ENEBAKK KOMMUNE TEKNIKK OG SAMFUNN - Natur, geodata og byggesak

Transkript

1 ENEBAKK KOMMUNE TEKNIKK OG SAMFUNN - Natur, geodata og byggesak SKI VVS AS Att. Erik Gunnerud Postboks SKI Deres ref.: Vår ref.: 2016/1039/OYSERI Arkivkode: 67/4 Dato: Delegert behandling av sak D 202/16 DIPSPENSASJON I HENHOLD TIL PLAN- OG BYGNINGSLOVENS 19-2 OG TILLATELSE TIL ETABLERING AV VANN- OG AVLØPSANLEGG I HENHOLD TIL PBL Søknad datert: Mottatt her: Matrikkel: Gnr.: 67 Bnr.: 4 Fnr.: Snr.: Eiendommens adresse: Dalefjerdingen 535, 1912 Enebakk Tiltakshaver: Jan Ivar Rostad, Østre Aker vei 260, 0976 Oslo Ansvarlig søker: Ski VVS AS, Kjeppestadveien 44, 1400 Ski Saken er behandlet etter delegert myndighet fra kommunestyret. VEDTAK: I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 gis dispensasjon fra kommuneplanen , bestemmelsenes pkt. 4.1 og pkt. 2.17, for etablering av tett tank for svartvann, gråvannsanlegg, innleggelse av vann og innstallering av WC, i henhold til søknaden. I henhold til plan- og bygningslovens 20-3 gis tillatelse til tett tank for svartvann, gråvannsanlegg, innleggelse av vann og innstallering av WC i henhold til søknaden. Det forutsettes at terrenginngrep gjennomføres på en skånsom måte. Det vises for øvrig til betingelser og krav til anlegg gitt i utslippstillatelse, datert Tillatelsen bortfaller dersom arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år etter at tillatelse er gitt. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år, jf. plan- og bygningsloven Fristene kan ikke forlenges. Foretak godkjent for ansvarsrett: Ansvarlig foretak: Ski VVS AS, org nr Postadresse: Prestegårdsveien ENEBAKK Besøksadresse: Prestegårdsveien ENEBAKK Fagområder og tiltaksklasse som foretaket er godkjent for: SØK, tkl. 1 - Ansvarlig søker PRO, tkl. 1 Nytt toalett med tett tank og gråvannsanlegg, innleggelse av vann. UTF, tkl. 1 - Nytt toalett med tett tank og gråvannsanlegg, innleggelse av vann. Organisasjonsnr.: Internett: E-post: postmottak@enebakk.kommune.no Sentr. godkj X Lokal godkj Telefon: Telefaks:

2 Sak D 202/16 - side 2 Saksopplysninger: Dagens VA-situasjon består av utedo, og gråvann som går urenset til terreng. Omsøkt tiltak omfatter innleggelse av vann, gråvannsrenseanlegg, installering av WC og etablering av tett tank for svartvann. Tiltaket plasseres inntil 10 meter fra Øyern, med unntak av dypvannsledning for gråvann som ligger dekket av stein til en viss dybde under vann. De teknisk installasjonene plasseres i sin helhet under bakken. Kun mindre del av tank vil være synlig over bakken. Gjeldende plangrunnlag: Tiltaket er beliggende i området Dalefjerdingen og er avsatt i Kommuneplanen for Enebakk til område som landbruks-, natur- og friluftsområde. Tiltaket er plassert inntil 10 meter fra Øyeren omfattes også av vernebestemmelsene for vassdragssområder. Kommuneplan , pkt 4.1: Kun bygg og anlegg med tilknytning til landbruk og landbruk pluss samt tilrettelegging for allmenhetens friluftsliv skal tillates av kommunen. Kommuneplan , pkt 2.16: «I områder under marin grense skal ved større bygg- og anleggstiltak gjennomføres en geoteknisk vurdering av kvikkleireskredfare. Ved søknad om andre tiltak i disse områdene skal gjennomføring av geoteknisk vurdering vurderes i forhold til type tiltak og plassering av dette I områder der det påvises kvikkleireskredfare, må områdestabilitet for faresonen for kvikkleireskred dokumenteres i henhold til gjeldende retningslinjer fra NVE. Eventuelle risikoreduserende tiltak må beskrives og dokumenteres og skal innarbeides i reguleringsplan og/eller byggesak.». Kommuneplanen , pkt 2.17: Kommuneplanens bestemmelsers punkt 2.17 har deler av tekst som følger: «I LNF-områder, uregulerte områder for fritidsbebyggelse og fremtidige utbyggingsområder er alle tiltak etter pbl. 1-6 forbudt nærmere enn 100 meter fra innsjøer og tilhørende elver, samt 20 meter fra bekker med årssikker vannføring» Natur- og miljømessige forhold: Dersom tiltak berører naturmangfold, landskap geologi, økosystem, naturtyper og arter, skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 om kunnskapsgrunnlaget, føre var, samlet belastning mm legges til grunn for kommunens saksbehandling, og fremkomme av vedtaket begrunnelse, jf naturmangfoldloven 7. Dispensasjonsforhold: Omsøkt tiltak er i strid med kommuneplanens bestemmelser og krever dispensasjon før eventuell tillatelse kan gis. Jf. plan- og bygningslovens 19-1, kan det gis dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsene det søkes dispensasjon fra, ikke blir vesentlig tilsidesatt og dersom fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene. Søknad om dispensasjon for VA-installasjon i fritidsbolig: «Det søkes om dispensasjon i denne saken på følgende grunnlag:

3 Sak D 202/16 - side 3 Den planlagte installasjonen er godkjent av Enebakk kommune. Den vil erstatte og forurense mindre enn dagens løsning (utedo). Den kan heller ikke ha særlig betydning for LNF-bestemmelsene. Installasjonen skal graves ned i bakken. Det eneste synlige vil være lokket på tanken som stikker opp ca 30 cm over bakken. Den kan derfor umulig ha noen innvirkning på hverken friluftsliv eller almen ferdsel og heller ikke ødelegge noe kultur- eller naturlandskap. Det skal ikke være nødvendig med sprengningsarbeid, og graving vil stort sett skje i løse masser. Det er fjell langs sjøen, så det vil være liten fare for jordras til vannet.» Fylkesmannens uttalelse, datert : «Fylkesmannen har vurdert at tiltaket ikke er i strid med nasjonale eller regionale føringer og retningslinjer som vi er satt til å ivareta. Vi forutsetter at terrenginngrep gjennomføres på en skånsom måte. Vi har ingen ytterligere merknader til dispensasjonssøknaden.» Vurdering: Bakgrunnsopplysninger: Eksisterende fritidsbolig på eiendommen ble tillatt utvidet i 2006 og har i dag et bruksareal på 80 m2 BRA. Fritidsboligen ligger ca 10 meter fra vannet og ser ut til å være fundamentert på fjell. Det er fjell og steinfylling mot vannet. Eiendommen virker pr i dag opparbeidet med parkeringsplass og manøvreringsareal. Tiltaket bygges stort sett under bakken i allerede bearbeidet terreng og vil etter kommunens vurdering ikke gjøre at fritidseiendommen kommer ytterligere konflikt med hensynet til bevaring av kulturlandskapet, herunder eksisterende bygningsmiljø, til hinder for almen ferdsel eller til skade for naturmangfold. NAB har sjekket naturregistrene i kommunal kartportal samt Naturdatabasen (DN) og Artsdatabanken. Det er ingen registreringer på eiendommen. Omsøkt VA-løsning består av tett tank for svartvann og eget gråvannsrenseanlegg. Det er gitt utslippstillatelse som stiller krav til utforming, plassering, vedlikehold og tømming. Etter kommuneplanbestemmelsen, pkt. 4.1, er det generelt forbud mot tiltak i LNF-område som ikke fremmer landbruks-, natur- og friluftformål. Kommuneplanbestemmelsens pkt krever spesiell redegjørelse i områder med kvikkleireskredfare. Den aktuelle fritidsboligen ligger på fjell og området rundt anses ikke utsatt for kvikkleireskredfare. Etter kommuneplanbestemmelsenes pkt 2.17 Byggegrense til vassdrag, er bygge- og anleggstiltak ikke tillatt nærmere strandlinje til vassdrag enn 100 meter. Bestemmelsen for bevaring av vassdrag skal ivareta hensynene til naturmangfold, landskap geologi, økosystem, naturtyper, arter samt ferdsel langs vassdrag. I henhold til plan- og bygningslovens 19-2, kan det det gis dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt og fordelene ved å gi dispensasjonen er større enn ulempene. Det kreves at det foretas en konkret vurdering av tiltaket det søkes dispensasjon for og hvorvidt det vil gå ut over de hensyn kommuneplanen skal ivareta for LNF-områder. Selv om

