Saksfremlegg 124/120 -KLAGE PÅ AVSLÅTT SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV GARASJE

Transkript

1 Arkivsak: 10/ Sakstittel: K-kode: Saksbehandler: Saksfremlegg 124/120 -KLAGE PÅ AVSLÅTT SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV GARASJE Sissel Andersen Innstilling: Miljø og utviklingsutvalget kan ikke se at klagen inneholder momenter som tilsier en omgjøring av vedtak av om avslag på søknad om dispensasjon fra vegnormens avstandskrav for bygging av garasje. Klagen tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse i henhold til forvaltingslovens kapittel 6 og plan- og bygningslovens (2008) 1-9. ::: &&& Kommunens vedtak om å avslå søknad om dispensasjon for å plassere garasje vinklerett på vegen 2,5 meter fra tomtegrense mot vei i Strandvegen 6 på Sørumsand er påklaget. Vegnormen krever at denne avstanden skal være 5 meter. Man kan ikke se at det i klagen framkommer momenter som tilsier en omgjøring av vedtaket. Klagen anbefales ikke tatt til følge. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Situasjonsplan 3. plantegning og fasadetegninger 4. Klage av vedlagt tilleggsopplysninger 5. Sak 61/11 av Avslått søknad om dispensasjon for bygging av garasje. 6. Foreløpig klage av Brev av til tiltakhaver Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Øvrige dokumenter i saken Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunens avslag på søknad om dispensasjon fra vegnormens avstandskrav for bygging av garasje i Strandvegen 6 er rettidig påklaget av tiltakshaver. Saksopplysninger: Brynhild D. Johnsen og Hans Marius Johnsen søkte om bygging av garasje som tilbygg på bolig og bygging av støttemur langs Strandvegen 6, samt søknad om dispensasjon fra avstandskrav mot kommunal vei i hh.t. komunalteknisk norm. Garasjen har en innvendig dybde på 6,8 meter, og et bruksaral på ca 42 m².

2 Søknaden vedr. støttemuren var mangelfull. Saken ble derfor delt i to, og dispensasjonssøknad for avstand fra garasje til kommunal veg ble behandlet for seg. Støttemuren behandles som egen sak når fullstendig søknad for den foreligger. Det foreligger ikke merknader fra naboer. Eiendommen ligger i et etablert boligområde. Tomta er skrånende ned mot øst. Strandvegen ligger langs tomtas østside. Strandvegen er en blindveg med snuplass i enden. Det er to bolighus lenger inn i vegen. Det er ingen ubebygde tomter i området. Kommunen informerte i brev av , vedlegg 7, om at det kunne påregnes avslag på garasjeplasseringen da den er i strid med vegnormen. Det ble samtidig foreslått alternativ løsning der garasjen snus 90 grader for ikke å komme i strid med vegnormens krav. Tiltakshaver svarte at de ønsket dispensasjonssøknaden behandlet som den er fordi alternativ løsning ikke lar seg gjennomføre da den ikke tar hensyn til andre funksjoner, vedlegg 6. Garasjen ønskes for å få en praktisk og sikker oppbevaring av bil, en god løsning når det gjelder trapp fra vegen til husets inngang og å få utnyttet hagen og området nedenfor huset, som er det eneste flate partiet. Dispensasjonssøknaden begrunnes slik: Huset ligger i en blindveg, det er kun 2 hus innenfor Vegen er rett og oversiktlig Det er svært lite trafikk i vegen Garasjens front kommer like langt ut som nedre del av dagens biloppstillingsplass (langsgående) altså ikke mer trafikkfarlig enn i dag. Det er kun en tverrstilt garasje som gjør at man beholder den flate delen av totma. SKT KF har som vegeier og kommunens rådgiver i vegspørsmål gitt sin uttalelse til saken. SKT KF er negativ til at dispensasjon gis fordi omsøkte avkjøring ikke er i tråd med Sørum kommunes veinorm. Minsteavstand fra garasjefront til eiendomsgrense er etter veinormen 5 meter. I dette tilfellet er denne avstanden 2,5 meter. SKT peker på følgende: 1. Parkering på egen tomt: Det er begrenset plass i forhold til garasje og kommunal vei. Krav er 5 m. i kommunenes veinorm, fra eiendomsgrense til garasje er det i denne saken 2,5 m. 2. Biloppstillingsplass foran garasje: Det er begrenset plass, se punkt Snuplass: Det er ikke anledning til å snu på egen tomt. 4. Frisikt i avkjøring: I dette område er det 30 km/t. Da er kravet til frisikt 4 meter inn regnet fra kjørebanekant, og 30 meter langs veibanen. Det kan se som kravet til frisikt er opprettholdt ved måling på innsendte tegninger. I tillegg bemerket SKT: I Sørum kommune forefinnes det avkjøring lik omsøkte, der kravene i veinormen ikke er tilfredstilt uten at dette skaper stor hindringer på det lavtrafikkerte veinettet. SKT kan ikke se at tiltaket påvirker trafikksikkerheten i noen særlig grad. Det ble , sak 61/11 fattet vedtak om avslag på søknaden om dispensasjon, vedlegg 5. Tiltakhaver har i mail av påklagd vedtaket, vedlegg 4. Følgene momenter tas opp i klagen: 1. Søknaden gjelder også ny trapp opp til boligen. Dagens trapp er ustabil/farlig, og det er viktig å få bygd en bedre trapp. 2. Huset ble bygd i 1964 og påbygd i Da var det ikke vanlig med garasje og det ble ikke tatt hensyn til framtidig garasje vel plasseringen av bygget. 3. Det er ikke kjeller under huset, bare ringmur. Å grave seg inn i terrenget og snu garasjen 90 grader vil destabilisere hele fundamentet for huset. Løsning vil også ta størstedelen av hagen som kan brukes. 4. Vedr. merknaden fra SKT om at det forefinnes avkjøring lik omsøkte. Klager finner det merkelig at denne søknaden ikke blir innvilget på samme vilkår. 5. Klager har følgen kommentar til SKTs punkter:

3 1 Det er kun vurdert avstanden til vegen, ikke klagers begrunnelser for å ville ha garasjen her. 2 Pr. i dag er det også begrenset med plass for biloppstilling, men ved utbygging blir det bedre pass både på tvers og på langs. 3 Utbygging vil gi bedre snuplass enn i dag. Det er for øvrig en god og oversiktlig snuplass 50 m. lengre bort i blindvegen. 4 Punkt om frisikt i avkjøring er godkjent av dere og dette punktet er jo det viktigste. Klagen er oversendt SKT KF for uttalelse. SKT KF opplyser at de ikke har tilføyelser i saken, og opprettholder allerede gitte uttalelse. Samtidig opplyser SKT KF at de er innstilt på å kunne dispensere for en garasje bygd etter minstekravene. Dette vil øke avstanden til vegen. Anbefalte minstemål for garasje: Minste anbefalte innvendig dybde på garasje er 5,5 m. (NBI-blad ). Det er 1,3 m. kortere enn lengden det søkes om. Dette anbefalte minstemålet og informasjonen fra SKT KF om at man er innstilt på å kunne dispensere for en garasje bygd etter minstekravene er tiltakhaver informert om. Tiltakhaver ønsker ikke å endre sin søknad til en garasje med dybde på 5,5 meter. Forhold til eksisterende plandokumenter: Eiendommen ligger innenfor regulert område nr. 21, det foreligger ingen planbestemmelser og reguleringsplan er lite detaljert. Eiendommen er i kommuneplanen avsatt til boligområde. Forhold til gjeldende vedtak: Saken gjelder klage over kommunens avslag av , på søknad om dispensasjon fra vegnormens avstandkrav for bygging av garasje i Strandvegen 6, behandlet etter delegert myndighet sak 61/11. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen Drift, vedlikehold:ingen Bærekraftig utvikling: ingen Bemanningskonsekvenser: ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Miljø- og utviklingsutvalget tar klagen til følge og fatter vedtak om å gi dispensasjon som omsøkt. Dispensasjonen må begrunnes. Vurdering: Dispensasjoner: Plan- og bygningsloven av gir anledning til å dispensere fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av loven på nærmere vilkår. Det kan ikke dispenseres dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Det skal også foretas en avveining av hensynene som taler for og i mot en dispensasjon.

