ENEBAKK KOMMUNE TEKNIKK OG SAMFUNN - Natur, geodata og byggesak

Transkript

1 ENEBAKK KOMMUNE TEKNIKK OG SAMFUNN - Natur, geodata og byggesak Frithjof Berg Ellingsen Haugsteinveien FLATEBY Deres ref.: Vår ref.: 2015/2200/NINBER2 Arkivkode: 9/1 Dato: DISPENSASJON I HENHOLD TIL PBL Matrikkel: Gnr.: 9 Bnr.: 1 Fnr.: Snr.: Eiendommens adresse: Haugsteinveien 42, 1911 Flateby Tiltakshaver: Frithjof Berg Ellingsen Ansvarlig søker: Frithjof Berg Ellingsen Saken er behandlet av utvalg for Teknikk og utvikling i møte datert VEDTAK: I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens formålskrav og kommuneplanens bestemmelse punkt 4.1 for plassering av beredskapsbil i driftsbygning til bruk for Follo Brannvesen IKS. Vilkår: 1. Det settes som vilkår at berørte myndigheter ikke motsetter seg plasseringen av beredskapsbil som omsøkt. 2. Det settes som vilkår at det foretas trafikksikkerhetstiltak dersom Statens vegvesen krever eller anbefaler dette i sin behandling. Det anses at Statens Vegvesen innehar best kompetanse til å vurdere de trafikksikkerhetsmessige hensyn tiltaket medfører. Begrunnelse for vedtak: Det vektlegges at Brannvesenets ønske om plassering av beredskapsbil i nær tilknytning til boligområdet på Flateby er et tiltak for å bedre beredskapet for allmennheten i denne delen av Enebakk. Dette anses som et sterkt samfunnsnyttig tiltak. Kommunen anser at plassering av beredskapsbil i seg selv ikke medfører økt fare på Haugsteinveien eller ved inn og utkjøring til fylkesveien dersom kjøringen foretas aktsomt av mannskap. Det vektlegges at de trafikksikkerhetsmessige tiltak skal bli ivaretatt etter evt. krav fra Statens Vegvesen. Postadresse: Prestegårdsveien ENEBAKK Besøksadresse: Prestegårdsveien ENEBAKK Organisasjonsnr.: Internett: E-post: postmottak@enebakk.kommune.no Telefon: Telefaks:

2 Sak D - side 2 Saksopplysninger: Se vedlagte saksframlegg for bakgrunn og informasjon om tiltaket. Gebyr: I henhold til gebyrregulativ for behandling av natur, areal og byggesaker i Enebakk kommune for 2015, fastsettes gebyret til kr ,- for behandling av dispensasjon (vare 66301). Regning på saksbehandlingsgebyr ettersendes tiltakshaver. Klageadgang : I samsvar med 1-9 i plan- og bygningsloven og forvaltningslovens kap. VI, kan vedtaket påklages til Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Klagefristen er 3 -tre- uker fra vedtaket kom fram til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal være skriftlig og undertegnet. Den skal angi det vedtak som det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner De vil anføre for klagen. Klagen stiles til Fylkesmannen, men sendes til kommunen, som kan omgjøre sitt vedtak eller videresende klagen til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Med vennlig hilsen John Robert Bjørnstad enhetsleder natur, geodata og byggesak Nina Bergseth byggesaksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Sak D - side 3 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2015/2200 Arkivkode: 9/1 Saksbehandler: Nina Bergseth Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 76/15 Utvalg for teknikk og utvikling Behandling av dispensasjon fra kommuneplanen for plassering av beredskapsbil på Haugstein gård, 9/1 - Haugsteinveien 42 Dokumenter som er vedlagt: Søknad om dispensasjon Klage fra hjemmelshaver av gnr. 13 bnr. 5 Haugsteinveien 127 Kommentar på klage fra tiltakshaver Situasjonskart som viser plassering av tiltak Kartutsnitt med påført arealdel av kommuneplan Dokumenter som ikke er vedlagt: Andre dokumenter i saken RÅDMANNENS INNSTILLING: I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens formålskrav og kommuneplanens bestemmelse punkt 4.1 for plassering av beredskapsbil i driftsbygning til bruk for Follo Brannvesen IKS. Vilkår: 3. Det settes som vilkår at berørte myndigheter ikke motsetter seg plasseringen av beredskapsbil som omsøkt. 