Innspill til kommuneplanens arealdel, Bergen kommune Frydenbølien, gnr.156 bnr. 103, Laksevåg bydel.

Transkript

1 Opus Bergen as Bergen kommune Plan- og bygningsetaten Deres ref.: Vår ref.: p15081 Dato: Innspill til kommuneplanens arealdel, Bergen kommune Frydenbølien, gnr.156 bnr. 103, Laksevåg bydel. Innledning På vegne av Skanska Norge AS vil Opus Bergen AS komme med innspill til endring av arealformål i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel. Den aktuelle eiendommen er gnr. 156 bnr. 103 i Frydenbølien på Laksevåg. Det foreslås at den aktuelle eiendommen omdisponeres fra LNFområde til ytre fortettingssone (sone 3), i likhet med tilgrensende boligområder i nord, øst og vest. Det vises til innspill fra Skanska, 2015 (dokumentnr: ) for utvidet historikk og bakgrunnsinformasjon. Figur 1: Eiendommen er lokalisert sentralt på Laksevåg, markert med rød sirkel. Perspektiv fra nord mot sør. Kilde: Google 3D

2 Beskrivelse av eiendommen og nærområdene Eiendommen gnr. 156 bnr. 103 er på 7081 m 2 og ligger i Frydenbølien, sentralt på Laksevåg. Eiendommen ligger i en forlengelse av blokkbebyggelse i øst og grenser til småhus-, rekkehus- og leilighetsbebyggelse i nord og vest. Mot sør grenser eiendommen til grøntområder. Selve eiendommen består av løvskog med høy og svært høy produksjonsevne (bonitet). Det er ikke registrert arter av nasjonal forvaltningsinteresse, naturtyper, utvalgte naturtyper eller truede arter, jf. Naturbase og Artskart. Området ligger helt i utkanten av et større registrert markaområde Byfjell med verdi Svært viktig, Løvstakken (Bymiljøetaten 2016). Hele området har stor brukerfrekvens og store opplevelsesverdier. Eiendommen som ligger helt i utkanten av friluftsområdet/byfjellsgrensen anses i mindre grad å være en faktisk del av friluftsområdet. Området fungerer heller som en innfallsport med stier opp til Løvstien, og videre opp mot Løvstakken. Figur 2: Eiendommen markert med rød stiplet linjal. Perspektiv fra nord mot sør. Kilde: Google 3D Området er delvis inkludert i utvidet fortettingssone jf. kommuneplanens arealdel, Bergen Denne sonen omfatter deler av Laksevåg, Sandviken og Bergensdalen. Dette er områder en ønsker å utvikle som et utvidet sentrumsområde og fortette for å sørge for en bærekraftig vekst. Eiendommen ligger nær flere barnehager og barneskoler (figur 3). Området ligger i opptaksområde 15 Damsgård for barneskole og opptaksområde Holen for ungdomsskole. Det er kapasitet på begge disse skolene, jf. Skolebruksplan Damsgård skole, som for tiden er under oppussing, ligger ca. 800 m fra eiendommen. Etter byggefasen (fra 2018/19) skal Damsgård ha en kapasitet på 450 elever, og forventet elevtall i 2029/30 er 449. Holen har i dag kapasitet på 700 elevere og har mye ledig kapasitet. Etter ombygging (fra 2019/20) blir kapasiteten redusert til 600 elever, mens forventet elevtall i 2029/30 er 592 elever. Nærmeste barnehage er Gyldenpris barnehage, ca. 750 m fra eiendommen. Nærmeste dagligvare er Spar Karensfryd, ca. 550 m unna. Det er også lekeplasser i umiddelbar nærhet og idrettsbaner blant annet ved Gyldenpris barnehage. Friluftslivstilbudet er svært godt, med direkte adkomst til Løvstien og Løvstakkfjellet.

3 Kollektivtilbudet i området er svært godt. Buss nr. 10 går fra Frydenbølien, 400 m fra eiendommen. Denne går ca. hvert minutt, og har trasé mellom Mulen i Sandviken, Bergen sentrum og videre til Wergeland. Videre er det hyppig frekvens på kollektivtilbudet fra Gyldenpris ved Puddefjordsbroen, ca. 750 m unna eiendommen. Det er dermed svært enkelt å komme seg til sentrum, eller til de fleste andre deler av Bergen. Med alle bussrutene som går via Puddefjordsbroen mener vi frekvensen er god nok til å gå under hoved- eller stamrute (10 minutt eller bedre). Buss nr. 4 alene har avgang hvert 10 minutt gjennom nesten hele dagen. Figur 3: Utsnitt fra Tjenestekart for nærområdet til Frydenbølien. Det er mange skoler og barnehager nær eiendommen. Kilde: Bergenskart.no Planstatus Gjeldende vs. ny Kommuneplanens arealdel Eiendommen er i gjeldende kommuneplanens arealdel (KPA 2010) vist som LNF-område, innenfor hensynssone friluftsliv Byfjell. Området er også omfattet av hensynssone veistøy gul sone jfr. retningslinje og 13. I forslag til ny KPA 2016 er samme formål og hensynssone videreført.

