DISPENSASJON OG TILLATELSE. Vedtak. Teknisk forvaltnings myndighet og sakens bakgrunn

Transkript

1 MANDAL KOMMUNE Teknisk forvaltning Eirin Bruskeland Hinna Mandalsveien Mandal DERES REF: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 2019/ Jan Inghard Thorsen, /0034/L DISPENSASJON OG TILLATELSE Etablering av basseng gnr. 54, bnr. 34. Sted/adresse: Mandalsveien 2592 Tiltakshaver: Eirin Bruskeland Hinna Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-1 første ledd bokstav a, 20-2 andre ledd bokstav a, og 20-3 gis det tillatelse til å etablere basseng, i tråd med tegninger og situasjonskart mottatt , samt øvrig dokumentasjon mottatt Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 byggeforbudet i 100-metersbeltet langs sjøen, med sikte på etablering av basseng på eiendommen som omsøkt. Det vises til drøftelsen under «Vurdering». Teknisk forvaltnings myndighet og sakens bakgrunn Teknisk forvaltning behandler denne sak etter myndighet tildelt i bystyrevedtak, med virkning fra i sak Søknaden Lars W. Andersen og Eirin B. Hinna søker om tillatelse til å etablere basseng på sin boligeiendom i Mandalsveien Bassenget skal graves ned i bakken og vil bli sikret med låsbart, buet overdekning. Arealplanstatus LNF Det foreligger ikke reguleringsplan for det aktuelle området. Det aktuelle området er i kommuneplanen utlagt som landbruks-, natur- og friluftsområde. Det er byggeforbud med unntak for stedbunden næring i disse områdene. Det aktuelle tiltaket vurderes å være i strid med LNF-formålet i kommuneplanen, og vil derfor kreve dispensasjon fra byggeforbud i kommuneplanens LNF-områder. POSTADRESSE: BESØKSADRESSE: TELEFON : INTERNETT: Postboks 905 Rådhuset, Ytre Sandgt. 25 TELEFAKS: E-POST : fellespost@mandal.kommune.no 4509 MANDAL BANKKTO : ORG.NR :

2 100 metersbeltet Deler av den aktuelle eiendommen ligger i 100-metersbeltet langs sjøen. Da omsøkte tiltak plasseres nærmere sjøen enn 100 meter betinges det dispensasjon fra pbl Dispensasjon Tiltakshaver søker om dispensasjon fra LNF formålet og 100 metersbeltet. Tiltakshaver peker på at eiendommen allerede er bebygd og at E39 ligger mellom boligen og sjøen. De forhold som byggeforbudet er ment å ivareta er derfor ikke særlig relevante. Dispensasjon Tiltakshaver søker om dispensasjon fra LNF formålet og 100 metersbeltet. Tiltakshaver peker på at eiendommen allerede er bebygd og at E39 ligger mellom boligen og sjøen. De forhold som byggeforbudet er ment å ivareta er derfor ikke særlig relevante. Andre forhold Forvaltningsvedtak som kan berøre naturmangfoldet skal i henhold til naturmangfoldlovens 7 vurderes etter samme lovs Miljødirektoratets naturbasekart inneholder ikke registreringer i området. Teknisk forvaltning er heller ikke kjent med andre særlige biologiske eller landskapsmessige verdier på stedt, og vurderer tiltaket til ikke å komme i konflikt med naturmangfoldloven. Andre myndigheters uttalelser Søknaden er oversendt Vest-Agder Fylkeskommune, Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder for uttalelse. Fylkesmannens Miljøvernavdeling uttaler seg til saken i brev av Fylkesmannen har ikke spesielle merknader i saken. Fylkeskommunen v/konservator uttaler seg til saken i e-post av Det vises til at det er registrert et funn av liten øks og et par flintavslag i området. Ut fra flyfoto konstaterer konservator at det har vært stor aktivitet i området og at potensialet for funn er liten, og de har derfor ikke behov for en arkeologisk registrering. Konservator minner om at dersom det blir gjort funn av kulturminner, eller oldsaker i forbindelse med arbeidene skal konservator varsles og arbeidet evt. stanses. Tiltakshaver plikter å underrette den som skal utføre arbeidene om dette, men står selv ansvarlig for at det blir overholdt, jf. kulturminneloven 8. Konservators kontaktperson når det gjelder forholdet til kulturminneloven vil være arkeolog Ann Monica Bueklev (mobil e post: bua@vaf.no). Statens Vegvesen har i vedtak datert gitt dispensasjon fra byggegrense mot vei. Merknader fra nabo/gjenboer Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven Ved varslingsfristens utløp er det ikke registrert merknader i saken.

