Møteinnkalling. Styret for miljø og utvikling. Utvalg: Møtested: kommunestyresalen, Hammerfest rådhus Dato: Tidspunkt: 09:00

Transkript

1 Styret for miljø og utvikling Utvalg: Møtested: kommunestyresalen, Hammerfest rådhus Dato: Tidspunkt: 09:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post eller telefon / som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 42/11 PS 43/11 Innhold Behandling av Planprogram for områderegulering Rossmolla - Meland Førstegangsbehandling av detaljregulering for barnehage ved Breidablikk PS 44/11 Søknad om dispensasjon for oppføring av påbygg i Kirkenesveien 5 PS 45/11 Godkjenning av protokoll Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Jarle Edvardsen leder

2 Saksbehandler: Ingrid N. Dahl Saksnr.: 2011/212-8/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 42/11 Styret for miljø og utvikling Saksdokumenter vedlagt: 1 Planprogram Rossmolla - Meland rev Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om endring av plan datert Tidligere saksframlegg Behandling av Planprogram for områderegulering Rossmolla - Meland Saken gjelder Behandling av planprogram for områderegulering Rossmolla Meland, utarbeidet av Barlindhaug Consult AS for Statoil Petroleum AS. Sakens bakgrunn og fakta I forbindelse med utviklingsplaner knyttet til Hammerfest LNG ønsker Statoil Petroleum AS å utvide sine virksomhetsområder i området Rossmolla - Meland. I brev til Hammerfest kommune datert søker Statoil Petroleum AS om å endre eksisterende reguleringsplaner i området Rossmolla Meland, slik at disse områdene kan tas i bruk til virksomhet knyttet til produksjonen på Melkøya. Ssøknad om oppstart av reguleringsarbeid ble behandlet i styret for Miljø og utvikling med følgende vedtak: 1. Styret for Miljø og Utvikling anbefaler oppstart av regulering av området Rossmolla- Meland. 2. Det forutsettes at man i konsekvensutredningen tar stilling til hvordan man løser arealbehovet for gasskraftverk og kjølevannsbasert oppdrettsannlegg. Denne konsekvensutredningen skal ikke være et argument for å utsette arbeidet med realisering av kjølevannsbasert oppdrett på eiendommen g. nr. 21, b. nr 863. Hvis alternative lokaliseringer

3 skal fremmes av Statoil, må dette skje innenfor de tidsrammer som aktørene på området arbeider etter. 3. Planavgrensningen må vurderes i forbindelse med oppstartsmøte. På grunn av størrelsen på planlagt utbygging blir planen automatisk konsekvensutredningspliktig, og det skal dermed lages et planprogram. Planprogrammet skal, i henhold til 12-9 i Plan og Bygnigsloven, skal sendes ut på høring sammen med oppstartsvarsel av planarbeidet. Rådmannens vurdering Det forelagte planprogrammet gir god oversikt over bakgrunnen for planarbeidet og planprosessen. Viktige temaer som skal diskuteres i Konsekvensutredningen trafikale forhold, næringsinteresser og landskap. For fullstendig oversikt over aktuelle utredningstemaer, se side 23 og 24 i vedlagt planprogram. Planprogrammet er godt gjennomarbeidet, og dialogen mellom tiltakshaver, konsulent og kommune har vært god. Når det gjelder kapittel 4 Beskrivelse av utbyggingsplanene i planprogrammet har det vært diskutert hvor konkret man skal være i henhold til utbyggingsplaner og på hvilken måte kombinerte formål kan benyttes i planen. Punkt 7.14 Trafikale forhold har også vært diskutert i forbindelse med en mulig gang-/og sykkelvei langs Kransvikveien. Alle kommunens merknader ble tatt til følge i planprogrammet. Rådmannen anbefaler derfor å legge planprogrammet ut på høring i tråd med 12-9 i Plan og bygningsloven. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Styret for Miljø og Utvikling vedtar, i henhold til 12-9 i Plan og Bygningsloven, å legge Planprogram for områderegulering Rossmolla Meland ut på høring. Det skal samtidig varsles oppstart av planarbeidet.

