NEDRE EIKER KOMMUNE Samfunnsutvikling Saksbehandler: Steen Jacobsen L.nr.: 8260/2013 Arkivnr.: 20070007/L12 Saksnr.: 2008/766 Utvalgssak Detaljregulering for "Trollhullet" - 2.gangsbehandling etter 12-12 i plan- og bygningsloven Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester 30.04.2013 46/13 Kommunestyret 15.05.2013 36/13 GRUNNLAG Kommuneplanens arealdel, vedtatt 31.08.2011. Fastsettelse av Planprogram etter PBL 4-1, utvalgssaksnr. 88/11. 1.gangsbehandling etter PBL 12-10, 12-11, utvalgssaksnr. 81/12. VEDLEGG 1 Plankart, 05.04.13 2 Planbestemmelser, 05.04.13 3 Planbeskrivelse, datert 19.04.2012 Vedlegg politikerrom: Plankart målestokk 1:1000. Merknader til offentlig ettersyn. SAMMENDRAG Planforslaget for Trollhullet har til hensikt å legge til rette for utvidelse av næringsbebyggelse med tilhørende beplantet voll som skjerming mot tilstøtende boligområde. I tillegg legges det til rette for utbedring av trafikk og parkeringsforhold for boligene langs Nordmoveien. Det skal også opparbeides fortau langs Steinbergveien gjennom planområdet. Forslag til reguleringsplan for Trollhullet har vært ute til offentlig ettersyn i perioden 24.08.2012 05.10.2012. Det er innkommet 35 merknader til planforslaget, hvorav innsigelse fra Fylkesmannens miljøvernavdeling. Denne innsigelsen er nå trukket. Side 1
I sum vurderer rådmannen planforslaget som godt utredet. Innkomne merknader er tatt hensyn til og planen er så langt som mulig omarbeidet i henhold til disse. Endringene i planen etter offentlig ettersyn vurderes som mindre vesentlige og utløser ikke krav til nytt offentlig ettersyn. Rådmannen anbefaler derfor at planforslaget vedtas slik det foreligger. OPPLYSNINGER Hensikt med saken Denne saken er underlag til 2.gangsbehandling og endelig vedtak av detaljregulering for Trollhullet i kommunestyret. I tråd med krav i plan- og bygningslovens 12-12 framgår det i saksframlegget hvordan innkomne uttalelser til planforslaget (i offentlig ettersyn) og konsekvensene av planen har vært vurdert, samt hvilken betydning disse er tillagt. Bakgrunn Loe Betong AS ønsker å forlenge eksisterende produksjonshall ved å bygge til mot nord. For å gjøre dette mulig må en del av friområdet (eier: Loe Betong AS) omreguleres til industriformål. Igangsetting av planarbeidet er i tråd med kommunestyrets vedtak i sluttbehandlingen av kommuneplanen i 2007. Da ble det anbefalt å utarbeide en helhetlig reguleringsplan for bedriften og områdene inntil. Ny reguleringsplanen vil da erstatte den gjeldende Steinberg Vest 1 fra 1991. For nærmere beskrivelse av bakgrunnen for planarbeidet vises det til s.43 i Planbeskrivelsen (vedlegg 3). Planområdet Planområdet ligger i Steinberg helt inntil grensen til Øvre Eiker kommune. Planområdet grenser mot Drammenselva i nord, tilliggende næringsareal i Øvre Eiker i vest, jernbane og landbruksareal i sør og boligområder i øst (se illustrasjon 1). Planstatus og overordnede føringer Planområdet er i kommuneplanen av 31.08.11 avsatt til arealformål som vist i illustrasjon 2. Det er i hovedsak Næringsbebyggelse, men og Idrettsanlegg, Friområde og Boligbebyggelse. Øvre Eiker Øvre Eiker Illustrasjon 1 : Ortofoto Illustrasjon 2 : Utsnitt fra kommuneplanen Pågående planarbeid i nærområdet Det er ikke annet pågående reguleringsarbeid i nærområdet i Nedre Eiker kommune. I Øvre Eiker kommune er det reguleringsplan for en kort strekning med gang- og sykkelveg på nordsiden av Steinbergveien. Øvre Eiker ønsker at reguleringsplanen for Trollhullet samordnes med løsning på sin side av grensen. Side 2