4 Figur 4: Utsnitt av den aktuelle eiendommen i KPA 2010, vist i gult innenfor rød ellipse. Kilde: Bergenskart. Figur 5:Utsnitt av den aktuelle eiendommen i KPA 2016, vist i gult innenfor rød ellipse. Kilde: Bergenskart. OPUS Bergen AS Strandgt. 59 Tlf E-post: post@opus.no Foretaksnr mva Bankgiro nr

5 Kommuneplanens samfunnsdel (KPS), Bergen 2030 I KPS fastsettes langsiktige mål og strategier for Bergen kommune. Samfunnsdelen legger til grunn en visjon om at Bergen skal være en aktiv og attraktiv by. Styrking av, og tilgang til, blågrønne strukturer og ivaretagelse av blant annet byfjell er satsingsområder i KPS: Bergen har god tilgang på store sammenhengende turområder på byfjellene. Innfallsporter til områdene må styrkes, sammen med nettet av større og mindre grøntområder inne i bystrukturen. Byfjellsgrensen skal ligge fast. Vi skal sikre grøntkorridorer som binder byen og sjøen sammen med byfjellene. Naturens styrke og mangfold skal være en bærende verdi for det å bo og være i hele Bergen. Byfjellene skal fortsatt være en vesentlig andel av byens samlede areal. Ved ny utbygging skal vi sikre allmenn tilgang til sjøfronten, til byfjellene og korridorer mellom disse. Videre legges det opp til å utvikle en kompakt bystruktur, ved blant annet å utnytte eksisterende fortettingspotensial: Med omfattende fortetting vil vi skape en mer urban, arealeffektiv og miljøvennlig by. KPS definerer et utvidet sentrumsområde for fortetting. I dette område inngår Laksevåg, og den aktuelle eiendommen ligger delvis innenfor denne sonen. Figur 6. Utsnitt fra Kommuneplanens samfunnsdel, Bergen 2030, utvidet sentrumsområde for fortetting. Aktuell eiendom vist i rød sirkel.

6 Reguleringsplaner Eiendommen er inkludert i gjeldende reguleringsplan fra 1974, Laksevåg/Årstad. Karensfryd Frydenbø Gyldenpris (planid ). Her er området regulert med formål boliger. Figur 7: Arealplankart for gjeldende reguleringsplan Laksevåg/Årstad. Karensfryd Frydenbø Gyldenpris (planid ). Eiendom markert i rød ellipse. Byfjellsgrense Gjeldene byfjellsgrense ble vedtatt i forbindelse med Forvaltningsplan for byfjellene 2000 (Sentrale byfjell). Grensen bærer preg av å være sjablongmessig utarbeidet og generelt for lavtliggende i terrenget. Grensen ble stipulert satt for over 15 år siden, og har medført et grunnlag for en rekke dispensasjoner i randsonebebyggelsen. Byfjellsgrensen følger en naturlig linje langs hele Gyldenpris Solheimsviken området på mellom ca. kote +90 og +100 i randsonen til den eksisterende boligbebyggelsen. Ved omsøkt eiendom trekkes imidlertid grensen ned til kote Topografien i Bergen med høye omkringliggende fjell tilsier at kan være behov for justeringer av byfjellsgrensene der hvor funksjonelle byggelinjer tilsier dette. Datagrunnlaget for fastsettingen av byfjellsgrensen har vært for dårlig, og byfjellsgrensene bør justeres, og vedtas først når en har fått gjort en grundigere vurdering ved å foreta nærmere undersøkelser/analyser av det aktuelle området. Det nye byrådet skriver i sin politiske plattform : Byfjellsgrensen må i KPA få en ny vurdering, slik at urimeligheter blir justert. Den grensen som gjør at omsøkte eiendom havner innenfor byfjellsgrensen mener vi er å betrakte som en slik urimelighet, da utbygging her ikke vil være en trussel mot byfjellene. Det vil være snakk om fortetting i et eksisterende boligområde, og området kan ved utbygging rustes opp og få en bedre funksjon som innfallsport til Løvstakkfjellet.

7 Endret arealformål På bakgrunn av forhold som fremgår ovenfor, ber vi om at det åpnes for boligbygging på den aktuelle eiendommen. En ser for seg at eiendommen kan utvikles med boliger eller studentboliger for SIB. Det er flere forhold som taler for en slik omgjøring. I gjeldende reguleringsplan fra 1974, er eiendommen en del av et regulert boligområde, god uten planlagt bebyggelse. Eiendommen har en gunstig beliggenhet med tanke på offentlig tilbud og kollektivtransport. Eiendommen ligger svært sentralt til, både med tanke på å komme seg til sentrum eller andre deler av Bergen ved hjelp av kollektivtransport, og med tanke på tilbud som skole, barnehage og dagligvare i nærområdet. Vi anser en fortetting i området å være i tråd med gå-byen og med fortettingsstrategien, og at det ikke vil bli en bilbasert utbygging. Eiendommen kan ikke sies å være en helt naturlig eller viktig del av Byfjellsområdet. Det er imidlertid viktig som innfallsport til byfjellene og brukes eller som «gjennomgangsområde». Området er forholdsvis bratt, det går en grusvei opp mot Løvstien helt øst på eiendommen, ellers er det mindre turstier på eiendommen. En landskapsintegrert utvikling av eiendommen vil åpne opp området og skape større tilgjengelighet for allmenheten til friluftsområdet og byfjellet Løvstakken. Dette kan ha en positiv effekt på folkehelsen og for beboerne i området. Om det åpnes opp for boligbygging på eiendommen, vil det være naturlig å tilrettelegge/forbedre tilkomsten mot Løvstien. Dette vil sørge for at området ikke mister sin funksjon som innfallsport til byfjellene. Bergen, Opus Bergen AS