Vedlikeholdsplan 2014-2017 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 1



Like dokumenter
Status for arbeidet med å sikre godt inneklima i kommunens skolebygg

Status for arbeidet med å sikre godt inneklima i kommunens skolebygg

LCC for dummies? (rive vs rehabilitering hjelp!)

Handlingsplan 2 for opprustning av skoler løypemelding. Byråd Harald Victor Hove Komité for oppvekst 26. august 2013

VEDLIKEHOLDSPLAN

ELEVTALLSPROGNOSE KOMMUNALE SKOLER I BERGEN KOMMUNE

ELEVTALLSPROGNOSE KOMMUNALE SKOLER I BERGEN KOMMUNE

Enøk-tiltak i Åsane og Fyllingsdalen bydel. Søknad om bevilgning, begrenset tilbudskonkurranse samt valg av tilbydere.

Byrådssak 119/13. Vedlikeholdsplan for kommunale bygg ESARK

Vedlikeholdsplan mai 2013 Liv Røssland

BARNETALLSPROGNOSE BYOMRÅDER OG BARNEHAGEOMRÅDER I BERGEN KOMMUNE

Fagnotat. BERGEN KOMMUNE Finans, eiendom og eierskap/etat for eiendom. Saksnr.: Til: Finans - Stab v/ Ove Foldnes Kopi til:

MODUM KOMMUNE STATUS FOR KOMMUNALE FORMÅLSBYGG

2. Bystyret slutter seg til forslag til justeringer i areal- og funksjonsprogram (pkt. 3.1, 3.2, 3.3 i saken).

Seminar Vedlikehold i Bergensskolen

Status - barnehageutbygging Barnetallsprognose Barnehagebehov/tiltak

Med bakgrunn i Energimeldingen , sak 144/98, gjennomføres energisparende tiltak i kommunale bygg.

Fagnotat av Bevilgning til forberedende arbeider U1950 Holen skole

Skoler med barnetrinn. Fagavdelingen. Dato: 7. oktober 2009

Byrådssak 202/13. Tilstandskartlegging skoler. Handlingsplan 2. Løypemelding ESARK

BARNETALLSPROGNOSE BYOMRÅDER OG BARNEHAGEOMRÅDER I BERGEN KOMMUNE

Presentasjon av formålsbygg

Overordnet rutine for systematisk HMS forvaltning i kommunale bygg

Dato: 31. mars fullmaktssak /04. Bergen Bygg og Eiendom KF. Inventar skoleprosjekter Søknad om bevilgning (6) BBE

Bærekraftig skolestruktur

Sykefravær for 2. kvartal 2010 for byrådsavdeling barnehage og skole. Sykefraværsutvikling for byrådsavdeling barnehage og skole

OPPDATERT ELEVTALLSPROGNOSE 2008

Prosess ved realisering av nye skolebygg Fra bestiller og utførers ståsted

Oppfølging av tilsyn på skolene i Bergen

Politiske vedtak. Energimeldingen Bruk av alternative energikilder

BILLIG I DAG MEN DYRT I MORGEN?

Rehabilitering av toalettene ved Håstein og Slettebakken skoler. Søknad om bevilgning.

Intern korrespondanse

Saksframlegg. Ark.: Lnr.: 8438/13 Arkivsaksnr.: 13/ Gausdal kommune oversikt registrerte tilstandsgrader.

Vedlagte regneark viser hva skolene ønsker av utbygging av strøm og trådløse nett. Frist for disse ønskene var 3. februar.

Sykefraværsutvikling for byrådsavdeling barnehage og skole

Tilstede: Cecilie Abrahamsen, Grete Monsen, Odd-Harald Hundvin, Merete Rosvold Bogen, Christian Lampe

Oversikt over internleie i Bergen kommune for fordelt på resultatenhet pr

SAKSFREMLEGG. Kostnadsrammen for dette arbeidet settes til 5 mill, og dekkes over investeringsprosjekt K577

Drammen Eiendom KF Vedlikeholds- og oppgraderingsplan 2017

REGJERINGENS TILTAKSPAKKE

Dato: 16. desember Fullmakstsak /04. Bergen Bygg og Eiendom KF. Inventar skoleprosjekter Søknad om bevilgning (5) BBE

Diverse barne- og ungdomsskoler. Ombygging for ny pedagogikk Søknad om bevilgning

BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN

Overordnede målsettinger og strategi for vedlikehold av kommunale bygg - Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport 11/13

Tjenesteområde 1B - Skole. Tjeneste Skolelokaler og uteareal

Fagnotat, , Sluttmelding 30 prosjekter BUD089 Inneklimatiltak - skole

Hva saken gjelder: Denne sak gjelder sluttmelding for følgende 10 barnehageprosjekt gjennomført i perioden

Alternativanalyse og tilstandsvurdering Nordland Fylkeskommune

Eiendomsdrift og forvaltning Tjenesteanalyse Eiendomsforvaltning 2016/2017

Skolene i Bergen kommune. Dato: 28. november 2008

Inventar skoleprosjekter Søknad om bevilgning (08/05)

AVSLUTNING AV PROSJEKTER FINANSIERT VED REGJERINGENS TILTAKSPAKKE 2009 OG ENOVA-MIDLER

Inventar skoleprosjekter Søknad om bevilgning (02/05).

1. Kartlegge av kommunens eiendomsmasse (utført) 2. FDVU kostnader knyttet til formålsbygg (utført)

:// Felles kravspesifikasjon for Oslo kommune Helen Knutsen Prosjektansvarlig. Undervisningsbygg Oslo KF. Undervisningsbygg Oslo KF

Saksutredning Konklusjon: Det må iverksettes tiltak for å sikre at kommunen overholder lov- og forskriftskravene til HMS.

Dato: 21. februar 2006 /06. Skoler - Ombygging og tilpassing til ny pedagogikk Søknad om bevilgning. Valg av generalentreprenør.

BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN

Bærekraftig skolestruktur

29-16 Skolebruksplan "Rett bygg på rett sted til rett tid"

Enøk-tiltak i Bergenhus og Fana bydel. Søknad om bevilgning, begrenset tilbudskonkurranse samt valg av tilbydere.

Orientering til Komite for finans, kultur og næring. 7. november 2018

Fagnotat. BERGEN KOMMUNE Finans, eiendom og eierskap/etat for utbygging. Saksnr.: Kopi til:

ÅRSPLAN FOR DRIFT OG VEDLIKEHOLD

DRAMMEN EIENDOM KF SAKSUTREDNING. Innstilling til: Styret i Drammen Eiendom KF

OVERORDNET DRIFTS- OG VEDLIKEHOLDSSTRATEGI KOMMUNALE BYGG BØMLO KOMMUNE

Rådmannens innstilling Vedlikeholds-, og investeringsplan for kommunal bygningsmasse - Plan for HMS for 2012, tas til orientering.

Skoler med barnetrinn, ungdomstrinn og kombinerte skoler fagavdeling. Videreutdanning 15 studiepoeng på kommunale vilkår. Tildeling av plasser.

Kommentarer til budsjettvedtak for byggeprosjekt i økonomiplan for Sandnes kommune

DRAMMEN KOMMUNE SAKSUTREDNING. Innstilling til: Styret i Drammen Eiendom KF

UTBYGGING TVEIT SKOLE - PROSJEKT LØSNING/KOSTNADER

2. Byrådet får fullmakt til nødvendige justeringer av Budsjett 2013 som følge av sakens premisser.

Søknad om bruk av vedlikeholdsfondet - Gamle Kroer skole. Saksbehandler: Nils Erik Pedersen Saksnr.: 15/

SAKSFREMLEGG. Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Forprosjekt Februar 2012

BYRÅDSAVDELING FOR BARNEHAGE SKOLE OG IDRETT HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT

Data om kommunal eigedomsforvaltning - gir det eit rett bilete? og kva ein kan få ut av datamaterialet.