Planforslaget Planforslaget kan kort beskrives å bestå av følgende hovedtrekk: Utvidelse av areal for næringsbebyggelse (inn i friområdet kalt Trollhullet ). Innbygging/tildekking av kranbaner (i dag i friluft ). Opparbeidelse av beplantet voll mellom nærings- og boligbebyggelse (som skjerming). Utvidelse/forlengelse av voll til å danne grøntkorridor fra Drammenselva i nord til friområde og idrettsareal i sør. Utbedring av Nordmoveien til vanlig kommunal standard i tråd med kommuneplanen. Opparbeidelse av boligbebyggelse mellom Nordmoveien og næringsbebyggelse med vanlig standard til uteoppholdsareal og parkering i tråd med kommuneplanen. Hovedhensikten for tiltakshaver er utbedring og utvidelse av næringsbebyggelsen. Innbyggingen av kranbanene og opparbeidelse av beplantet voll er en del av denne utbedringen og har til hensikt å bedre støy- og støvforhold for tilliggende boligområder. Nedenfor beskrives noen av de viktigste rammebetingelsene i planforslaget: Arealutnyttelse: For industri tillates det i reguleringsbestemmelsenes 6.2 en % BYA på maksimalt 100 %. Dette foreslås av to årsaker: å maksimere utnyttelse av dagens areal, samt å minske behovet for utvidet/nytt areal. Dette er i tråd med kommuneplanen hvor det ikke gis øvre grense. For boligbebyggelsen tillates det i reguleringsbestemmelsenes 6.1 en % BYA på maksimalt 30 %, nøyaktig som i kommuneplanen. Bygghøyder: For industri tillates det i reguleringsbestemmelsenes 6.2 en byggehøyde på 15,0 m for felt I3 og 13,0m for feltene I1 og I2. Hensikten er at begge dagens åpne kranbaner skal bygges inn. Byggene er tenkt oppført, naturlig nok, i betong. I bestemmelsenes 6.2.e er det krav til at vegger i nye bygg skal være tette og uten åpne flater. Nybyggene i betong vil ha mulighet for å være meget støydempende. For boliger er høydebegrensninger satt til gesims 6,0m og møne 7,5m. Vollen tillates i en høyde på 4,0 m. Oppå denne skal det opparbeides et tett gjerde i en høyde av 1,2 m. Denne vil delvis skjermes av beplantningen på vollen. Uteoppholdsareal og lekeplass: Krav til uteoppholdsareal og lekeplass (for boliger) følger krav i kommuneplanen. Parkering og atkomst(er): Krav til parkering for boliger er satt til 2,0 pr boenhet som i kommuneplanen. Nordmoveien reguleres i en bredde av 6,0 m. Rekkefølgebestemmelser (se 5.1) Før det kan gis brukstillatelse for industriområdet nord for Steinbergveien må vegetasjonsskjerm V1 og V2 opparbeides, samt fortau langs Steinbergveien. For industriområdet sør for Steinbergveien må vegetasjonsskjerm V3 være opparbeidet. Side 3
Før nye boliger kan tas i bruk må lekeplass, uteoppholdsareal, utbedret Nordmovei og vegetasjonsskjerm V1 og V2 være opparbeidet. For ytterligere opplysninger vises det til tiltakshavers planbeskrivelse i vedlegg 3. Offentlig ettersyn og høring Planforsalget lå ute til offentlig ettersyn i perioden 24.08.2012 05.10.2012. Det kom i denne perioden inn 35 merknader til planen, hvorav en innsigelse fra Fylkesmannens miljøvernavdeling. Denne innsigelsen er trukket på betingelse av noen justeringer i planen. VURDERING Oppfølging av vedtak i fastsettelse av planprogram I fastsettelse av Planprogrammet ble følgende vedtatt : Krav / føring 1 Program for gjennomføring utvides til å omfatte et nytt folkemøte som skal avholdes i forbindelse med offentlig ettersyn. Rådmannens vurdering Utført. Slikt møte ble avholdt 05.09.2012 i rådhuset. Oppfølging av vedtak i 1.gangsbehandling I 1.gangsbehandling ble følgende vedtatt avklart/utarbeidet før 2.gangsbehandling: Krav / føring 1 Før 2. gangsbehandling skal tiltakshaver utføre oppdatert geoteknisk vurdering av planområdet. Rådmannens vurdering Utført. Rapport av 27.08.12 som vurderer Ingen stabilitetsproblemer Oppfølging av merknader fra offentlig ettersyn Planen er så langt som mulig tilpasset innkomne merknader og innsigelsen. Endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn har rådmannen gjort i samråd med tiltakshaver. Tabellene nedenfor viser et sammendrag av merknadene og rådmannens vurdering av disse: På grunn av at mange av de 35 merknadene ble levert etter fellesmal, så omtales disse samlet. 