4. Det settes som vilkår at det foretas trafikksikkerhetstiltak dersom Statens vegvesen krever eller anbefaler dette i sin behandling. Det anses at Statens Vegvesen innehar best kompetanse til å vurdere de trafikksikkerhetsmessige hensyn tiltaket medfører. Begrunnelse for vedtak: Det vektlegges at Brannvesenets ønske om plassering av beredskapsbil i nær tilknytning til boligområdet på Flateby er et tiltak for å bedre beredskapet for allmennheten i denne delen av Enebakk. Dette anses som et sterkt samfunnsnyttig tiltak. Kommunen anser at plassering av beredskapsbil i seg selv ikke medfører økt fare på Haugsteinveien eller ved inn og utkjøring til fylkesveien dersom kjøringen foretas aktsomt av mannskap. Det vektlegges at de trafikksikkerhetsmessige tiltak skal bli ivaretatt etter evt. krav fra Statens Vegvesen. Saksprotokoll for Utvalg for teknikk og utvikling Behandling: Bent Aasli, H, ba utvalget vurdere sin habilitet, da hans firma har kjøpt tjenester fra tiltakshavers firma.

4 Sak D - side 4 Aasli trakk seg tilbake mens utvalget behandles hans habilitet. Utvalget erklærte Aasli habil og han deltok deretter i behandlingen. Johan Ellingsen, V, ba også utvalget vurdere sin habilitet, da han er far tiltakshaver. Ellingsen trakk seg tilbake mens utvalget behandles hans habilitet. Utvalget erklærte Ellingsen inhabil og varamedlem Noomi Strømsborg, AP, tok hans plass under behandlingen. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens formålskrav og kommuneplanens bestemmelse punkt 4.1 for plassering av beredskapsbil i driftsbygning til bruk for Follo Brannvesen IKS. Vilkår: 5. Det settes som vilkår at berørte myndigheter ikke motsetter seg plasseringen av beredskapsbil som omsøkt. 6. Det settes som vilkår at det foretas trafikksikkerhetstiltak dersom Statens vegvesen krever eller anbefaler dette i sin behandling. Det anses at Statens Vegvesen innehar best kompetanse til å vurdere de trafikksikkerhetsmessige hensyn tiltaket medfører. Begrunnelse for vedtak: Det vektlegges at Brannvesenets ønske om plassering av beredskapsbil i nær tilknytning til boligområdet på Flateby er et tiltak for å bedre beredskapet for allmennheten i denne delen av Enebakk. Dette anses som et sterkt samfunnsnyttig tiltak. Kommunen anser at plassering av beredskapsbil i seg selv ikke medfører økt fare på Haugsteinveien eller ved inn og utkjøring til fylkesveien dersom kjøringen foretas aktsomt av mannskap. Det vektlegges at de trafikksikkerhetsmessige tiltak skal bli ivaretatt etter evt. krav fra Statens Vegvesen. Johan Ellingsen, fant deretter sin plass og deltok videre i møtet. SAKSUTREDNING: Sammendrag Enebakk kommune v/enhet for natur, geodata og byggesak har i epost datert mottatt søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for tiltak på eiendommen gnr. 9 bnr. 1 beliggende i Haugsteinveien på Flateby i Enebakk kommune. Omsøkt tiltak er plassering av beredskapsbil for Follo Brannvesen IKS i en driftsbygning på en landbrukseiendom. Bakgrunn Follo brannvensen IKS har i lengre tid ønsket plassering av en beredskapsbil i nær tilknytning til Flateby. De har via lokale media søkt etter egnet plassering av denne. Hjemmelshaver til Haugstein gård er eneste som har respondert positivt og tilbyr et bygg på gården til dette formålet. Med bakgrunn i dette har nå Follo Brannvesen IKS og hjemmelshaver til Haugstein gård fremmet søknad om tiltak og dispensasjon. Området berørt av tiltaket er i kommuneplanen for Enebakk kommune for beliggende i område avsatt til landbruks- natur- og friluftsområde (LNF-område) som, jfr. kommuneplanbestemmelsenes