Samlet plan enøk for kommunal bygningsmasse.

Budsjettering og kontroll av kostnader i investeringseiendom Klikk for å redigere tittelstil

Etterslep i vedlikehold av skoler. Bjarne Haslund, spesialrådgiver KS

ÅRSPLAN FOR DRIFT OG VEDLIKEHOLD

Utvalg: Driftskomiteen Møtested: FLYTTET til rådhuset, møterom 1045 (gammel kantine). Dato: Tid: 14:30 NB!

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet. Etat Teknisk drift, enhet eiendom - vedlikeholdsplan kommunale bygg 2010

Livssykluskostnader og virksomhetskostnader

DRAMMEN KOMMUNE SAKSUTREDNING. Innstilling til: Styret i Drammen Eiendom KF

Endringer i investeringsrammene for byggeprosjektene ved Ringsaker og Storhamar videregående skoler

Driftsfasen vs. Byggets forutsetninger

Drammen Eiendom KF Vedlikeholds- og oppgraderingsplan 2012 pr

Analyse av livssykluskostnader (LCC) for Skjønhaug barneskole

Trondheim kommune - eiendomstjenester

Høring om forskrift om skolenes opptaksområder - Grunnskolen i Bergen

Orientering økonomi Sør-Aurdalshallen formannskapet 8. febr 2018

Samlet plan enøk Overhalla kommune

TILTAK SOM BERGEN KOMMUNE KAN IGANGSETTE I 2009 VED EKSTRA BEVILGNINGER FRA STATEN

-0,1 millioner 0,0. Eiendomstjenester fikk et resultat i 2016 som var i tråd med budsjett.

Etterslepet - hva snakker vi om?

Tjenesteanalyse Eiendomsforvaltning 2015

Tilstandsrapportering

Byrådssak 1/12. Dato: 2. januar Byrådet. Bygging av ny skole på Landås SARK

Skolebygg. Prioritering av kapasitetstiltak og arbeidsplasser for personalet.

Transkript:

Vedlikeholdsplan 2014-2017 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 1

2 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017

Innledning... 5 Innhold Kartlegging av bygningsmassen... 6 Fordeling av ansvaret for drift og... 8 Bakgrunn og begreper... 8 Historisk tilbakeblikk... 9 Nøkkeltall, bevilgninger og budsjett... 9 Samlet behov til forvaltning, drift og...12 Andre kostnader til drift og...13 Justering av budsjett fra år til år...13 Plan for fremtidige splaner...14 Rullering av splan...15 Ny etat for bygg og eiendom...16 Enøk og energioppfølging...17 Usikkerhet knyttet til planen...17 Oversikt over ulike formålsbygg...18 Oversikt over ulike formålsbygg...18 Skolebygg...19 Tiltak etter handlingsplaner for skoler...27 Barnehager...31 Helsebygg...36 Idrettsbygg...41 Kulturbygg...46 Administrasjonsbygg...49 Brannstasjoner...51 Parkeringsanlegg...53 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 3

4 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017

Innledning Etat for bygg og eiendom (heretter EBE), tidligere Etat for eiendom (EFE), har fått i oppdrag fra Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap (heretter BFEE) om å lage en splan for alle bygg som forvaltes, driftes og es av EFE. Denne splanen gjelder fra 2014-2017, det er imidlertid planlagt og igangsatt arbeider som vil bli utført i løpet av 2013. I denne splanen er det laget et tydelig skille mellom tiltak og kostnader knyttet til sbehov for bygningsmassen og utviklingsbehov for bygningsmassen. Som et eksempel på skilnaden vil utskiftning av en gammel vifte til en tilnærmet identisk ny vifte være definert som. For mange skoler har det blitt installert nye moderne ventilasjonsanlegg for å bedre inneklima, dette vil da være definert som utviklingskostnader. Krav til moderne ventilasjonsanlegg er noe som har kommet etter at de aller fleste av skolene i Bergen ble bygget, følgelig kreves det større ombygging til for å integrere dette i gammel bygningsmasse. Det er også et viktig skille ved at utviklingskostnader kan lånefinansieres som en investering, mens dette ikke er tillatt for kostnader til drift og. Denne splanen bygger hovedsakelig på innrapportert behov i eget FDVU-system. For noen bygg er det laget tilstandsrapporter som både har kartlagt sbehov, behov for modernisering/utvikling og behov for framtidig planlagt. I henhold til plan for tilstandskartlegging av bygningsmassen skal alle primærbygg 1 være tilstandskartlagt innen utgangen av 2015. Fram til det tidspunkt hvor vi har tilstandsrapporter for alle primærbygg vil det være en rekke usikkerhetsfaktorer knyttet til splanen. Etter hvert som flere bygg blir tilstandskartlagt vil graden av nøyaktighet i splanen øke. Bergen kommune har i flere tiår bevilget for lite penger til av bygningsmassen, resultatet av dette har åpenbart seg i løpet av de siste årene. En konsekvens av dette er at 90% av midlene er blitt benyttet til drift og akutte tiltak. Vedlikeholdsplanen er ment som en status over ulike store og små tiltak som det er behov for å gjennomføre, alt fra å rive bygg til å skifte gulvbelegg. Hvor mye som blir gjennomført av tiltak er både avhengig av økonomisk handlingsrom, men det er også avhengig av intern kapasitet og ekstern kapasitet i byggebransjen. Bergen, 18. april 2013 Etat for bygg og eiendom 1 Med primærbygg menes alle formålsbygg som inngår i eller er vesentlige for den kommunale tjenesteproduksjonen. Planen for tilstandskartlegging omfatter også administrasjonsbygg. Bygg av typen lagerbygninger, parkeringshus og verksteder regnes ikke som primærbygg. VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 5

Kartlegging av bygningsmassen Etat for bygg og eiendom forvalter, drifter og er bortimot 1.000 bygg med et samlet på om lag 1 million m 2. En skole, barnehage eller et sykehjem kan da gjerne bestå av flere bygg. I mars 2012 ble det publisert tilstandsrapporter for 11 skoler i Handlingsplan skoler 1. Disse rapportene har vært gjenstand for stor interesse og avdekket da et samlet investeringsbehov for disse 11 skolene på 1,2 milliarder. I løpet av desember 2012 ble det publisert tilstandsrapporter for nye 11 skoler i Handlingsplan skoler 2 hvor det ble avdekket et samlet investeringsbehov på om lag 540 millioner. Senere er kalkylene for disse 22 skolene blitt ytterligere oppjustert. Det er under utarbeidelse tilstandsrapporter for ytterligere 14 skoler i Handlingsplan skoler 3, disse tilstandsrapportene vil bli publisert i begynnelsen av mai 2013. Parallelt med dette har Etat for helsetjenester foretatt tilsyn på i alt 17 barne- og ungdomsskoler i løpet av høst/vinter 2012. For 3 av disse skolene foreligger det tilstandsrapporter, mens de resterende 14 skoler er inkludert i gruppe 1c hvor tilstandsrapportene skal foreligge medio april 2013. Type bygg Kvadratmeter 89 skoler 430.000 m 2 65 barnehager 36.000 m 2 42 helsebygg 170.000 m 2 49 idretts- og svømmeanlegg 108.000 m 2 40 kulturbygg 52.000 m 2 18 administrasjonsbygg 57.000 m 2 9 brannstasjoner 21.000 m 2 10 parkeringsanlegg 100.000 m 2 Andre bygg 52.000 m 2 Totalt 1.026.000 m 2 Erfaring viser at det det er behov for grundig tilstandskartlegging av bygningsmassen for å få kartlagt sbehovet. Bergen kommune har derfor besluttet å tilstandskartlegge alle primærbygg med unntak av mindre selvstendige bygg, lagerbygninger og lignende. Tabellen på neste side viser forslaget til framdrift for tilstandskartlegging som Etat for bygg og eiendom har lagt til grunn. 6 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017