4 Saksbehandler: Ingrid N. Dahl Saksnr.: 2010/ / Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 43/11 Styret for miljø og utvikling Saksdokumenter vedlagt: 1 Plankart barnehage ved breidablikk 2 Planbestemmelser barnehage ved Breidablikk 3 Planbeskrivelse barnehge ved Breidablikk 4 Situasonsplan barnehage ved Breidablikk 5 Fasader barnehage ved breidablikk Saksdokumenter ikke vedlagt: Innspill i forbindelse med oppstartsvarsel Geotekniske rapporter og miljøtekniske analyser Registreringer fra befaring Førstegangsbehandling av detaljregulering for barnehage ved Breidablikk Saken gjelder Førstegangsbehandling av detaljregulering for barnehage ved Breidablikk, utarbeidet av Sjåtil og Fornæss AS på oppdrag fra Trygge Barnehager AS. Sakens bakgrunn og fakta Planområdet ligger sør for Breidablikkvannet mellom Laugslettveien og Breidablikk. Området er i dagens kommunedelplan avsatt til friområde. Formålet med planen er å tilrettelegge for etablering av en barnehage på minimum 5 avdelinger i området. Samtidig er det viktig å sikre eksisterende grønnstruktur i området fattet Hammerfest Kommunestyre følgende vedtak: Det etableres et samarbeid med privat barnehagefirma med mål om privat utbygging og drift av fortrinnsvis 5 avd. barnehager på Allmedtomta, alternativt breidablikk eller Rypefjord Marina. Endelig valg av plassering avhenger av hvilken tomt som først kan klargjøres for bygging raskt og gir flest plasser. Byggestart 2011/2012.

5 I etterkant av vedtaket har Trygge Barnehager AS vært i kontakt med Hammerfest kommune, som har foreslått den aktuelle tomta ved Breidablikkvannet for etablering av barnehage. Etter oppstartsvarsel kom det inn 7 innspill, som alle er referert og kommentert i vedlagt planbeskrivelse under kapittel 3.2. De fleste innspillene er tatt til etterretning i planforslaget. Innspillet fra Finnmark Fylkeskommune om Konsekvensutredningsplikt er vurdert, men kommunen har valgt å stå ved sin vurdering av KU plikten og konkluderer med at planen ikke er konsekvensutredningspliktig (se kommentar i kapittel 3.2 på side 11 i planbeskrivelsen). Reindriftsforvaltningen varsler om innsigelse på bakgrunn av at tiltaket vil berøre et område som er trekkleie for rein. I tillegg hevdes det også her at planen er konsekvensutredningspliktig, dette på bakgrunn av barnehagens størrelse. Hammerfest kommune har forsøkt å få til et møte med reindriftsforvaltningen uten å lykkes. I brev av skriver Hammerfest kommune at tiltaket ikke vil berøre nevnte trekkvei og konkluderer med at planprosessen vil fortsette (for fullstendig kommentar, se kapittel 3.2. side 13 i planbeskrivelsen). I brevet opplyses det også om at barnehagens bruksareal vil være i underkant av 2000m2, og at den dermed ikke faller inn under KU forskriften. Rådmannens vurdering Planen som er lagt fram for vurdering er godt gjennomarbeidet og av høy kvalitet. Det har pågått en god dialog mellom kommunen og forslagsstiller gjennom arbeidsmøter og kontinuerlige tilbakemeldinger fra begge parter. Viktige temaer drøftet i prosessen er blant annet; friluftsliv, trafikkforhold og klimatilpassning. Disse temaene er kommentert nedenfor. En rekke andre temaer er også diskutert i planprosessen, disse er gjengitt i vedlagt planbeskrivelse under kapittel 5.2. Friluftsliv En del av planområdet vil i reguleringsplanen vil bli avsatt til friområde. Slik området ligger i dag omfatter det blant annet en turvei og lysløype rundt Breidablikkvannet. Barnehagen blir imidlertid plassert i god avstand fra vannet, slik at man unngår konflikt mellom bebyggelse og friområde. Området avsatt til friområde er ivaretatt gjennom planens bestemmelser slik at dette forblir ubebygd. Det er derimot åpnet for at eksisterende turvei og lysløype kan utbedres, og at det kan etableres flere turveier innenfor området. Det gis også mulighet for ytterligere utbedringer i form av beplantning og møblering. Trafikkforhold Trafikkmengden i området er relativt lav, samtidig er det viktig å ta hensyn til myke trafikkanter. Mange barn i område har Breidablikk og Laugslettveien som skolevei. For å ivareta dette er det i planen regulert inn gang-/sykkelvei langs Laugslettveien og over friluftsområdet slik at man oppnår en trafikksikker adkomst til barnehage og skole. I tillegg er det regulert inn et fortau som knytter parkeringen til den nye barnehagen sammen med gang-/sykkelveien langs Dalveien. Klimatilpassning Tomta er spesielt utsatt for sterk vind fra sørøst, og med et aktivt og massivt snødriv vinterstid. Dette er tatt hensyn til ved at man har plassert hovedbygningen i vindens lengderetning for å unngå fonndannelse. I tillegg skal boder, levegger og snøskjermer plasseres slik at de best mulig skjermer bebyggelsen og uteområdene. Rådmannen vurderer den forelagte planen til å være godt gjennomarbeidet. Prosjektet vil uten tvil bidra positivt til lokalsamfunnet, både i form av etablering av en ny barnehage, og i form av en forbedring av de trafikale forholdene i området. Rådmannen anbefaler derfor at planen legges ut på høring.