1 Fylkesmannen i Buskerud Avsender Merknad Rådmannens vurdering Innsigelse til ivaretakelse av landskaps- og friluftsinteresser Delvis tatt til følge. Formålsgrense mellom I1 og N3 justert, samt utvidet krav til voll med beplantning. Innsigelse trukket 30.01.13 2 Buskerud fylkeskommune Kulturminneregistrering utført, men ikke gjort noen funn. Ellers ingen merknader Tas til orientering. 3 Jernbaneverket tilråder sykkelfelt i Steinbergveien Skeptisk til TU2 med mindre det kreves planskilt overgang. krever 30m byggeforbudssone fra jernbanelinjen anleggsarbeid nær linjen må utføres kun etter avtale Tas ikke til følge. Blandet trafikk på hele strekningen Tas til følge. TU2 fjernes som eget felt. Tas til følge. Allerede innarbeidet Tas til følge. Vil håndteres i byggesaken Side 4
4 Kommuneoverlegen Har fulgt klagesak i flere år i samarbeid med fylkesmannen mht. miljørettet helsevern Forutsetter at planen vil føre til mindre støy- og støvplager Oppføring av nytt bygg anses ikke som et helseproblem 5 Eker Arbeiderbolig AS Ønsker BYA øket fra 30 til 35 % for felt B1-B3 Ønsker utvidet byggegrense innen feltet B3 Ønsker noe økede byggehøyder for å tillate parkering i 1. etasje Ønsker å flytte lekeplass fra B2 til P1 (parken Trollhullet) Forutsetter regulert veiareal på 6m gir kjørebane på 3m med 1,5 snøopplag på hver side Ønsker gradert krav til parkering med krav til 1 biloppstillings- plass for småleiligheter. 6 Fam. Henden Merker sterke vibrasjoner i grunn Støy fra kraner, også etter 18.00 Støvplager, særlig når det ikke er blader på trærne Hevder verditap på bolig som følge av næringsutvidelse Hevder tap av sol pga nybygg Allmenn mistillit til at Loe vil følge kommunale krav Spør om park P1 vil overdras kommunen og om hvem som har ansvar for vedlikehold Ønsker at nye boligfelt reguleres til tomter for salg og ikke utleie Kritisk til tursti TU2 og kryssing av jernbanen i plan Ønsker ikke øket trafikk inn i området. Tas til orientering Tas ikke til følge. Strider med krav i kommuneplanen Planen har ikke utredet dette Tas til følge. Byggegrense trekkes likt som i feltene B1 og B2 Tas ikke til følge. Byggehøyder er i tråd med omkringliggende boliger Tas ikke til følge. Strider med krav i kommuneplanen Tas ikke til følge. Utbedring av Nordmoveien har vært en viktig forutsetning i planen. Krav til 5,0m kjørebane gir 1,0 m snøopplag på østre side og inntil 4m (fra formålsgrense til byggegrense for boliger) på vestre side. Dette vurderes tilfredsstillende. Tas delvis til følge. Presisering gjort ihht. krav i kommuneplanen - Tas til orientering. - Bør bedres ved innbygging - Bør bedres ved innbygging - Verditap ikke tema i reguleringsplan - Nybygg vil være 80-100m fra boliger øst i Nordmoveien. Skyggevirkning vil bli minimal. - Gjennom rekkefølgekrav, byggesaksbehandling har NEK håndhevings- og sanksjonsmuligheter -Eierskap ikke tema i reguleringsplan. Krav til skjøtselsplan i 5.1.4 -Eierforhold ikke tema i reguleringsplan Tas til følge. jfr. merknad til Jernbaneverket -Det legges ikke opp til næringstrafikk i Nordmoveien, men den oppgraderes til kommunal standard. Side 5