Figur 1. Forslag til framdriftsplan for tilstandskartlegging FRAMDRIFTSPLAN FOR TILSTANDSKARTLEGGING Kartleggingsfase for for EFE EBE Tilstandskartlegging inkl. anskaffelse Evaluering av tilstandskartlegging (EFE) (EBE) Utarbeide splan pr pr. enhet/bygg (EFE-BFEE-Politisk) (EBE) BYGGKATEGORI Handlingsplan Skoler 1 Handlingsplan Skoler 2 Handlingsplan Skoler 3 Handlingsplan Skoler 4 Handlingsplan Skoler 5 Handlingsplan Skoler 6 Handlingsplan Barnehager 1 Handlingsplan Barnehager 2 Handlingsplan Helse 1 Handlingsplan Helse 2 Handlingsplan Helse 3 Handlingsplan Kulturbygg Handlingsplan Brannstasjoner Handlingsplan Idrettsbygg 1 Handlingsplan Idrettsbygg 2 Handlingsplan Idrettsbygg 3 Handlingsplan Adm.bygg 1 Handlingsplan Adm.bygg 2 Handlingsplan Andre bygg 2012 2013 2014 2015 J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 7

Fordeling av ansvaret for drift og EBE står som formell byggeier for om lag 1 million m 2 og er således en av Norges største eiendomsbesittere. Likevel er det store forskjeller i hvordan ansvarsfordelingen er knyttet til drift og mot ulike leietakere. For skoler, barnehager og helsebygg er det EBE som har ansvaret for drift og av bygningsmassen samt for de tekniske anleggene i byggene. Bruker/leietaker har ansvar for inventar og enklere installasjoner. For idrettsbygg er det Idrettsservice som er leietaker. Idrettsservice står selv for drift av bygningsmassen, samt for de tekniske anleggene i byggene. Bakgrunnen for denne ordningen er at Idrettsservice selv har noe bemanning på idrettsbyggene og at dette personellet selv kan stå for mye av de drifts- og srelaterte tiltakene. Utfordringen med denne ordningen blir spesielt synlig i de tilfeller hvor det er behov for større og kostbare stiltak. For kulturbygg er det Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke som er leietaker. Kultur har også noe eget personell som ivaretar løpende drift. Kultur har også tradisjon for å gjennomføre bygningsmessige endringer i egen regi. For brannstasjoner er det Bergen brannvesen som er leietaker og det er Bergen brannvesen som selv står for drift og mindre av bygningsmassen samt for de tekniske anleggene i byggene. Dette er mye likt den ordningen som er for idrettsbygg og som for idrett er dette med bakgrunn i at Bergen brannvesen selv har ønsket å benytte eget mannskap til drift og mindre. Bergen brannvesen selv ønsker seg bort fra denne ordningen og ser for deg en løsning som er mer lik som for skoler hvor EBE står for drift og mot at Bergen brannvesen betaler en høyere internleie. For parkeringsanlegg er det Bergen Parkering AS som står som leietaker for de offentlige parkeringsanleggene, mens det er Trafikketaten som står som leietaker for beboergarasjene. EBE overtok eieransvaret for parkeringsanleggene i 2011. Tradisjonelt har kostnader knyttet til drift og av parkeringsanleggene vært dekket inn over 8 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 parkeringsinntektene, det er imidlertid ikke foretatt en økning i overføringer til EBE for å dekke kostander for drift og, det er heller ikke etablert en internleie for parkeringsanleggene som vil være tilstrekkelig for at EBE skal kunne påta seg det økonomiske ansvaret for drift og av parkeringsanleggene. Bakgrunn og begreper Kostnadene knyttet til forvaltning, drift, og utvikling (FDVU) for eksisterende eiendomsmasse kan grovt sett deles opp i følgende faktorer (hentet fra Holte Byggsafe FDV-nøkkel 2013, et oppslagsverk for budsjettering av forventede drifts- og skostnader innenfor offentlig og privat virksomhet):» Forvaltning» Skatter og avgifter» Forsikringer» Administrasjon» Drift» Løpende drift» Renhold» Energi» Vedlikehold» Planlagt» Utvikling Det varierer fra kommune til kommune hvordan kostnadene til FDVU fordeles i ulike etater, KS og eventuelt private. Selv om den organisatoriske sammensetningen kan være noenlunde lik fra en kommune til en annen kan det likevel være store ulikheter knyttet til hvor de enkelte kostnadene føres. Det er derfor ikke alltid like enkelt å sammenligne kostnadstall for Bergen kommune opp mot andre kommuner, det blir her helt essensielt å samtidig vurdere kostnadstall opp mot de andre faktorene. For Bergen kommune er det Etat for bygg og eiendom (EBE) som er formell eiendomsbesitter og som derav har blitt tildelt ansvaret for forvaltning, drift og (FDV). Likevel er det ikke alle kostnader knyttet til FDVU som EBE har ansvar for. EBE har ansvar for kostnader knyttet til forsikringer,

administrasjon, løpende drift og planlagt (postene er merket med fet skrift i oppstillingen over). Andre kostnader som skatter, avgifter, renhold og energi dekkes inn av andre instanser i kommunen. Kostnader knyttet til utvikling (U i FDVU) av bygningsmassen vil normalt følge av en investering, avhengig av omfang vil denne for mindre investeringer bli håndtert av EBE, for større investeringer vil investeringen bli håndtert av Etat for utbygging (EFU). Utgifter til drift og kan ikke føres som en investering. Det er derfor viktig at arbeid knyttet til drift og føres på egne budsjetter ved eventuelle prosjekter hvor planlagt utføres samtidig med eventuelle ombygginger. Historisk tilbakeblikk Det har vært utarbeidet en rekke smeldinger og splaner for Bergen kommune. Felles for de alle er at de har rapportert om et stort etterslep i et samt at de konkluderer med at bevilgningene til må økes vesentlig for å ta igjen setterslepet. Her er utdrag fra noen rapporter:» Vedlikeholdsmelding for bygninger og veger (1992)» Angitt at 30% av byggene har «lite god standard», 35% har «middels/bra standard» og 25% har «god standard»» For skoler er det angitt at 40% av byggene har «lite god standard»» Anslått et oppgraderingsbehov på 90 millioner» Vedlikehold av kommunens bygningsmasse Opptrappingsplan (nov 2001)» Anslått at halvparten av bygningsmassen for skoler har en standard som er karakterisert som «lite god», en økning fra 40% i 1992» Det totale etterslepet er beregnet til ca. 530 millioner hvor av undervisningsbygg utgjør ca. 330 millioner.» Anbefalt 100 kr/m2 til» Vedlikeholdsbehovsplan for bydelene og byomfattende 2003» Det totale etterslepet ble da beregnet til 587 millioner Det er i løpet av de siste årene gjennomført en rekke ulike prosjekter knyttet til kommunens bygningsmasse.» Det er gjennomført byggeprosjekter på et stort antall skoler, enten som nybygg, påbygg eller ombygging.» Bortimot alle skoler har fått oppgradert fasader, tak, vinduer og dører i et omfattende fasadeløft.» Bergen kommune har bygget en rekke nye barnehager hvorav noen er etablert som oppveksttun i eksisterende skoler.» For helsebygg er det i de siste årene gjennomført flere store byggeprosjekter hvor Fyllingsdalen sykehjem er det foreløpig siste i rekken.» For idrettsbygg er det de siste årene gjennomført en rekke store byggeprosjekter hvor Leikvang friidrettshall, Hop baskethall og Ny-Krohnborg idrettshall er noen eksempler, i tillegg bygges det et svømmeanlegg kalt Helleren som er uten sidestykke innen svømmeidretten i Bergen. I tillegg til dette har Etat for utbygging pr i dag 60 prosjekter pågående i ulike stadier fra skisseprosjekt til byggeprosjekt. Nøkkeltall, bevilgninger og budsjett Fram til vi har på plass en komplett tilstandskartlegging av bygningsmassen har vi valgt å se på nøkkeltall for FDV-kostnader, i denne sammenheng har det vært naturlig å se på Holte Byggsafe FDV-nøkkelen 2013. Med bakgrunn i hvordan Bergen kommune har fordelt de samlede FDV-kostnadene til bygningsmassen har vi trukket ut følgende kostnader som dekkes inn over Etat for bygg og eiendom sitt budsjett.» Forsikringer» Administrasjon» Løpende drift» Planlagt Som et utgangspunkt har vi laget en kostnadsoversikt basert på de kostnader som dekkes av budsjettet til Etat for bygg og eiendom. Kostnadsoversikten er VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 9