6 Rådmannens forslag til vedtak: Styret for miljø og utvikling vedtar i medhold av Plan og bygningslovens 12-10, at forslag til Detaljregulering for barnehage ved Breidablikk legges ut til offentlig ettersyn slik den foreligger til behandling.

7 Saksbehandler: Bjarne Hammervoll Saksnr.: 2010/2334-8/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 44/11 Styret for miljø og utvikling Saksdokumenter vedlagt: 1 22/307 Kirkenesveien 5 - vedrørende utbyggingsplaner 2 Vedrørende utbyggingsplaner for våre naboer i Kirkenesveien /307 Kirkenesveien 5 - avslag 4 2/307 Kirkenesveien 5 - påbygg til yttergang / stue - uttalelse til utbyggingsplaner 5 Diverse bilder av snøforhold 6 Situasjonsplan 7 Tegninger snitt 8 2/307 Kirkenesveien 5 - melding om tiltak for påbygg til yttergang / stue 9 Nabovarsel 10 Situasjonsplan 11 Snitt og fasade 12 Tilleggsbeskrivelse - momenter til Hammerfest kommune 13 Foto av utvendig bygg 14 Plantegninger Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om dispensasjon for oppføring av påbygg i Kirkenesveien 5 Saken gjelder Søknad om oppføring av påbygg til inngangspartiet, nærmere enn 4 meter fra eiendomsgrensen, ble avslått fordi at naboen i Kirkenesveien 3 ikke samtykket i tiltaket. Derfor søkes det nå om dispensasjon fra plan og bygningsloven for oppføring av påbygget nærmere enn 4 meter fra eiendomsskillet til Kirkenesveien 3. Sakens bakgrunn og fakta Søknad om tillatelse:

8 Søknad om tillatelse til å oppføre påbygg over trappa i inngangspartiet ble avslått fordi at naboen i Kirkenesveien 3 ikke samtykket i at påbygget ble oppført nærmer enn 4 meter fra eiendomsskille. Søknad om dispensasjon: Det ble søkt om tillatelse til å bygge tilbygg til stua samt ombygging av eksisterende stue og veranda samt bygge nytt påbygg til inngangspartiet for å oppnå bedre funksjonalitet i stua og inngangspartiet. Tilbygget over inngangspartiet ønskes bygd over eksisterende inngangsparti og trappesats slik at grunnflaten holdes på et minimum, 1,9x 2,4=4,5 kvm. Tilbygget vil bygges i leca-stein med flatt tak. Årsaken til at de søker om å fravike 4 meters regelen er at de er en småbarnsfamilie med sterkt behov for en ny og større yttergang. Atkomsten til yttergangen på huset, slik det er i dag, er svært vanskelig, og de har store problemer med å få inn barnevogn med mer. Årsaken til at det er vanskelig er fordi gangen er veldig liten, samt at inngangspartiet er svært kronglete og liten. Vinterlige forhold gjør ikke atkomsten enklere. I vinter har vi vært nødt til å måke oss gjennom hagen for å ta barnevogn inn verandadøra på stuen. Dette er svært tungvint. Slik inngangen er i dag så blåser vinden rett inn i stuen, når de åpner opp inngangsdøren. Med små barn i huset blir det fort kaldt. En ny og større gang med ytterdøren flyttet 90 grader vil bedre dette. Størrelsen på gangen er så liten at de har problemer med å oppbevare barnevogn samt ytterklær i gangen. Det blir til at barnevognen må stå på stuen for at de skal kunne passere samt bruke yttergangen. Brannsikkerheten vil ikke bli svekket da påbygget bygges i leca-stein og dermed mener de at dette vil forebygge brannsikkerheten og flatt tak vil også føre til at snøen ikke vil skli fra taket inn til naboen. Naboens merknader til søknaden: Naboen i Kirkenesveien 3 hadde merknader til søknaden og viste til situasjonen som er på vinterstid, med trangt mellom husene, som gjør at store snømengder hoper seg opp mellom byggene. Spesielt i område bak huset og inngangspartiet i Kirkenesveien 5. Med et tilbygg hos nabo, er det derfor enkelt å forestille seg, at vi vil få enda større ansamling av snø, og usikre forhold ved brann, pga. mindre passasje på naboens eiendom. Vår botid her, nærmer seg 30 år, og vi mener å ha kunnskap til nevnte problemer. Se vedlagte bilder, som viser hvor ille det kan være. I følge nabo, er det dagens trapps beskaffenhet, som er til hinder for dem - med barnevogn. De må gjerne gjøre endringer/forbedringer av nåværende trapp for å ivareta behovet. Deres planer om å utbygge stue altan og tilbygg mot gateplan, kommer ikke i konflikt med våre interesser, slik at det kan vi samtykke i.