3 Vurdering Dispensasjon kan gis etter plan- og bygningslovens I bestemmelsene heter det bl.a. at: «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.». Tiltaket er i strid med gjeldende kommuneplan og er avhengig av dispensasjon for å kunne tillates. Pbl åpner for at det kan gis dispensasjon dersom ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Videre er det et vilkår at fordelene ved å gi dispensasjon skal være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Etter Pbl fjerde ledd fremgår det at kommunen heller ikke bør innvilge dispensasjon når direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Kommunen har anledning til å sette relevante vilkår for å innvilge en dispensasjon. Det er søkt dispensasjon fra LNF formålet og byggeforbudet i 100 metersbeltet. Hensynene bak reglene som er gitt i kommuneplanen er å ivareta landbruk, natur og friluftsinteresser. Stedet er bebygd med 4 boliger med tilhørende garasjer og sidebygninger. Mandal kommune kan ikke se at det er hverken landbruks, eller friluftsinteresser på stedet. Det søkes om etablering av basseng nært opp til eksisterende bolig. Vi kan derfor ikke se at en dispensasjon i dette tilfellet på noen måte tilsidesetter intensjonene i bestemmelsen i forhold til kommuneplanens formål. Hensynene bak byggeforbudet i 100 metersbeltet langs sjøen er å sikre allmennhetens mulighet for fri ferdsel langs sjø og vassdrag. Videre er hensynet til det biologiske mangfoldet og det bebygde preget langs sjøen momenter som skal tillegges vekt ved vurderingen. Det området det her er snakk om er allerede privatisert ved de boligene som er oppført. I tillegg ligger hovedveien (E 18) mellom boligen og sjøen området er derfor svært lite tilgjengelig fra sjøen og er ellers lite interessant som tur og rekreasjonsområde. Da det er snakk om en forholdsvis beskjeden utvidelse av eksisterende tiltak, på eiendommen, kan vi ikke se at det biologiske mangfoldet kan skades eller det bebygde preget økes vesentlig, som følge av omsøkte tiltak. Etter ovennevnte vurdering konkluderes det med at intensjonene bak byggeforbudet i pbl. 1-8 ikke tilsidesettes ved en dispensasjon. Mandal kommune viser videre til at fordelene ved å gi dispensasjon er at det tilrettelegges for gode boforhold i eksisterende boliger. At de arealer som allerede er privatisert benyttes på en mest mulig hensiktsmessig måte må kunne sies å være en fordel. Kommunen kan ikke se at det er spesielle ulemper i denne saken. Etter en samlet vurdering finner vi at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Forutsetningene for å gi dispensasjon fra LNF formålet og byggeforbudet vurderes å være tilstede. Mandal kommune mener etter dette at vilkårene for dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt.

4 Adkomst og tilknytning va Tiltaket vil ikke innebære endringer for adkomst/avkjørsel. Spesielle forhold Det er opplyst i søknaden at utslippet fra bassenget skal gå til privat avløpsanlegg og at dette er kjemikaliefritt avløpsvann. Ansvar og kontroll Tiltakshaver Eirin Bruskeland Hinna, har sendt inn søknad om personlig ansvarsrett for hele tiltaket. Ut fra opplysningene som er gitt, finner kommunen at dette samsvarer med bestemmelsen om personlig ansvarsrett gitt i SAK 10, 6-8. Kommunen kan etter Byggesaksforskriften 6-8 godkjenne «person for ansvarsrett som selvbygger av egen bolig eller fritidsbolig, uten hensyn til kravene til ansvarlige i kapitlene 9, 10 og 11, dersom personen sannsynliggjør at arbeidet godkjenningen gjelder vil bli utført i samsvar med bestemmelser gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven». Søker har vedlagt dokumentasjon på at det benyttes fabrikkframstilte komponenter, og har oppgitt at det vil bli benyttet medhjelper med utdannelse og/eller praksis. Forutsetningen for å bli godkjent som selvbygger er at det blir sannsynliggjort at arbeidet vil bli utført i samsvar med plan- og bygningsloven og underliggende regelverk. Dette kan gjøres der tiltakshaver selv har kompetanse, har gode medhjelpere eller benytter kvalifisert foretak eller person. Søknaden inneholder tilstrekkelig informasjon, og det vurderes som ubetenkelig å godkjenne tiltakshaver som ansvarlig søker som selvbygger. Det legges til grunn av manglende dokumentert erfaring vil bli kompensert med bruk av medhjelpere. Informasjon Gebyr Behandlingsgebyr for søknaden faktureres i henhold til kommunens gebyrregulativ. Dispensasjon Pbl ,- Gebyrtype, garasje, anneks, uthus eller lignende Pbl ,- Til sammen ,- Faktura ettersendes tiltakshaver. Avfall Bygningsavfall skal håndteres etter forurensningslovens bestemmelser og leveres til godkjent oppsamlingsplass. Ferdigstilling Ansvarlig søker skal anmode om ferdigattest, eventuelt midlertidig brukstillatelse, før det nye tiltaket tas i bruk. Bortfall av tillatelse En tillatelse gjelder i 3 år. Tiltaket må være satt i gang innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort. Fristen løper fra den dag tiltakshaver mottar tillatelsen.