Tabell 1. Tabell basert på tall fra Holte Byggsafe FDV-nøkkelen 2013. (Tall oppgitt i kr/kvm). BYGGKATEGORI Lav middels høy Lav middels høy Lav middels høy Lav middels høy Lav middels høy Barneskole 4,20 5,70 13,80 13,50 29,90 53,80 116,31 234,56 354,66 84,77 125,04 196,00 219 395 618 Barnehage 7,85 14,70 20,50 8,90 20,80 48,30 55,88 109,26 164,56 67,66 96,02 151,55 140 241 385 Idrettshall, håndball 5,25 7,25 13,35 11,45 32,75 56,40 315,97 625,83 937,71 66,68 95,07 150,04 399 761 1 158 Svømmehall 7,55 9,90 19,20 8,50 15,85 29,80 335,92 670,79 1 007,73 78,14 109,66 170,23 430 806 1 227 Kulturhus 8,10 11,25 18,50 8,10 15,12 28,35 49,04 88,22 128,83 54,31 79,62 128,34 120 194 304 Bibliotek 4,20 5,90 12,60 14,40 31,70 58,10 29,70 57,34 85,76 44,46 65,29 109,33 93 160 266 Sykehjem 3,15 5,75 13,25 14,80 32,75 50,30 39,52 76,74 116,80 63,66 89,54 141,69 121 205 322 Kontorbygg 7,35 10,20 16,80 14,70 27,30 51,45 51,68 106,93 163,76 79,74 111,23 174,94 153 256 407 Rådhus 7,35 10,20 16,80 9,55 17,75 33,40 49,75 100,83 153,44 77,92 107,57 165,03 145 236 369 Parkeringshus over terreng Parkeringshus under terreng Forsikringer Administrasjon Løpende drift Planlagt Samlede nøkkeltall 4,00 5,75 5,75 6,45 14,60 28,35 5,82 11,59 16,41 9,45 15,31 26,67 26 47 77 4,00 5,75 5,75 6,45 14,60 28,35 4,95 9,92 12,96 15,94 23,99 43,42 31 54 90 Tabell 2. Oversikt over bevilgninger fra 2000 til 2012 og budsjett fram til 2016. (Tall oppgitt i kr/kvm). År 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Eid [1.000 m 2 ] 805 810 816 833 854 859 887 888 898 908 910 920 924 Bevilgninger til drift og [mill kr.] 10 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 Bevilget 67,4 64,2 71,0 76,3 54,1 85,8 93,6 94,0 115,2 106,1 113,1 126,9 135,1 178,8 188,8 193,8 193,8 Bevilgninger [kr/m 2 ] 83,7 79,3 87,0 91,6 63,3 99,9 105,5 105,8 128,3 116,9 124,3 138,0 146,2 Budsjett

Tabell 3. Sammenstilling av eid og nøkkeltall BYGGKATEGORI Areal Samlede nøkkeltall Årlige kostnader til FDV ihht Holte kvm Lav middels høy Lav middels høy Barneskole 430 000 219 395 618 94 100 000 169 900 000 265 900 000 Barnehage 36 000 140 241 385 5 100 000 8 700 000 13 900 000 Idrettshall, håndball 84 000 399 761 1 158 33 500 000 63 900 000 97 200 000 Svømmehall 24 000 430 806 1 227 10 300 000 19 300 000 29 400 000 Kulturhus 47 000 120 194 304 5 600 000 9 100 000 14 300 000 Bibliotek 5 000 93 160 266 500 000 800 000 1 300 000 Sykehjem 170 000 121 205 322 20 600 000 34 800 000 54 700 000 Kontorbygg 46 000 153 256 407 7 100 000 11 800 000 18 700 000 Rådhus 11 000 145 236 369 1 600 000 2 600 000 4 100 000 Andre bygg 73 000 153 256 407 11 200 000 18 700 000 29 700 000 Parkeringshus over terreng 75 100 25 46 76 1 900 000 3 500 000 5 700 000 Parkeringshus under terreng 24 800 31 54 90 800 000 1 300 000 2 200 000 SAMLET 1 026 000 - - - 192 000 000 344 000 000 537 000 000 basert på tall fra Holte Byggsafe, FDV-nøkkelen 2013. Disse nøkkeltallene er veiledende basert på en rekke forutsetninger, det er viktig å poengtere at det kan være større eller mindre avvik fra disse nøkkeltallene eksempelvis grunnet alder på byggene, kompleksitet, verneverdige bygg etc. I Holte Byggsafe benyttes noe ulike benevninger på type bygg i forhold til de benevningene Bergen kommune benytter, dette er imidlertid av mindre praktisk betydning. Trondheim kommune har i mange år jobbet målrettet for å stoppe forfallet for bygningsmassen og for å få alle skoler og barnehager helseverngodkjent. Som et ledd i å kunne oppnå dette har Trondheim kommune besluttet å bruke Holte Byggsafe FDV-nøkkelen for middels kostnadsnivå. Det bør tas utgangspunkt i Holte Byggsafe FDV-nøkkelen 2013, og da blir nøkkeltall for FDV-kostnadene som oppstilt i tabell 3 over. Det anbefales at Bergen kommune på sikt i sine bevilgninger følger middels nivå basert på Holte Byggsafe FDV-nøkkelen. Disse nøkkeltallene gir et beløp på 344 millioner. I tillegg tilkommer kostnader for tilstandskartlegging, energimerking, kartlegging av radon og kanalrengjøring, som vist i senere kapittel, slik at det samlede beløp basert på nøkkeltall blir 371 millioner. Her er normtall for kostnader knyttet til forsikringer, administrasjon, løpende drift og planlagt inkludert. VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 11

