ser man for seg å skape en oppgradert sti og dermed en fullverdig tverrforbindelse mellom øst og vest. På denne måten vil turområdet på åsen i større grad åpnes opp for allmennheten, også de med større behov for tilrettelegging. Siden området er noe støyutsatt og ikke i seg selv vurderes som attraktivt for friluftsliv, og stitilkomst til Storetveitåsen via området ikke er optimal, ser man muligheten for en vinn-vinn situasjon, hvor området utbygges med egnet og godt tilpasset bebyggelse, samtidig som det opparbeides en langt bedre stiforbindelse til åsen. Videre vil området bli beskyttet mot støy, slik at uteoppholdsarealer oppnår god kvalitet. Det er også flere friluftslivstilbud nær det omsøkte området. Tveitevatnet ligger i umiddelbar nærhet til området, like over Storetveitvegen. Storetveitvatnet ligger under 150 m sør. Disse er registrert som hhv svært viktig og viktig friluftsområder, spesielt som leke og rekreasjonsområder. Her er det opparbeidete turveier og tilbud som treningsapparat, lekeapparat og hundeluftegård. Tveitevatnet benyttes også til padling og skøyting, det er ett av vannene Bergen kommune foretar ismålinger av vinterstid. Fortetting og gå-byen En utbygging i det begrensede området i nordøst anses som en fortetting i eksisterende bebyggelse, da den vil skje like i ytterkant at et veletablert boligområde og det er god nærhet til de fleste tilbud. Området ligger midt i område for kompakt byutvikling, jamfør Bergen

8 kommune sitt Strategiske temakart 2030, og en må dermed kunne gå ut ifra at området vurderes å ha, nå eller i nær fremtid, de kvaliteter som er ønskelige i områder for fortetting. Siden forrige gang området ble søkt omregulert har en viktig forutsetning for utbygging endret seg bybanen er bygget. Det omsøkte området ligger svært nær flere senterområder rundt bybanestopp hvor det skal fortettes, og har dermed god nærhet til bybanen. Det nærmeste bybanestoppene er på Wergeland, ca. 750 m unna, og ved Sletten, ca. 850 m unna. I tillegg er bybanetrasé mot Fyllingsdalen vedtatt, med stopp i Kanalveien, ca. 800 m fra området. I tillegg er det busstopp like ved området. Her går rute nr. 83 mellom Øyjorden, via Bergen Sentrum og til Nesttun terminal, med avganger hver halv time gjennom dagen. Det foreligger i tillegg planer om sykkelvei langs Storetveitvegen (planid: ), noe som vil bedre sykkeltilbudet i området. I nærområdet finnes en mengde private og offentlige tilbud. Sletten senter er nærmeste større senterområde med dagligvarebutikker, apotek, bank og et utvalg ulik detaljvarehandel. I dette området er det også flere større idrettsanlegg, som, Bergenshallen, tennisarena, basketballklubb, turnforening og annet. Storetveit kirke og Storetveit sykehjem ligger like sør for grøntområdet Storetveitåsen. Landås helsestasjon ligger i Adolph Bergs vei, 1 km nordøst for området. Videre finnes det dagligvare, spisesteder, barnehage og annet, ved Wergeland. Skole- og barnehagetilbud Det er et rikt utvalg barnehager, skoler og omsorgsboliger i området, jf. figur 11. Området ligger i opptaksområde 4 Slettebakken for barneskole, og i opptaksområde Storetveit for ungdomsskole. Slettebakken skole ligger like ved sletten senter, ca. 850 m øst for omsøkt område. Her er det tilrettelagt med fortau langs hele strekket. Slettebakken har en kapasitet på 400 elever, og ifølge prognosene forventes det 428 elever i 2029/30, jf. Skolebruksplan Det foreligger en flertallsmerknad i behandlingen av økonomiplan , som innebærer at det skal utredes om Slettebakken skole skal avvikles og om det skal opprettes en oppvekst- og idrettspark på Slettebakken med grunnskole og barnehage. Ny oppvekst- og idrettspark vil eventuelt bli lokalisert i området mellom Fysak og Bergenshallen. Inntil dette er utredet kan kapasiteten til Slettebakken i første omgang utvides når ISB flytter til den gamle Lærerhøyskolen. Det vil gi Slettebakken rikelig med kapasitet til å ta imot den forventede økningen i elevtallet i årene framover. Nærmeste barnehage (langs vei) er Minde barnehage, 950 m nord for området. Kristianborg barnehage ligger ca. 1,2 km unna, mot vest. Barnehagedekningen i Årstad bydel var per på 83 %, men barnetallet forventes å stige frem mot 2030, jf. Barnehagebruksplan Det er foreslått å realisere en rekke tiltak i bydelen, blant annet har Minde barnehage vært under rehabilitering og ombygging i 2017 og vil fra 2018 ha 140 plasser (har per barn). Med slike tiltak ventes barnehagedekningen i området å være tilfredsstillende også i tiden fremover.

9 Minde barnehage Slettebakken skole Storetveit skole Figur 10: Utsnitt fra Bergenskart - Tjenestekart viser kommunale og private skoler og barnehager i nærområdet. Omsøkt området markert med rød stjerne. Mulig arealutnyttelse Utbygger ser for seg en bebyggelse som er tilpasset landskapet og området, med gode kvaliteter. Avkjøring er tenkt fra Storetveitvegen, og parkering kan tilrettelegges under bygningene og man kan få en stor felles gårdsplass mellom byggene. Denne gårdsplassen kan tenkes støyskjermet ved hjelp av bygg med fasader mot veien med ulike nødvendige funksjoner som avfallsstasjon, sykkelparkering, boder eller liknende. En utnytting av det omfanget utbygger ser for seg vil ivareta viktige grøntdrag/stiforbindelser til Storetveitåsen, og det kan opparbeides attraktive uteområder for barn og voksne. En utbygging vil gi positive ringvirkninger i form av langt bedre forbindelse til Storetveitåsen, og mulighet for en godt opparbeidet og sammenhengende tverrforbindelse til vestsiden av åsen. Det vil også være gode boforhold med god nærhet til de fleste tilbud, umiddelbar nærhet til flotte natur- og friluftsområder, samt god kollektivdekning og godt utviklet gang- og sykkeltilbud i området. Dette bidrar positivt til folkehelse ved at det er tilrettelagt for at folk kan være i bevegelse i hverdagen med enkel tilgang til fritids- og friluftslivsaktiviteter. Med tanke på fortettingsstrategien og visjonen om gå-byen, mener vi prosjektet ligger godt til for å oppfylle dette. Området ligger midt i et definert område for kompakt byutvikling, jf. Strategisk temakart 2030, utarbeidet av Bergen kommune. Det er et mål at boligbygging skal skje innenfor det utvidete sentrumsområdet, rundt senterområder og langs eksisterende og fremtidig bybanetrasé. Det omsøkte området ligger svært sentralt med tanke på dette. Området ligger relativt flatt i terrenget og har gode forhold for gående og syklende med et nettverk av fortau og gang- og sykkelstier. Det er flere skoler og barnehager i nærområdet,

10 samt privat og offentlig tjenestetilbud. Videre er denne delen av Storetveitåsen vurdert som mindre godt egnet for friluftsliv (Smedsvig), og det foreligger ikke andre registreringer av viktige naturområder, truede arter, kulturminner eller liknende i Naturbase eller Artskart som tilsier at området ikke bør utvikles med en tilpasset bebyggelse. På bakgrunn av ovennevnte ber vi om at dette området settes av til boligbebyggelse i byfortettingssone (sone 2) ved rullering av kommuneplanen. Bergen Opus Bergen AS