7 Jorun Løken og Arne Kristian Røren 05.10.2012 8 Steinberg Velforening v/ Arne Kristian Røren med vurdering/notat fra Rambøll AS Ønsker ikke noen utvidelse av næringsanlegget Ønsker at støyvoll anlegges i dagens tomtegrense Støvmålinger Kvalitetssikring av støymåling Lokal veg må ikke forberedes for industritrafikk Ingen øket aktivitet på dagens industriområder Miljørisikoanalyse ift. naboer Ønsker ingen utvidelse av næringsanlegget til Loe. Viser til konfliktfylt forhold til naboer og ønsker at drift skal tilpasse seg tilsyn, inspeksjoner og vedtak fattet gjennom mange år Merknad fra Rambøll Sol/skyggevirkning ikke godt beskrevet. Maks. byggehøyde bør illustreres med modell Ønsker ikke flere boliger i Nordmoveien (av typen utleieboliger) Ønsker ikke øket trafikk i Nordmoveien / boligområdet som følge av utvidelsen av næringsområdet. ROS-analyse virker enkel Etterlyser forklaring på hvorfor utnyttelse på næringsareal er så høy som 100% Stiller spørsmål til støyutredning. Bør kvalitetssikres av tredje part Ønsker rekkefølgekrav til innbygging av kranbaner Ønsker at fortau langs Steinbergveien ikke minsker funksjonalitet til idrettsanlegget Etterlyser skjøtselsplan for voll med beplantning Ytre miljø Historikk mht Støy Støv Utslipp Avfallsbrenning Tilsyn Tas ikke til følge. Arealbruk tidligere avklart. Tas delvis til følge. Voll ligger i tomtegrense unntatt ved utvidet næringsareal Tas til følge. Nytt rekkefølgekrav Tas til følge. Følges opp i byggesaken Tas til følge. Lokalveg er etter kommunal standard Tas ikke til følge. Strider med hensikten til planen. Tas delvis til følge. ROSanalyse foreligger i planen. Tas ikke til følge. Slik utvidelse er grunnlaget for selve reguleringen og ble avklart i behandling av kommuneplan og 1. gangsbehandling. -Omtales i planbeskrivelse. NEK har siden utarbeidet 3D modell som bekrefter at skyggevirkning ikke er stor. -Eierforhold ikke tema i reguleringsplan, jfr. merknad til Fam. Henden -Det legges ikke opp til næringstrafikk i Nordmoveien, men den oppgraderes til kommunal standard. -Er vurdert tilfredsstillende. -Høy utnyttelse forefinnende næringsareal ønskes for å unngå ytterligere utvidelse. -Er vurdert tilfredsstillende. Ivaretakelse av støykrav kreves i byggesaken. Tas til følge. Presisering gjort i 5.1.2 -Tas til etterretning. Avstand til fortau vil være 15 m, og ikke på virke idrettsanlegget -Foreligger allerede krav om dette i 5.1.4 Vurderes ikke her da slike forhold håndheves gjennom annet lovverk. Side 6
9 Steinberg Vel fellesmal for protestskriv x 27 Fellesmerknader Protesterer mot at Trollhullet helt eller delvis omreguleres til industri/erverv. Dagens friområde må opprettholdes. Det ønskes ikke ytterligere småhusbebyggelse i Nordmoveien Tilleggsmerknader fra enkelte Ønsker oppgradering av Nordmoveien og p-forhold Stoler ikke på at Loe følger opp kommunale krav Fører til støy og støv i villastrøk Gjennomføring betyr fortrenging og ansvarsfraskrivelse av bolig og miljø Påpeker risting i grunnen Tas ikke til følge. jfr. merknad til Steiberg Vel Tas ikke til følge. jfr. merknader over på tilsvarende. Tas til følge. Er en del av planforslaget. -NEK kan ikke annet en forutsette at krav følges - se merknader over. - Avvises. Krav til bolig og miljø ivaretatt i tråd med krav i kommuneplanen. - tas til orientering Rådmannen vurderer at merknadene fra offentlig ettersyn er ivaretatt så langt som mulig. Endringer av planforslaget etter offentlig ettersyn Med bakgrunn i vurderingen ovenfor har rådmannen i samråd med tiltakshaver gjort noen endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn. Endringene som følger: Endring i plankartet: I 1 - areal i nord mot Naturområde mellom byggegrense og formålsgrense (ca. 10m bredt) omgjort til del av feltet V1 (voll). En del avtalen med fylkesmannen. I 1 - byggegrense i nord mot V1 og Naturområde N3 justert (tilpasset evt nye bygg). En del avtalen med fylkesmannen. I 1 - byggegrense i øst mot Boligbebyggelse justert (jevn avstand fra dagens bygg) I 2 - byggegrense i øst mot Vegetasjonsskjerm justert (i forlengelse av grensen over) I 3 - skilt ut som nytt felt (med egen byggehøyde i bestemmelsene) TU2 - fjernet som eget felt og delvis innlemmet i V3 (planområdet minsket tilsvarende) Endring i bestemmelser: 1 Presisering av at utbedring av Nordmoveien er del av hensikten med planen 2 Rettelse av dato på plankart 3 Tilføyelse av nytt utskilt felt I3, fjerning av feltet TU2 5.1.1 Justering av betegnelsen lekeareal til lekeplass 5.1.2 Tilføyelse av krav til opparbeidelse av V3 også for bygging i I1 og I3 Tilføyelse av presisering om at kranbaner skal være tette, Tilføyelse av krav til opprydning i Naturområde N3 En del avtalen med fylkesmannen Fjerning av felt TU2, jfr. fjernet 8.3.2 (se omtale nedenfor) 5.1.3 Tilføyelse av dokumentasjonskrav om luftkvalitet 5.1.4 Tilføyelse av nytt utskilt felt I3 En del avtalen med fylkesmannen. 6.1.5 Presisering av p-krav på 1 biloppstillingsplass for boenheter på inntil 30m 2 Som i kommuneplanen 6.2 Justering av byggehøyder til 13m for I1 og I2, samt 15m for nytt felt I3 7.1.2 Presisering av at kjørebane i Nordmoveien skal opparbeides i bredde av 5m. Side 7
8.3.2 Fjerning av bestemmelse om TU2 (som også fjernes fra plankartet) 8.5.4 Erstatting av betegnelsen turvei med boliger, som følge av fjerning av TU2 Virkning av endringer etter offentlig ettersyn Endringene i bestemmelser og arealformål anses som presiseringer og tekniske justeringer og vurderes derfor ikke å ha vesentlige (negative) virkninger for miljø og samfunn. Av den grunn vurderes endringene ikke å utløse krav til nytt offentlig ettersyn. Virkningene av de viktigste justeringene beskrives nedenfor: Formålsjustering Tilstøtende naturområde N3 er industriarealet mellom byggegrense og formålsgrense gjort om til en del av V1. Dette vil si en forlengelse av voll med beplantning. Dette er gjort etter avtale med Fylkesmannen. Målet er å bedre avgrense og skjerme naturområdet langs elva mot industriarealet, på samme måte som for park og boliger i øst. Justering av byggegrenser Byggegrense langs østsiden av I1 er justert slik at den får en jevn avstand på 10m fra dagens innebyggede kranbane. Dette gir en mer jevn avstand på ca. 25m til byggegrense for tilliggende boliger i felt B1-B3. Tilsvarende tilpassning er gjort for østre byggegrense i I2. Nytt felt I3 Nytt felt I3 er skilt ut fra I1. I3 har beholdt byggehøyde på 15,0m (som i offentlig ettersyn), mens I1 har fått minsket byggehøyde til 13,0m. Dette fordi innbygging av dagens kranbane som omfattes av I3 krever en høyde på 15m. For I1 senkes tillatt byggehøyde i tråd med dagens høyde på bygget. Denne for å imøtekomme ønsker om å ikke tillate høyere bygg enn nødvendig for å bygge inn kranbanene. Fjerning av TU2 TU 2 er en videreføring av gangveg i gjeldende reguleringsplan av 1991 og har ikke vært gjenstand for mye diskusjon i planarbeidet. Merknad fra Jernbaneverket og beboere med hensyn til sikkerhet og at turvegen kan lede gangtrafikk til ulovlig kryssing av jernbanen i plan tas til følge. Deler av arealformålet legges til V3 og resten fjernes. I stedet er det lagt til bestemmelse for V3 som sier at dersom det planlegges gangbru over jernbanen, så kan kommunen tillate denne lagt til (et utvidet) V3. Øvrige vurderinger Særlige vektlagte forhold Følgende forhold er tillagt