Tabell 4. Samlet oppstilling over kostnadsbehov for forvaltning, drift og (FDV). BYGGKATEGORI Holte FDV-nøkkelen 2013. Middels Planlagt Årskostn. Usikkerhet Årskostn. Sum Areal kvm Forsikr. Admin. Drift 20% FDV Barneskole 430 000 2 451 000 12 857 000 100 861 000 224 000 000 56 000 000 11 200 000 183 000 000 Barnehage 36 000 529 000 749 000 3 933 000 78 000 000 19 500 000 3 900 000 29 000 000 Idrettshall, håndball 84 000 609 000 2 751 000 52 570 000 50 000 000 12 500 000 2 500 000 71 000 000 Svømmehall 24 000 238 000 380 000 16 099 000 5 000 000 1 250 000 250 000 18 000 000 Kulturhus 47 000 529 000 711 000 4 146 000 32 900 000 8 225 000 1 645 000 15 000 000 Bibliotek 5 000 30 000 159 000 287 000 1 200 000 300 000 60 000 1 000 000 Sykehjem 170 000 978 000 5 568 000 13 046 000 119 000 000 29 750 000 5 950 000 55 000 000 Kontorbygg 46 000 469 000 1 256 000 4 919 000 80 500 000 20 125 000 4 025 000 31 000 000 Rådhus 11 000 112 000 195 000 1 109 000 26 200 000 6 550 000 1 310 000 9 000 000 Andre bygg 73 000 745 000 1 993 000 7 806 000 32 000 000 8 000 000 1 600 000 20 000 000 Parkeringshus over terreng Parkeringshus under terreng SAMLET 75 100 24 800 1 026 000 432 000 143 000 7 265 000 1 096 000 362 000 28 077 000 870 000 246 000 205 892 000 18 200 000 2 400 000 669 000 000 4 550 000 600 000 167 000 000 910 000 120 000 33 000 000 7 900 000 1 500 000 441 000 000 Samlet behov til forvaltning, drift og I foregående kapitler er det vist hvilke nøkkeltall som bør legges til grunn for bevilgninger knyttet til forvaltning, drift og. Nøkkeltallene oppgitt i Holte Byggsafe FDV-nøkkelen 2013 forutsetter imidlertid en normalsituasjon, den tar med andre ord ikke høyde for merkostnader knyttet til bygg med setterslep. I dette kapittel er det laget en oppstilling som sammenstiller nøkkeltall for forsikring, administrasjon og løpende drift hentet ut fra Holte Byggsafe FDVnøkkelen 2013, dette er knyttet opp mot innmeldt sbehov for den 12 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 samlede bygningsmassen som vist i siste del av denne splanen. Det er her forutsatt at innmeldt sbehov skal utføres i inneværende splan, det vil si innen en periode på 4 år. Kostnader knyttet til innmeldt sbehov er følgelig delt på 4 for å finne det årlige beløp som bør avsettes til planlagt. Innmeldt sbehov er ikke å betrakte som absolutt, tilstanden på bygg endrer seg over tid. Vi må derfor forutsette at det vil dukke opp nye sbehov utover det som er oppgitt i de tabellene. Eksempelvis kan det oppstå lekkasjer, tekniske anlegg blir slitt over tid, det kan oppstå behov for utbedring av fasader på et tidligere tidspunkt en forutsatt etc. Dette er forsøkt hensyntatt ved at kostnadstall knyttet til innmeldt sbehov er oppjustert med en faktor på 20%.

Oppstillingen i tabell 4 viser et samlet behov på 441 mill. pr år knyttet til rene FDV-kostnader. Ved inkludering av kostnader knyttet til tilstandskartlegging, energimerking, kartlegging av radon og kanalrengjøring som vist i neste kapittel gir det et samlet behov på 468 millioner pr. år. Etat for bygg og eiendom EBE anbefaler at denne vurderingen legges til grunn for beregning av bevilgninger til forsikring, administrasjon, drift og planlagt med et årlig beløp på 468 millioner. Andre kostnader til drift og Det foreligger en ambisiøs plan for tilstandskartlegging av bygningsmassen. Denne planen er kostnadskrevende, men nødvendig for å kunne drive god eiendomsforvaltning. Fram til sommer 2015 er det forventet et behov for 25 millioner for tilstandskartlegging alene, hvorav det er brukt 4 millioner. Dette tilsier et behov for 8 millioner for tilstandskartlegging i 2013, 8 millioner i 2014 og 5 millioner i 2015. Etter 2015 skal alle tilstandsrapporter revideres hvert 4. år, men vi kan forutsette at de årlige kostnadene da vil bli noe lavere. Statens Stråleverns nye forskrift om strålevern setter krav til måling av radon i alle skoler, barnehager og utleiebygg. Etat for eiendom har iverksatt en omfattende prosess for å imøtekomme disse kravene. I 2013 vil det påløpe om lag 1 million i ekstra kostnader som følge av denne nye forskrift, for de etterfølgende årene vil de årlige kostnadene reduseres til om lag 150-200.000 kr pr år. Etat for helsetjenester har i flere av sine tilsynsrapporter etterlyst rutiner for periodevis rengjøring av kanaler og ventiler for ventilasjonsanlegg. Fordelene, men også utfordringene, knyttet til rengjøring av ventilasjonskanaler har vært kjent i bransjen lenge, men for eiendomsbransjen sett under ett er det svært få bygg hvor det er foretatt kanalrengjøring. Etat for bygg og eiendom har laget en anbefaling for videre gjennomføring av kanalrengjøring basert på anbefalinger fra Sintef og Byggforsk. Kostnadene for kanalrengjøring er imidlertid nokså store pr. bygg, legger vi til grunn at vi skal følge anbefalingene fra Sintef og Byggforsk vil beløpe seg til om lag 15 millioner pr år. Det er innført nasjonale krav om at alle yrkesbygg over 1.000kvm skal energimerkes. Det har imidlertid ikke vært mulig å gjennomføre pålagt energimerking til nå uten at dette hadde gått på bekostning av tilstandskartlegging, kartlegging av radon og utbedringer av inneklima etc. Etat for bygg og eiendom har som målsetning at energimerking skal være en del av videre tilstandskartlegging. Samlet sett vil kostnader knyttet til tilstandskartlegging, kartlegging av radon og kanalrengjøring gi følgende økte kostnader i forhold til de ordinære FDV-kostnader som nevnt i forrige kapittel: Tabell 5. Oppstilling over tilleggskostnader Tiltak 2013 2014 2015 2016 2017 Tilstandskartlegging 8 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 4 000 000 Energimerking 3 000 000 4 000 000 4 000 000 0 0 Kartlegging av radon 1 000 000 200 000 200 000 150 000 150 000 Kanalrengjøring 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 SAMLET 27 000 000 27 200 000 25 200 000 19 150 000 19 150 000 Justering av budsjett fra år til år Det er anbefalt at budsjettavsetning for drift og justeres etter hvert som tilstanden på bygningsmassen blir kartlagt. Først etter at det foreligger tilstandskartlegging av hele den samlede bygningsmassen vil vi kunne ha en tilnærmet reell oversikt over sbehovet samt behov for utbedringer/ ombygging/nybygg som ikke er å regne som. Tilstandsrapportene skal revideres hvert 4. år, men det er viktig at kostnader for planlagt blir indeksregulert hvert år. Erfaring er at konsumprisindeks justeringer (KPI) ofte benyttes feil i eiendomsforvaltning. KPI viser prisutviklingen på varer og tjenester og kan variere mye etter hvilke varer og/eller tjenester den innbefatter. Prisstigning for teknisk sektor kan ikke sammenlignes med ordinær justering, KPI for teknisk sektor har de siste år ligget vesentlig over ordinær prisstigning. Dersom sbudsjettet blir justert ut fra ordinær KPI vil det reelt medføre en reduksjon i sbudsjettet, EBE anbefaler med dette at det benyttes KPI for teknisk sektor når sbudsjettet skal justeres fra år til år. VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 13