4 Det kan bare dispenseres dersom det foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for en dispensasjon. I 19-2, 3. og 4. ledd er det fremhevet ulike hensyn som skal tillegges særlig vekt i vurderingen. Av 19-2 framgår at det skal legges vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Vegnormens punkt 6.3 krever at garasje som plasseres vinkelrett på veg skal ligge minimum 5 m fra formålsgrensen (eiendomsgrense) mot vegen. Det søkes om halvering av dette kravet. Vegnormen sier dette om håndtering av avvik fra normen: Kravene som framkommer i den kommunale vegnormen er minimumskrav, og utgangspunktet er at de skal følges. En slik vegnorm vil ikke være fullstendig utfyllende, slik at det kan dukke opp tilfeller der kravene i normen virker uhensiktsmessige eller for strenge. I tilfeller der dette kan klassifiseres som mindre avvik fra kommunal vegnorm, kan utbygger søke kommunen om dispensasjon for dette. Søknaden skal begrunnes Normen skal gi forutsigbarhet og sikre lik standard langs kommunale veger. 5- metersregelen sikrer at det blir parkeringsplass på egen grunn foran garasjen. Det er ønskelig både ved inn- og utkjøring og for å ha utvendig permanent parkeringsplass på egen grunn. Tilsvarende krav er gitt i reguleringsbestemmelsene for nye boligfelt, og gjelder uansett trafikkbelasting og om det er blindveg eller ei. Klagens innhold: Opp gjennom årene er det i eldre byggefelt bygd garasjer som ikke oppfyller alle krav dagens vegnorm stiller, men det medfører ikke at man skal fortsette å bygge slik. Normen ble vedtatt som lokal forskrift i 2008, og det er etter det tilstrebet å følge minstkravene den setter. Ved behandling av søknad om dispensasjon fra normen skal det gjøres en individuell vurdering i hver enkelt sak. Rådmannen var ikke oppmerksom på at det ikke var kjeller under huset da det alternative forslaget om å snu garasjen 90 grader ble foreslått. Man ser at dette kan være en vanskelig og kostbar løsning da det må graves ut og bygges slik at fundamenteringen av huset ikke blir svekket. Omsøkt garasje har en dybde på 6,8 meter, mens anbefalt minstedybde på garasje er 5,5 m. For å kunne bygge en garasje med dybde på 5,5 meter må det gis dispensjon for å plassere garasjeporten 3,8 meter fra tomtegrense mot veg, dvs. et avvik på 1,2 meter fra kravet om 5 meter. Rådmannen er positiv til at det i denne saken gis en slik mindre dispensasjon. Tiltakshaver er informert om dette, men ønsker ikke å endre sin søknad til en garasje med dybde på 5,5 m. Også ved bygging av kortere garasje vil det kunne bygges ny trapp, man vil beholde hagearealet og få bedre plass til parkering på egen grunn foran garasjen. Selv om dette er en oversiktlig blindveg med lav trafikkbelasting er det uheldig med en løsning som medfører at størstedelen av bilen ved utvendig parkering blir liggende utenfor eiendomsgrensen, på kommunal veggrunn. Det bør være et vilkår for å gi dispensasjon at det uansett er fysisk mulig å parkere utvendig på egen grunn, i hvert fall slik at en stor del av kjøretøyet er på egen grunn. Rådmannen kan ikke se at det i klagen er framkommet nye momenter i saken som tilsier en omgjøring av kommunens vedtak i sak 61/11 og anbefaler at klagen ikke tas til følge. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Ansvarlig søker har fulgt opp sin varslingsplikt etter plan- og bygningsloven. Berørte naboer er varslet, og det er ikke innkommet merknader. Klager underrettes med kopi av Miljø- og utviklingsutvalgets vedtak. Dersom saken sendes videre til Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse, underretter Fylkesmannen selv klager om sitt vedtak.

5 Utskrift av saken til: Saksbehandler SKT KF Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger K. Tveranger