5 Sak D - side 5 punkt 4.1, har deler av tekst som følger: Innenfor LNF-områder kan bygge- og anleggsvirksomhet som har direkte tilknytning til landbruk og landbruk pluss (som inngår i landbruksbegrepet, jf. Nasjonal veileder), samt tilrettelegging for allmennhetens friluftsliv tillates av kommunen. Tiltak for landbruket skal plasseres slik at de passer best mulig inn i kulturlandskapet, herunder innpassing til eksisterende bygningsmiljø, ikke til hinder for allmenn ferdsel og ikke til skade for naturmangfold. All annen bygge- og anleggsvirksomhet og deling av eiendom er ikke tillatt, med unntak av tiltaket det gis tillatelse til i bestemmelsene under ( ). Etablering av garasje for beredskapsbil for Follo Brannvesen IKS kan ikke ses som et tiltak som er i direkte tilknytning til landbruk og landbruk pluss. Tillatelse til tiltaket er derfor betinget av omsøkt og gitt dispensasjon fra kommuneplanens formål og kommuneplanbestemmelsen i punkt 4.1. Saksopplysninger Haugstein gård er en av de eldste og største gårdene i Enebakk. Driftsbygningen, som her er berørt, er imidlertid en nyere bygning, som ikke er SEFRAK-registrert. Hjemmelshaver til Haugstein gård innsendte i juli 2015 søknad om flytting og ombygging av denne driftsbygningen. Driftsbygningen er en mindre bygning med en BYA på 57m² og BRA på 49m². Bygningen er nærmere lokalisert på adressen Haugsteinveien 42. Tiltaket besto i ombygging av driftsbygningen i form av innkledning og isolering samt montering av port. Bygget var et åpent bygg med takkonstruksjon. Bygget ble tidligere bygget for mottak av kompost. Frem til nå har bygget vært i lite bruk og da kun som et lager. Søknaden var begrunnet med at det var ønskelig og tette bygget slik at bruken ble mer funksjonelt til ny tiltenkt bruk. Tillatelse til dette ble gitt i sak D 220/15 datert Eiendommen er beliggende i Haugsteinveien som er en privat grusvei med adkomst fra Fylkesvei 120. Avstand fra fylkesveien til adkomst til vurderte driftsbygning er ca. 415m. Kjøreveien er ca. 4 meter bred. Det er totalt 9 boliger og diverse fritidsboliger som benytter denne adkomstveien. Det er ikke gang- og sykkelvei langs veien. Det er en bekk langs deler veiens vestre side i tillegg til dyrket jorde og det er en bratt skråning opp til et dyrket jorde på østre side av veien. Dette i tillegg til at veien ikke er belyst. Haugstein gård er en stor landbrukseiendom og gårdens totale areal er på 7198 dekar hvorav 6700 dekar er skog og 227 dekar er dyrket jord. Landbruksdriften av eiendommen medfører transport av større landbruks-, og skogbruksmaskiner på eiendommen. Haugstein gård har mye skogsdrift og dette medfører også behov for store tømmerbiler som skal ferdes her for å hente ut tømmer. Tømmerbilene har liten mulighet for å vike ved møtende trafikk. Det medfører en lite heldig trafikksituasjon for myke trafikanter langs denne strekningen ved møte av større kjøretøy. Det er ikke gang- og sykkelvei langs den siden av fylkesveien hvor Haugsteinveien munner ut. Dette medfører at personer som skal gå eller sykle til skole- og sentrumsfunksjon, må gå/sykle i veibanen til fylkesveien eller gå/sykle langs jordekanten langs fylkesveien i den grad det er mulig, for så å krysse veien på andre siden av fylkesveien. Avkjøringen til Haugsteinveien er relativt oversiktlig mot Flateby sentrum. Det er dårligere sikt fra sør, retningen fra Stranden skole. Dette grunnet at avkjøringen ligger etter en naturlig