Plan for fremtidige splaner Vedlikeholdsplanen for EBE sine bygg skal etter hvert bygges opp etter noen ulike faktorer:» Tilstandskartlegging av bygningsmassen» Herunder kartlegging av behov knyttet til periodevis» Kartlegging av radon inkludert eventuelle tiltak» Kalkulering av livssykluskostnader (LCC)» Kartlegging av offentlige krav knyttet til bygningsmassen» Ønsker/behov for oppgradering, eksempelvis for å imøtekomme nye pedagogiske rammebetingelser EBEs hovedutfordring i denne sammenheng er å få gjennomført en tilstandskartlegging av bygningsmassen. Dette er avgjørende for å få en grundig og helhetlig kontroll med bygningsmassen samt å få kartlagt omfanget av setterslep og behov for framtidig periodevis. Framdrift for tilstandskartleggingen er nærmere omtalt i tidligere kapittel. I tillegg til den ordinære tilstandskartleggingen skal det gjennomføres kartlegging av radon for alle kommunale bygg som er i daglig bruk av ansatte eller brukere. Denne kartleggingen pågår for fullt separat og uavhengig av tilstandskartleggingen ellers. 1. januar 2014 blir de nye forskriftene knyttet til radon i skoler, barnehager og utleiebygg gjort gjeldende. Det er i denne forbindelse satt omfattende krav til at kartlegging skal være gjennomført samt at eventuelle korrigerende tiltak skal være gjennomført innen 01.01.2014. Etter hvert som tilstandskartleggingen blir utført vil det bli utarbeidet en grundig plan for:» Eventuelle strakstiltak» Behov for periodevis» Eventuelle behov for utbedringer for å imøtekomme nye forskriftskrav» Eventuelle behov for annen oppgradering» Eventuelt behov for rivning av bygningsmassen EBE har, sammen med Etat for utbyggging (EFU), som målsetning å benytte prinsippet for LCC når vi skal vurdere ulike større tiltak. Prinsippet med LCC er at hele livssyklusen skal tas i betraktning når ulike alternativer skal kostnadsberegnes. Eksempelvis kan det gjerne lønne seg på sikt å rive og bygge nytt framfor å rehabilitere med bakgrunn i at nye bygg gjerne er mer effektive, de er rimeligere å drifte og e samt at energiforbruket går kraftig ned. Målsetningen for EBE er at LCC også skal benyttes for fastsettelse av internhusleie. Bakgrunnen for dette er at noen bygg er dyrere å drifte og e og at de reelle kostnadene bør gjenspeiles i internhusleien. Figur 2. Eksempel på bruk av LCC betraktninger for å beregne årskostnader for et bygg År 1 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Male fasader [Ant. mill. kr.] Skifte vindu [Ant. mill. kr.] Skifte tak [Ant. mill. kr.] Skifte VA [Ant. mill. kr.] Etc. [Ant. mill. kr.] Sum [Ant. mill. kr.] Ned diskontering Års kostnader 10 10 10 10 10 Dersom dette gjennomføres for alle bygg vil forutsigbarheten bli større for alle ledd i kommunen. 25 50 10 10 85 10 80 70 14 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017

Rullering av splan Tilstandskartleggingen av bygningsmassen skal revideres hvert 4. år og basert på dette skal splanen også revideres i henhold til de funn som er avdekket i tilstandskartleggingen. Vedlikeholdsplanen skal justeres hvert år i forbindelse med årlige budsjettarbeider. Bruker av byggene skal med dette kunne se hva som skal gjøres med hvert enkelt bygg og når arbeidet er planlagt gjennomført. For at EBE skal kunne gjennomføre en mest mulig hensiktsmessig, kostnadseffektiv og ressurseffektiv splan vil hvert enkelt bygg få gjennomført sitt planlagte i løpet av ett av de påfølgende 4 årene i den samlede splanen. Hvert år skal det gjennomføres brukermøter hvor representant for EBE har et møte med brukerne hvor blant annet tilstanden på bygget blir gjennomgått. Prinsippet for splanlegging vil følge modellen som er illustrert i figuren nedenfor: Årlig HMSleietakermøte Årlig HMSleietakermøte Årlig HMSleietakermøte Årlig HMSleietakermøte BkBygg (D) Kontrollmodul HMS og andre krav. Rutiner Årlige kontrollrutiner 2013 Handle Årlige kontrollrutiner 2014 Handle Årlige kontrollrutiner 2015 Handle Årlige kontrollrutiner 2016 Handle Årlige kontrollrutiner 2017 Handle Planlegg Planlegg Planlegg Planlegg Planlegg BkBygg (V) Årlig splan Opprettholde HMS-krav/ risikoreduksjon innenfor ordinært sbudsjett BkBygg (VU) Tilstandskartlegging Skal bl.a. fange opp: Nye krav og behov. Utvikle bygget. Tiltak som ikke lar seg løse innenfor ordinært sbudsjett Figur 3. Prinsipp for splanlegging Utfør Sjekk Åpne avvik, behov m.v. Utfør Plan 2014 Omtekke tak Ventilasjon Rehab sørfasade Sjekk Åpne avvik, behov m.v. Plan 2015 Asfalt skoleplass Rehab. fyrrom Gulvbelegg 5 kl.rom. Utføres hvert 4. år Egne ressurser eller eksterne Målsetning Utfør Sjekk Åpne avvik, behov m.v. Utfør Plan 2016 Brannalarmanlegg Varmeanlegg SD-anlegg Sjekk Åpne avvik, behov m.v. Utfør Plan 2017 Belysning Lakke gymsal Gulvbelegg 5 kl.rom. Tilstand - Behov Risikoreduksjon Politisk sak- Økonomiplan Vedlikeholdsmelding Trend og utvikling Sjekk Åpne avvik, behov m.v. Plan 2018 Belysning Lakke gymsal Gulvbelegg 5 kl.rom. VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 15

Ny etat for bygg og eiendom Det er pr i dag Etat for bygg og eiendom som innehar byggeierrollen for de byggene som omhandles av denne splanen. Denne etaten ble etablert 01.04.13 og er et resultat av fusjon mellom tidligere Bygg og Etat for eiendom. Bakgrunnen for fusjonen er å skape en større, mer samlet og mer robust etat for på den måten bedre å kunne håndtere de utfordringer Bergen kommune står ovenfor knyttet til de bygg kommunen eier. I dag er det tre ulike former for tilsyn av bygg, dette basert på ulike fagområder og kompetanse.» Teknisk driftspersonell, ca. 35 personer.» Brannteknisk personell, ca. 18 personer.» Brukervaktmestre, ca. 115 personer. Teknisk driftspersonell er ofte godt utdannet personell med fagbrev og har bred kompetanse innen bygg og tekniske installasjoner. Brannteknisk personell skal foreta kontroll og ettersyn av brannalarmanlegg, slukkeutstyr og ledelys, de skal også foreta periodevis kontroll blant annet sammen med Bergen brannvesen og bruker. Alt brannteknisk personell skal gjennom et omfattende kursprogram før de er operative. Brukervaktmester er innleid av den enkelte skole, barnehage eller sykehjem og skal primært ivareta brukers oppgaver og plikter i henhold til leieavtalen. For skoler, barnehager og sykehjem finner vi denne tredelingen av personell, mens for andre bygg som idrettsbygg, kulturbygg, administrasjonsbygg, brannstasjoner og parkeringsanlegg er det brukerne som i større grad har ansvar for drift og til dels også. Noen få skoler og sykehjem har imidlertid ansatt eget personell som ivaretar de oppgaver som leietakerne normalt har ansvaret for. I forbindelse med omorganiseringsprosessen har det vært vurdert lagt fram ulike modeller for organisering av driftspersonell og vaktmestre. Denne saken skal opp til politisk behandling og alle involverte byrådsavdelinger vil i forkant få mulighet for å komme med innspill før før endelig organisering vedtas. 16 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 Etat for bygg og eiendom (EBE) har imidlertid anbefalt ikke å samle alt av driftspersonell, brannteknisk personell og brukervaktmestre og fordele dette personell med en person pr. bygg med følgende begrunnelse:» Skoler i dag er noe helt annerledes enn det skoler var da skolene hadde egne vaktmestre. Litt forenklet kan man si at det den gang var tilstrekkelig om vaktmesteren kunne håndtere hammer, skrutrekker og malerkost, at han kunne skifte lyspærer og at han kunne følge med på oljefyren i kjelleren. På skoler i dag må man ha tilsyn til ventilasjonsanlegg, automatikkanlegg for sentral driftskontroll, varmeanlegg med elektronisk styring og IT-anlegg. Noen skoler har også avanserte varmepumper, fjernvarmeanlegg, sprinkleranlegg og elektronisk adgangskontroll.» En vaktmester i dag skal gjennomføre ulike lovpålagte egenkontroller. Går vi flere tiår tilbake da skolene hadde egne vaktmestre var ikke dette et tema.» Med bakgrunn i de krav som i dag settes innen drift av bygg i dag, derav også skoler, er vi avhengig av kompetent personell som tar seg av de tekniske anleggene. Ved nyansettelser av teknisk driftspersonell er fagbrev et minimumskrav.» Ved at vi stiller krav om fagbrev konkurrerer vi automatisk med resten av byggebransjen om de gode kandidatene. Med tanke på den høye aktiviteten i byggebransjen er det en utfordring å rekruttere rett personell» De som har drevet med drift og i tilstrekkelig mange år sier også at det var utfordringer også den gang da det var en vaktmester på hver skole. På noen skoler fungerte dette godt, på andre skoler fungerte dette dårlig. Dette var en av flere årsaker til at hele ordningen ble avviklet. EBE har anbefalt å samorganisere teknisk driftspersonell med brannteknisk personell. Fokus vil primært være knyttet til bedre utnyttelse av ressursene og styrket samspill mellom teknisk driftspersonell, brannteknisk personell og brukervaktmestre. En hovedmålsetning i denne prosessen er at vi i framtiden skal ha større og bedre oversikt over bygningsmassen, ressursene skal brukes mer effektivt, og det skal være klarere ansvarsforhold i alle ledd i eiendomsforvaltningen.