9 Vi har gitt nabo et velment råd om å legge inngangspartiet mot gateplan som tilbygg mot garasje. Passasje av murtrapp fra gateplan, vil da bli eliminert bort, å gjøre atkomst lettere for dem selv med barnevogn. Naboens merknader til søknad om dispensasjon : Den , mottok vi en ny rek.sending / nabovarsel med søknad om dispensasjon, for utbygging av tidligere omsøkte utbygging- som vi nå etterlyser svar på. Vi forutsetter at våre interesser ivaretas slik vi har forutsatt i brev av , før det vurderes å gi en slik dispensasjon. Plan og bygningslovens kapittel 19. Dispensasjon: Kommunen kan i henhold til Pbl 19-2 gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres i fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrift til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjons konsekvenser for helse miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Her søkes det om dispensasjon fra plan og bygningslovens 29-4 som omhandler byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense. Kommunen kan her godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense : a) Når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b) Ved oppføring av garasje, uthus og lignende mindre tiltak. Rådmannens vurdering Slik søknaden om tillatelse til bygging av nytt påbygg til inngangspartiet er beskrevet er atkomsten fra gata og inn i boligen ikke tilgjengelig i forhold til krav det til stilles i henhold til plan og bygningsloven. Et påbygg over inngangspartiet, slik det er vist på plantegning, vil ikke forbedre atkomsten til boligen slik at det kan tilfredsstille lovens krav. Påbygget vil skjerme trappa og inngangspartiet men atkomsten vil ikke bli vesentlig forbedret, fordi det fortsatt vil bli den samme trappene opp til boligen. For øvrig så mener vi at påbygget vil gjøre forholdene enda vanskeligere fordi det vil føre til enda større snøansamling. Det er gitt tillatelse til å utvide stua slik at den ble mer funksjonell. Vi vil derfor foreslå at inngangspartiet blir flyttet slik at blir ut mot gata og parallelt med eksisterende garasje. Atkomsten til boligen vil da bli kortere og trinnløs.

10 Tilgjengligheten vil da også bli vesentlig bedre da inngangspartiet vil bli i le av bygget, og det vil ikke bli behov for trapp for å kunne gå inn. Med bakgrunn i dette foreslår rådmannen at det ikke gis dispensasjon fra plan- og byningsloven og at avslaget om bygging av påbygg over trappa inngangspartiet opprettholdes. Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan og bygningslovens 19-2 avslår styret for Miljø og Utvikling søknad om dispensasjon fra Pbl 29-4, for oppføring av påbygg over inngangspartiet, nærmere enn 4 meter fra eiendomsgrensa og at avslaget om bygging av påbygg over trappa i inngangspartiet opprettholdes. Dette fordi at snøforholdene vil bli forverret ved oppføring av påbygget og tilgjengeligheten kan ikke bli vesentlig forbedret.

11 PS 45/11 Godkjenning av protokoll Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte den godkjent.