særlig stor betydning i denne detaljreguleringen; - Innbygging/tetting av dagens kranbaner som er åpne i dagen. - Skjerming og oppbygning av voll mellom industri og tilliggende areal i øst og nord. - Utbedring av Nordmoveien og parkeringsforhold for boliger langs denne. Disse forholdene er nedfelt i planbestemmelsenes 1 Planens hensikt. Ved eventuelle fremtidige søknader om dispensasjon eller mindre endring i reguleringsplan (MER) bør disse hensynene ikke settes til side. Naturmangfoldloven Tiltaket er vurdert til å være godt nok utredet i forhold til naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper for offentlig beslutningstaking (jfr. Naturmangfoldlovens 8-12). Mulig virkning av vedtak av detaljregulering for kommunen Planforslaget forventes ikke å utløse krav til innløsning, ekspropriasjon eller erstatning. Det er ikke kjente forhold som tilsier at vedtak av denne detaljerguleringen vil føre til utgifter for Side 8
kommunen. Ett unntak vil være noe økede driftsutgifter til vedlikehold av ca. 200m nytt fortau langs nordsiden av Steinbergveien, det vil si fullføring av den siste lenken i fortau fram til kommunegrensen. KONKLUSJON I sum vurderer rådmannen planforslaget som godt utredet. Innkomne merknader er tatt hensyn til på en god måte. Endringer som er gjort i tråd med merknader fra offentlig ettersyn vurderes som mindre vesentlige og utløser ikke krav til nytt offentlig ettersyn. I tråd med plan og bygningslovens 12-12 foreligger det to mulige alternativ til vedtak. Enten så vedtas planforslaget slik det foreligger. Eller hvis Kommunestyret er uenig i planforslaget så sendes saken tilbake til rådmannen for ny behandling (eventuelt med retningslinjer for det videre arbeid med planen). Alternativene til vedtak vurderes da som følger: Alternativ 1 Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtar kommunestyret reguleringsplan for Trollhullet med plankart datert 05.04.13 og planbestemmelser datert 05.04.13. Alternativ 2 Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 sender kommunestyret planforslaget for Trollhullet tilbake til rådmannen for ny behandling. Hovedutvalget anbefaler at kommunestyret gir følgende retningslinjer for videre arbeid: Rådmannen anbefaler alternativ 1. Den planmessige begrunnelse for rådmannens anbefaling er at planforslaget legger opp til prioritert utvikling av næringsareal. Krav til støyskjerming, opparbeidelse av voll og innbygging av kranbaner vil sørge for at støy- og støvforhold mellom industri og boliger bedres. Videre vurderes planen ikke å være i strid med naturmangfoldloven. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtar kommunestyret detaljregulering for Trollhullet med plankart datert 05.04.13 og planbestemmelser datert 05.04.13. Begrunnelse for vedtaket er at planforslaget legger opp til prioritert utvikling av næringsareal. Videre vil krav til støyskjerming, opparbeidelse av voll og innbygging av kranbaner sørge for at støy- og støvforhold mellom industri og boliger bedres. Videre vurderes planen ikke å være i strid med naturmangfoldloven. Vedtaket kan påklages etter plan- og bygningslovens 1-9 og 12-12. Klagefristen er 3 uker fra mottatt kunngjøring, jfr. Forvaltningslovens kapittel VI. Krav om erstatning i henhold til 15-3 eller krav om innløsning etter 15-2 i Plan og bygningsloven må være fremsatt senest 3 år etter reguleringsplan er kunngjort. Frist for igangsetting av bygge- og anleggstiltak er etter 12-4 senest fem år fra vedtak av planen. Etter dette kan tillatelse ikke gis uten nytt planvedtak. Side 9