Enøk og energioppfølging Etat for bygg og eiendom forvalter en bygningsmasse på om lag 1 million m 2, med en så stor bygningsmasse vil selv en liten prosentvis reduksjon av energiforbruket gi store besparelser. Etat for bygg og eiendom har derfor valgt å øke fokus på ENØK og energioppfølging framover gjennom følgende tiltak:» Bystyret har vedtatt at alle nybygg skal bygges som passivhus og alle rehabiliteringer skal gjennomføres som lavenergibygg.» Alle tilstandsrapporter skal også vise ENØK-potensiale for bygningsmassen» Antall årsverk avsatt til ENØK og energioppfølging økes hos EBE» Det er planlagt gjennomført intern opplæring av driftspersonell for å øke fokus på ENØK og energioppfølging» EBE deltar i ulike fora som SmartCity og Framtiden byer» Intensjon om økt samarbeid med ENOVA registreringer lagt til grunn. Disse registreringene må ikke forveksles med tilstandskartlegging, men mer som en indikator for mer eller mindre akutte behov uten nødvendigvis å løse totalutfordringen og helhetstankegangen ved det enkelte bygg. Det presiseres også at et sbehov er å oppfatte som de planlagte tiltak som er nødvendige for å opprettholde byggverket på et fastsatt kvalitetsnivå. Tiltak med nye ventilasjonsanlegg, bedre vinduer, etterisolering, nye varmeanlegg, bedre dusj- og garderobefasiliteter, ombygging av basseng er alle eksempler på tiltak som er å definere som utvikling av bygningsmassen og som ikke er innbefattet i sbegrepet. Målsetningen med dette er å bidra positivt i klimasammenheng samtidig som driftsutgiftene også reduseres. Usikkerhet knyttet til planen Etat for eiendom presiserer at det knytter seg stor usikkerhet rundt kostnader og tiltak for alle bygg som er inkludert i denne splanen, spesielt gjelder dette for majoriteten av bygg som på nåværende tidspunkt ikke er tilstandskartlagt. I et ideelt forløp vil tilstandskartlegging være foretrukket og anbefalt vei å gå i prosessen med å utarbeide en splan. «Man må først stille diagnose før rett medisin kan utskrives». Tilstandskartlegging av alle primærbygg er planlagt gjennomført innen utgangen av 2015. Fram til den milepælen er nådd, må vi forholde oss til en viss grad av usikkerhet knyttet til splanen. For bygg som ennå ikke er tilstandskartlagt er innmeldte behov og VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 17

Oversikt over ulike formålsbygg I de påfølgende kapitler er det foretatt en gjennomgang av bygningsmassen for de ulike kategorier av bygg. Det foreligger tilstandsrapporter for 22 skoler samt at det er under utarbeidelse tilstandsrapporter for ytterligere 14 skoler. I tillegg til dette er det som tidligere nevnt planer for tilstandskartlegging av alle primærbygg innen utgangen av 2015. Inntil det foreligger en grundig tilstandsrapport for alle primærbygg må vi likevel ha en oversikt over sbehovet på den samlede bygningsmassen, dette er foretatt ved intern gjennomgang av hvert enkelt bygg av vedkommende ansvarlig byggforvalter for de respektive byggene. Tabellene over i de påfølgende kapitler er en oversikt over samlet stiltak som er registrert for hvert enkelt bygg, det foreligger med andre ord mer detaljert informasjon knyttet til hvert bygg i Bergen kommunes eget FDVU-system. Disse tabellene over er ikke å betrakte som absolutt, tilstanden på bygg endrer seg over tid. Vi må derfor forutsette at det vil dukke opp nye sbehov utover det som er oppgitt i de tabellene. Det er viktig å presisere at tabeller over ikke er å betrakte som en samlet oversikt over behov for tiltak på de respektive bygg. Her viser vi til skilnaden mellom sbehov og utviklingsbehov vist i det innledende kapittel i denne rapporten. Det er også grunn til å forvente at også sbehovet vil øke etter hvert som antall bygg blir tilstandskartlagt. Det er foretatt en grov vurdering av tilstanden på alle bygg. Tilstanden er vurdert til en av følgende kategorier:» Lite god standard» Middels/bra standard» God standard Alle tall er vektet basert på, ikke antall bygg. Bakgrunnen for dette er eksempelvis at en skole kan bestå av ett bygg av lite god standard og ett bygg av god standard eller at det kun er deler av bygningsmassen som er dårlig. I kategorien lite god standard finner vi bygg som har behov for større ombygging. For bygg i kategorien middels/bra standard finner vi bygg som har behov for lettere rehabilitering, gjerne enten lettere innvendig rehabilitering eller utvendige utbedringer. For bygg i kategorien god standard finner vi bygg med lite eller ingen behov for utbedringer. 18 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017

Skolebygg Etat for bygg og eiendom har det formelle eieransvaret for alle kommunale skoler i Bergen kommune, mens Byrådsavdeling for barnehage og skole (BBS) står som formell leietaker. I leieavtalen mellom EBE og BBS er det fastsatt hvilke oppgaver og plikter som hører inn under EBE og hvilke oppgaver og plikter som hører inn under BBS/skole. Den enkelte skole betaler en internhusleie hvor kostnader knyttet til drift og er inkludert. Kostnader til utvikling er ikke inkludert i internhusleien. Det er følgelig EBE som huseier som har ansvaret for drift og av bygningsmassen samt for de tekniske anleggene i byggene. Bruker/leietaker har ansvar for inventar og enklere installasjoner. EBE har gjennomført tilstandsrapporter for 22 av skolene i 2012 og ytterligere 14 tilstandsrapporter er under utarbeidelse. Videre framover skal det gjennomføres tilstandsrapporter for de resterende skolene fordelt i ytterligere 3 grupper. I henhold til plan for tilstandskartlegging av bygningsmassen skal det foreligge en tilstandsrapport for alle skoler innen august 2014. Vedlikeholdsbehovet for skolene er grundig dokumentert for de skoler hvor det foreligger tilstandsrapporter. For de resterende skolene er det foretatt en egenkontroll av skolene. Erfaring viser klart at kostnadsestimatene for hver enkelt skole vil øke vesentlig etter at det er utført tilstandsrapport for skolene. Det er i de siste årene gjennomført en rekke store prosjekter, både bygging av nye skoler, innvendig rehabilitering og rehabilitering av fasader. Et stort antall skoler er blitt helseverngodkjent etter større rehabiliteringer i tillegg til at det er brukt 415 millioner på rehabilitering av fasader, tak, vinduer og ytterdører. Det foregår også et meget omfattende program for rehabilitering og nybygg av skoler hvor de fleste er i regi av Etat for utbygging. Satsningen på rehabilitering og nybygg av skoler har aldri vært høyere i Bergen kommune sin historie. Det samlede sbehovet for skolene i Bergen kommune, oppgitt i tabeller på de neste sidene, utgjør om lag 224 millioner. Det er likevel grunn til å forvente at dette tallet vil øke etter hvert som antall skoler blir tilstandskartlagt. Det er foretatt en grov vurdering av tilstand på skolebyggene, 35% av bygningsmassen er vurdert som lite god standard, 30% av bygningsmassen er vurdert som middels/bra standard og 35% er vurdert å ha god standard. Tallene er vektet basert på, ikke antall bygg. VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 19