4 Sak D 202/16 - side 4 lovens formål ikke er vesentlig tilsidesatt, skal det også vurderes om fordelene ved tiltaket anses å være større enn ulempene. De samfunnsmessige og allmenne hensyn som kommuneplanbestemmelsene for LNF-områder og vernesoner langs vassdrag legger til grunn, skal veie tyngre enn interessen og fordelen private måtte ha for å gjennomføre tiltak i strid med kommuneplanens bestemmelser. Da området tiltaket legges i, allerede inngår i det opparbeidede terrenget rundt fritidsboligen og er beliggende under terreng, finner kommunen at omsøkt VA-anlegg ikke vil være i konflikt med landbruksinteresser i området, eller naturvern-interesser da tiltaket ikke innebærer ytterligere terrengendring eller inngrep i naturlig vegetasjon. Tiltaket bidrar heller ikke til ytterligere privatisering av området. Vurdering om fordelene er større enn ulempene: Det kreves videre at fordelene ved å gi dispensasjon etter en samlet vurdering er større enn ulempene for landbruks-, natur- og friluftsinteresser. Fordelene for tiltakshaver er at de får en oppgradering av sanitære anlegg, med innlagt toalett og forbedret gråvannsløsning. Fordelene for kommunen er at vi får en miljømessig forbedring av de sanitære forhold i et område i LNF- og vassdragsområde, ved at svartvann og gråvann behandles på en teknisk optimal måte. Ulempene ved inngrep i et slikt område ville kunne være at tiltaket kan virke privatiserende og oppfattes som et ytterligere hinder for andre brukere av marka mht friluftsliv og naturmiljø og allmenne interesser. Dette finner kommunen ikke er tilfelle her da tiltaket ikke innebærer nye inngrep i natur-området. Konklusjon: Etter kommunens vurdering vil tiltaket, som beskrevet over, ikke tilsidesette hensynene i Kommuneplanens bestemmelser for LNF- og Vassdragsområder i vesentlig grad og fordelene ved å gi dispensasjon kan anses som større enn ulempene, slik at dispensasjon kan gis. Det forutsettes at terrenginngrep gjennomføres på en skånsom måte. Ferdigstillelse: Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest jf. pbl , som utstedes av kommunen når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver eller ansvarlig søker. Ferdigattest evt. midlertidig brukstillatelse vil ikke bli gitt før tiltakets koordinater er innsendt kommunens enhet for natur, geodata og byggesak. Gebyr: I henhold til gebyrregulativ for behandling av natur, areal og byggesaker i Enebakk kommune 2016, fastsettes gebyret til: - kr. 7000,- for andre tiltak utendørs - (vare nr ). - kr. 8310,- for dispensasjon fot tiltak i LNF-område (vare nr ) Regning på saksbehandlingsgebyr ettersendes tiltakshaver. Vi gjør spesielt oppmerksom på følgende: Arbeidet må utføres etter plan- og bygningsloven med tilhørende bestemmelser. Det må utføres nødvendig kontroll med at dette ivaretas.

5 Sak D 202/16 - side 5 Enebakk kommune forhåndsvarsler om at det kan bli utført tilsyn på tiltaket. Skifte av tiltakshaver under gjennomføringen skal straks meldes til kommunen både av opprinnelige og nye tiltakshavere. Det samme gjelder ved eierskifte, jf. pbl 23 nr. 2. Det vise forøvrig til vilkår satt i utslippstillatelsen. Klageadgang : I samsvar med 1-9 i plan- og bygningsloven og forvaltningslovens kap. VI, kan vedtaket påklages til Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Klagefristen er 3 -tre- uker fra vedtaket kom fram til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal være skriftlig og undertegnet. Den skal angi det vedtak som det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner De vil anføre for klagen. Klagen stiles til Fylkesmannen, men sendes til kommunen, som kan omgjøre sitt vedtak eller videresende klagen til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Med vennlig hilsen John Robert Bjørnstad enhetsleder natur, geodata og byggesak Øystein Eriksen byggesaksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent. Kopi til: Jan Ivar Rostad Østre Aker vei 260,