6 Sak D - side 6 høyde i terrenget som medfører redusert sikt samt at adkomsten dreier inn mot venstre inn Haugsteinveien. Det må vurderes om plasseringen som her er omsøkt er den mest hensiktsmessige evt. om det bør iverksettes sikkerhetstiltak for ivaretagelse av de myke trafikantene langs denne berørte adkomstvei samt i forhold til utkjøringen på fylkesveien. En bil under utrykning vil skape en endret trafikksituasjon med endret adferd og påvirkning av trafikkbildet. Avkjøringssituasjonen har en klar innvirkning på trafikkmønsteret og aktivitetsnivået langs veien, både i form av ferdsel inn og ut av avkjøringen og den lokale trafikken som følger med av biler, syklister, jordbruksredskap, fotgjengere etc. Særlig farlig er det når fotgjengere og motorkjøretøy skal bruke den samme veien. Tiltakshaver har nå innsendt søknad om dispensasjon fra formålskravet til kommuneplanen da han ønsker og leie bort denne driftsbygningen til Nordre Follo brannvesen IKS for plassering av beredskapsbil. Søknaden om dispensasjon tilfredsstiller kravet i pbl om grunngitt søknad. Søknaden er begrunnet med at brannvesenet har stor interesse for å etablere garasje for beredskapsbilen på Haugstein Gård. Dette på grunn av geografisk fin beliggenhet med tanke på at dette blir en sentral beliggenhet midt i Flateby. Leting etter et egnet lokale er en prosess som har pågått over lengre tid, uten at de har lykkes å finne et bedre egnet sted. Etter opplysninger fra brannvesenet så skal depotstasjonen i Haugsteinveien brukes av to mannskaper som i forbindelse med øvelse som pr. d.d. er 2 ganger pr. uke, kjører sine privatbiler inn, parkere disse og bemanne beredskapsbilen for så å kjøre denne til øvelsesstedet og tilbake. Dette i tillegg til de utrykninger som måtte komme som for Enebakk kommune i sin helhet gjelder ca. 100 utrykninger pr. år. Søknad om dispensasjon er nabovarslet jfr. kravene i plan- og bygningslovens 21-3 og det er mottatt merknader fra hjemmelshaver av gnr. 13 bnr. 5 Haugsteinveien 127. Merknaden er grunngitt med følgende: Utkjørselen fra Haugsteinveien til fylkesvei 120 er uoversiktlig. Erfaringsmessig så holder bilene på fylkesveien sjelden fartsgrensen på 50 km/t. Kombinasjonen av disse to faktorene gjør at det i en utrykningssituasjon vil kunne skape uforutsette situasjoner i trafikkbildet. Bilistene vil ha kort reaksjonstid for å redusere farten, og slippe utrykningskjøretøyet frem. I tillegg er Haugsteinveien en privat vei som benyttes av gående, syklende, ridende og skolebarn. De myke trafikantene har ingen mulighet for å benytte gangvei på motsatt side av fylkesveien og må derfor gå i veibanen for tilkomst til og fra Haugsteinveien. Det er positivt med plassering av beredskapsbil på Flateby og det ses den gevinsten dette vil gi. Dersom plasseringen blir som omsøkt i Haugsteinveien bør det rettes noen trafikksikkerhetstiltak. Tiltakshaver har kommentert merknaden med følgende: Merknad tiltakshaver har mottatt går ut på at standarden på Haugsteinveien er for dårlig for et utrykningskjøretøy i utrykning. Brannvesenet har informert om at det her er snakk om en mindre beredskapsbil som først ved utkjøring på fylkesveien vil sette bilen i utrykning ved bruk av blålys ved behov. Det vil kjøres aktsomt og forsiktig etter forholdene mens bilen ferdes på den siste strekningen av Haugsteinveien. Da klager mener at krysset er uoversiktlig og at det kjøres fort, anses det som behov for trafikksikkerhetstiltak. Dette mener tiltakshaver og representant for brannvesenet at ikke er relevant for forholdene rundt utkjøring med beredskapsbilen på fylkesveien. Per i dag ferdes det variabel trafikk på Haugsteinveien uten at dette oppleves å være noe stort problem Det skal sies at det har oppstått noen uheldige utforkjøring i svingen