Behandling i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester - 30.04.2013: Roar Nordheim Larsen (AP) fremmet følgende tilleggsforslag: Kommunen må påse at rekkefølgebestemmelsene følges. Votering: Rådmannens innstilling med Roar Nordheim Larsen s (AP) forslag enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester - 30.04.2013: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtar kommunestyret detaljregulering for Trollhullet med plankart datert 05.04.13 og planbestemmelser datert 05.04.13. Begrunnelse for vedtaket er at planforslaget legger opp til prioritert utvikling av næringsareal. Videre vil krav til støyskjerming, opparbeidelse av voll og innbygging av kranbaner sørge for at støy- og støvforhold mellom industri og boliger bedres. Videre vurderes planen ikke å være i strid med naturmangfoldloven. Kommunen må påse at rekkefølgebestemmelsene følges. Vedtaket kan påklages etter plan- og bygningslovens 1-9 og 12-12. Klagefristen er 3 uker fra mottatt kunngjøring, jfr. Forvaltningslovens kapittel VI. Krav om erstatning i henhold til 15-3 eller krav om innløsning etter 15-2 i Plan og bygningsloven må være fremsatt senest 3 år etter reguleringsplan er kunngjort. Frist for igangsetting av bygge- og anleggstiltak er etter 12-4 senest fem år fra vedtak av planen. Etter dette kan tillatelse ikke gis uten nytt planvedtak. Behandling i Kommunestyret - 15.05.2013: Arne Kristian Røren ba om å få fratre som inhabil. (Nabo - har også sendt inn klage på reguleringsplanen og er derved part i saken). Kommunestyret vedtok enstemmig at Røren fratrådte under behandling av saken. Det var således 34 representanter tilstede under behandlingen. Votering: 7 stemte mot innstillingen fra Utvalg for Sentraladministrasjonen og Tekniske tjenester (1 Ap 1 V - 1 Krf 2 H 2 Frp.) 27 stemte for innstillingen fra Utvalg for Sentraladministrasjonen og tekniske tjenester. Vedtak fra Kommunestyret - 15.05.2013: Side 10
Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtar kommunestyret detaljregulering for Trollhullet med plankart datert 05.04.13 og planbestemmelser datert 05.04.13. Begrunnelse for vedtaket er at planforslaget legger opp til prioritert utvikling av næringsareal. Videre vil krav til støyskjerming, opparbeidelse av voll og innbygging av kranbaner sørge for at støy- og støvforhold mellom industri og boliger bedres. Videre vurderes planen ikke å være i strid med naturmangfoldloven. Kommunen må påse at rekkefølgebestemmelsene følges. Vedtaket kan påklages etter plan- og bygningslovens 1-9 og 12-12. Klagefristen er 3 uker fra mottatt kunngjøring, jfr. Forvaltningslovens kapittel VI. Krav om erstatning i henhold til 15-3 eller krav om innløsning etter 15-2 i Plan og bygningsloven må være fremsatt senest 3 år etter reguleringsplan er kunngjort. Frist for igangsetting av bygge- og anleggstiltak er etter 12-4 senest fem år fra vedtak av planen. Etter dette kan tillatelse ikke gis uten nytt planvedtak. Protokolltilførsel fra Benedicte Vissing Holst Lensberg (Høyre): Jeg stemte mot innstillingen til vedtak i saken om reguleringsplan for Trollhullet. Trollhullet fungerer i dag som en buffersone mellom støyende, støvete betongproduksjon og et etablert boligområde. Boligområdet er allerede i dag utsatt for støyende nattarbeid, avfallsbrenning, støy- og støvplager og forsøpling. I tillegg har Loe Betongelementer ved flere anledninger unnlatt å følge vedtak som er blitt gjort for området. Dette gjelder blant annet skjermingstiltak, utslipp til Drammenselva, støy og manglende rutiner for merking og lagring av kjemikalier og farlig avfall. Vedtaket til detaljreguleringsplan vil være til ytterligere skade for det som i dag er et attraktivt boområde. Side 11