5 Klageadgang Dette er et enkeltvedtak som kan påklages i henhold til forvaltningslovens 28 og 29. Saken er behandlet av teknisk forvaltning og den har fått vedtaksnr. 370/19 Med hilsen Glenn Anderson leder teknisk forvaltning Jan Inghard Thorsen saksbehandler Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi til: Fylkesmannen i Agder Postboks 788 Stoa 4809 Arendal Statens Vegvesen Vest-Agder Fylkeskommune Postboks 517 Lundsiden 4605 Kristiansand S

6 ORIENTERING OM ADGANGEN TIL Å KLAGE PÅ VEDTAK FATTET AV LEDER TEKNISK FORVALTNING ELLER DET FASTE PLANUTVALGET Klagerett Tiltakshaver, nabo eller andre som er berørt av en sak, kan klage på hele eller deler av vedtaket i saken. Klagefristen er 3 uker, regnet fra den dagen vedtaket kommer i posten. Brevet må være postlagt innen disse 3 ukene (jf. forvaltningslovens 29). En eventuell klage skal sendes Teknisk forvaltning. Den må være skriftlig og brevet må undertegnes av den som vil klage. Brevet vil bli sendt eventuelle andre parter (tiltakshaver, nabo eller lignende) til uttalelse, og saken vil deretter bli tatt opp til ny vurdering. Leder teknisk forvaltning eller Det faste planutvalget kan omgjøre tidligere vedtak på grunn av opplysninger i klagen og gjøre et nytt vedtak i saken. Hvis saken legges fram for Det faste planutvalget til behandling, vil De få tilsendt kopi av saksframstillingen som utarbeides av leder/saksbehandler ved teknisk forvaltning. De vil få skriftlig beskjed om når saken behandles. Hvis den nye behandlingen ikke fører til en endring av vedtaket, vil saken bli sendt fylkesmannen til endelig avgjørelse. Saker vedrørende utslipp fra mindre avløpsanlegg og avslag med hjemmel i vegloven, vil bli sendt kommunens klagenemnd til sluttbehandling. Behandling av en klagesak vil nødvendigvis måtte ta en del tid. Utsettelse med å påbegynne byggearbeidene (utsatt iverksetting) Selv om det er klagerett på vedtaket, kan godkjente byggearbeider og avløpsanlegg vanligvis påbegynnes umiddelbart etter at tillatelse er gitt. For saker der Det faste planutvalget har gitt dispensasjon eller prinsippgodkjent søknaden, vil leder/saksbehandler ved teknisk forvaltning måtte gi en formell tillatelse før arbeidene kan igangsettes. Arbeider som utføres før klagefristen er utgått, gjøres på eget ansvar. En nabo eller andre som blir berørt av saken, kan be om at de godkjente arbeidene ikke igangsettes før klagen er endelig avgjort (jf. forvaltningslovens 42). Dekning av saksomkostninger Dersom vedtaket i saken endres som følge av klagebehandlingen har klageren i noen tilfeller mulighet til å få dekket vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket (jf. forvaltningslovens 36). Dette gjelder i hovedsak kostnader til bruk av advokat. Ved henvendelse til Tjenestetorvet eller Teknisk forvaltning kan De få nærmere veiledning om klagemuligheter m.m. De kan også få se de fleste dokumentene i saken, få nærmere veiledning om videre behandling av saken og få andre opplysninger (tolking av vilkår, bakgrunn for behandlingsgebyr m.m.). Ta gjerne kontakt med saksbehandler i saken.