7 Sak D - side 7 ved utkjøring til fylkesveien vinterstid ved glatt kjøreforhold. Dette oppleves ikke som et gjentagende problem. Tillatelse fra andre myndigheter Innsendte søknad er oversendt Akershus fylkeskommune, Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Statens vegvesen for uttalelse. Det omsøkte tiltak søkes etablert i nær tilknytning til fylkesvei 120 Lillestrømveien. Med bakgrunn i at driftsbygningen skal nyttes for beredskapsbil som tidvis nyttes som utrykningsbil for brannvesenet, anser kommunen at dispensasjon er betinget av utvidet/endret avkjøringstillatelse som krever behandling etter veglovens bestemmelser. Med bakgrunn i dette oversendes søknaden til Statens vegvesen for behandling i tillegg til generell uttalelse. Statens vegvesen er bedt og vurdere om frisiktskravet er ivaretatt evt. at det bør vurderes tiltak som kan bedre denne. Berørte myndigheter er i henhold til plan- og bygningslovens 21-5 gitt frist for tilbakemelding til Kommunen har mottatt uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus som i brev datert har gitt følgende uttalelse: Fylkesmannen har vurdert at tiltaket ikke i vesentlig grad tilsidesetter nasjonale eller regionale hensyn som vi er satt til å ivareta. På denne bakgrunn har vi ingen merknader til dispensasjonssøknaden. Fylkesmannen legger til grunn at kommunen har foretatt en nøye vurdering ut fra lokale forhold, etter reglene i plan- og bygningsloven kapittel 19. Vi viser til Dispensasjonsveilederen utarbeidet av Fylkesmannen og Fylkeskommunen. Videre gjør vi oppmerksom på andre aktuelle overordnede føringer som skal ivaretas i kommunens vurdering av dispensasjonen, jf. Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene av 8. april 2015 ( under plan og bygg, arealforvaltning ). Kommunen har foreløpig ikke mottatt tilbakemelding fra Akershus Fylkeskommune og Statens Vegvesen. Med bakgrunn i frist for klargjøring av sak for behandling i TEK (Utvalg for teknikk og utvikling) klargjøres herved saksframlegget uten innkommen uttalelse og behandling fra disse. Det vurderes at det kan gis dispensasjon som omsøkt med vilkår om at berørte myndigheter ikke motsetter seg plasseringen og at evt. krav fra Statens vegvesen skal ivaretas. Den som vil oppføre bygning eller utføre bygningsmessig arbeid som er melde- eller søknadspliktig etter plan- og bygningsloven og som skal brukes eller ventelig vil bli brukt av virksomhet som går inn under denne lov, har plikt til å innhente Arbeidstilsynets samtykke på forhånd. Tiltakshaver har i brev datert sendt Arbeidstilsynet søknad om samtykke. Arbeidstilsynet har i vedtak datert gitt følgende vedtak: Arbeidstilsynet forstår av søknaden at omsøkte bygning kun skal benyttes som garasje til ett utrykningskjøretøy. I søknaden fremkommer at alt renhold av kjøretøy samt arbeidsplasser i tilknytning til tiltaket vil ha sin base på Enebakk brannstasjon, og at det derfor ikke vil utføres arbeid i bygget. Arbeidstilsynet Vurder på bakgrunn av dette at tiltaket ikke medfører særskilte utfordringer til fysisk arbeidsmiljø. Arbeidstilsynet gir med hjemmel i arbeidsmiljøloven 18-9 samtykke til planene.

8 Sak D - side 8 Kan det gis dispensasjon og bør det gis dispensasjon fra kommuneplanen? Kommuneplanen er vedtatt med hjemmel i plan- og bygningsloven kap. 11. Det kan derfor vurderes å gi dispensasjon, jfr Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det gis dispensasjon fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse vesentlig tilsidesettes. Det må deretter vurderes om det bør gis dispensasjon dersom fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Tilsidesettes plan- og bygningslovens, samt kommuneplanens formål vesentlig? Lovens formål Plan- og bygningsloven formål fremkommer av 1-1. Loven skal fremme bærekraftig utvikling, oppgaver skal samordnes og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Det skal sikres at tiltak utføres forsvarlig i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Planleggingen og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Kommuneplanens formål Kommuneplanen er kommunens overordnede styringsverktøy for arealbruk, og er forankret i en omfattende prosess med medvirkning og politisk vedtak i kommunestyret. En dispensasjon vil kunne tilsidesette viktige formål som hensyn til forutsigbarhet, demokratisk prosess og medvirkning, ensartethet og rettferdig behandling. LNF-området skal i hovedsak avgrenses til tiltak som er ledd i tradisjonell landbruksdrift. Klima- og miljømessige forhold Alle søknader om tiltak skal vurderes etter naturmangfoldlovens 8-12, i tillegg til etter plan- og bygningsloven. Dette innebærer at offentlige tillatelser skal, så langt det er rimelig, bygge på vitenskapelig kunnskap om artenes bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand samt effekten av påvirkning. Naturregistreringene i kommunal kartportal samt Naturbasen (DN) og Artsdatabanken er sjekket. Økonomiske forhold Det foreligger ingen økonomiske forhold som er relevant for vurderingen. Risikovurdering Denne del av eiendommen er beliggende i NGU sin løsmassedatabase registrert med hav- og fjordavsetning med tykk havavsetning. Finkornige marine avsetninger, herunder marin leire og kvikkleire, finnes kun innen den løsmassetypen som kalles hav- og fjordavsetninger. Denne løsmassetypen finnes kun under marin grense. Med bakgrunn i at tiltaket ikke medfører graving i grunn, anser kommunen at det ikke skal settes krav om vurdering av geotekniske forhold for plassering av beredskapsbil på eiendommen. Alternative løsninger Det innvilges ikke dispensasjon og Follo Brannvesen IKS må jobbe videre for å finne egnet sted for plassering av beredskapsbil.

9 Sak D - side 9 Vurderinger og begrunnelse Dispensasjon for plassering av beredskapsbil for Nordre Follo IKS kan i en viss grad sies å tilsidesette kommuneplanens formål, ettersom det i utgangspunktet er plassering av utrykningskjøretøy på privat grunn på en landbrukseiendom beliggende i LNF-område. Virkningen av tiltaket er imidlertid minimal, da det er en eksisterende bygning som skal benyttes. Tiltaket kan derfor ikke sies å tilsidesettes kommuneplanens formål vesentlig. Videre må det vurderes om fordelene ved plasseringen av beredskapsbil på Haugstein er klart større enn ulempene. Det som er omsøkt er den mest hensiktsmessige muligheten, evt. om det bør iverksettes sikkerhetstiltak for ivaretagelse av de myke trafikantene langs Haugsteinveien samt i forhold til utkjøringen på fylkesveien. Rådmannen vurderer at Follo brannvesen IKS sitt ønske og behov for plassering av beredskapsbil i nær tilknytning til boligområdet på Flateby er av stor samfunnsmessig betydning, Tiltaket vil bedre brannberedskapen i denne delen av Enebakk vesentlig. Brannvesenet har hatt en omfattende prosess med å finne en garasje på en eiendom som har en egnet plassering. Hjemmelshaver til Haugstein gård er den eneste som har tilbudt en parkeringsplass som tilfredsstiller Brannvesenets krav. er I saksopplysningene er det redegjort for at det er noen trafikksikkerhetsmessige utfordringer på Haugsteinveien og ved inn- og utkjøring på denne fra fylkesveien. Rådmannen anser imidlertid at plasseringen av beredskapsbil i seg selv ikke medfører noen vesentlig økt fare. Konklusjon: Rådmannen derfor anbefaler at dispensasjon gis med vilkår om at Akershus fylkeskommune og Statens Vegvesen ikke motsetter seg plassering av beredskapsbil som omsøkt, samt at det settes som vilkår om at det foretas trafikksikkerhetstiltak dersom Statens vegvesen krever eller anbefaler dette i sin behandling.