SKOLER HANDLINGSPLAN 1 SKOLER HANDLINGSPLAN 1 Brutto Notat Planlagt 2014-2017 Alrekstad skole 1 318 Tilstandsrapport feb 2012 Skolen er planlagt rehabilitert 2013-2014. Eget investeringsbudsjett 0 Alvøen skole 6 610 Tilstandsrapport feb 2012 Kostnader fra tilstandsrapport inkl. sprinkling av nybygg. Kostnader for Østfløy er tatt ut. 9 890 000 Byggeprosjekt for ny østfløy planlagt i regi av EFU. Investeringsmidler 0 Installasjon av avtrekk på skolekjøkken 300 000 Damsgård skole 5 362 Tilstandsrapport feb 2012 Byggeprosjekt planlagt i regi av EFU. Investeringsmidler 0 Holen ungd.skole (Håstein) 7 428 Tilstandsrapport feb 2012 Utbedring av toaletter 500 000 Byggeprosjekt planlagt i regi av EFU. Investeringsmidler 0 Lyshovden oppveksttun 4 954 Tilstandsrapport feb 2012 Byggeprosjekt pågår i regi av EFE, investeringsmidler. 0 Minde skole, hovedbygg 3 388 Tilstandsrapport feb 2012 Byggeprosjekt pågår i regi av EFE, investeringsmidler. 0 Møhlenpris skole 4 065 Tilstandsrapport feb 2012 Skolen er tømt for elever og lærere og er planlagt totalrehabilitert. Eget investeringsbudsjett 0 Nattland skole 4 806 Tilstandsrapport feb 2012 Skolene er tømt for elever og lærere. Prosjektering av ny skole pågår i regi av EFU. 0 Ulsmåg skole 4 468 Tilstandsrapport feb 2012 Skolen er revet og brukerne flyttet over i paviljonger. Byggeprosjekt i regi av EFU. 0 Varden skole 5 261 Tilstandsrapport feb 2012 Paviljong satt opp på skoleplassen. C-fløy tømt. Byggeprosjekt i regi av EFU. 0 SAMLET 47 660 10 690 000 20 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017

SKOLER HANDLINGSPLAN 2 SKOLER HANDLINGSPLAN 2 Brutto Notat Planlagt 2014-2017 Haukedalen skole 4 323 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 240 000 Haukedalen skole, avd. Skinstø 749 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 290 000 Haukeland skole 3 807 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 1 970 000 Haukås skole 3 930 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 0 Holen skole (barneskolen) 1 861 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 1 010 000 Kaland skole 4 112 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 770 000 Kalvatræet skole 2 892 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 170 000 Kirkevoll skole 8 051 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 4 680 000 Nordnes skole 4 841 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 50 000 Olsvik skole 5 314 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 90 000 Olsvik skole, avd. Skjenlia 641 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 940 000 Olsvik skole, avd. Olsvikhallen 3 556 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 1 570 000 Paradis skole 6 050 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 760 000 Tveiterås skole 2 145 Tilstandsrapport utarbeidet des 2012 Strakstiltak i tilstandsrapport. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt 1 620 000 SAMLET 52 272 14 160 000 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 21

SKOLER HANDLINGSPLAN 3 SKOLER HANDLINGSPLAN 3 Brutto Notat Planlagt 2014-2017 Aurdalslia skole Strakstiltak i tilstandsrapport, foreløpige tall. Større Tilstandsrapport under utarbeidelse, foreløpige 6 127 utbedringer er planlagt gjennomført som opplysninger investeringsprosjekt. 1 310 000 Blokkhaugen skole Strakstiltak i tilstandsrapport, foreløpige tall. Større Tilstandsrapport under utarbeidelse, foreløpige 4 252 utbedringer er planlagt gjennomført som opplysninger investeringsprosjekt. 1 050 000 Strakstiltak i tilstandsrapport. Ikke klart. Større Ikke oppgitt pr Tilstandsrapport under utarbeidelse utbedringer er planlagt gjennomført som Christi Krybbe skoler inkl SFO-bygg 2 884 dd. investeringsprosjekt. Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak 3 630 000 Strakstiltak i tilstandsrapport. Ikke klart. Større Ikke oppgitt pr Tilstandsrapport under utarbeidelse utbedringer er planlagt gjennomført som dd. Eidsvåg skole 7 437 investeringsprosjekt. Kronstad skole Li skole Loddefjord skole 4 525 Løvås oppveksttun Riple skole 3 052 Tilstandsrapport under utarbeidelse Innrapporterte tiltak i database 4 607 Tilstandsrapport under utarbeidelse 4 458 Tilstandsrapport under utarbeidelse Innrapporterte tiltak i database Tilstandsrapport under utarbeidelse Div. innvendige og utvendige tiltak. Inst. av nye ventilasjonsanl., anbef. som invest.prosjekt Strakstiltak i tilstandsrapport. Ikke klart. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt. Div. innvendige og utvendige tiltak. Inst. av nye ventilasjonsanl., anbef. som invest.prosjekt Strakstiltak i tilstandsrapport, foreløpige tall. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt. Strakstiltak i tilstandsrapport. Ikke klart. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt. Div. innvendige og utvendige tiltak. Inst. av nye ventilasjonsanl., anbef. som invest.prosjekt Strakstiltak i tilstandsrapport. Ikke klart. Større utbedringer er planlagt gjennomført som investeringsprosjekt. 7 000 000 Ikke oppgitt pr dd. 5 600 000 200 000 Ikke oppgitt pr dd. 11 700 000 Ikke oppgitt pr dd. Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak 4 600 000 Strakstiltak i tilstandsrapport. Ikke klart. Større 545 Tilstandsrapport under utarbeidelse utbedringer er planlagt gjennomført som 1 040 000 investeringsprosjekt. 22 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017

SKOLER HANDLINGSPLAN 3 (forts.) SKOLER HANDLINGSPLAN 3 Brutto Notat Planlagt 2014-2017 Rolland skole 1 838 Tilstandsrapport under utarbeidelse Strakstiltak i tilstandsrapport, foreløpige tall. Større utbedringer er planlagt gjennomført som 200 000 investeringsprosjekt. Rollandshallen 1 947 Tilstandsrapport under utarbeidelse Strakstiltak i tilstandsrapport, foreløpige tall. Større utbedringer er planlagt gjennomført som 500 000 investeringsprosjekt. Kollåsen skole Strakstiltak i tilstandsrapport, foreløpige tall. Større Tilstandsrapport under utarbeidelse, foreløpige 729 utbedringer er planlagt gjennomført som opplysninger investeringsprosjekt. 650 000 Storåsen skole Strakstiltak i tilstandsrapport, foreløpige tall. Større Tilstandsrapport under utarbeidelse, foreløpige 667 utbedringer er planlagt gjennomført som opplysninger investeringsprosjekt. 320 000 Strakstiltak i tilstandsrapport. Ikke klart. Større Ikke oppgitt pr Tilstandsrapport under utarbeidelse utbedringer er planlagt gjennomført som Seljedalen skole 3 521 dd. investeringsprosjekt. Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak 5 825 000 Tilstandsrapport under utarbeidelse Strakstiltak i tilstandsrapport. Ikke klart. Større utbedringer er planlagt gjennomført som 1 540 000 Skeie skole 4 816 investeringsprosjekt. Utvidelse med 50 elevplasser Investeringsprosjekt i regi av EFU, planlagt ferdig til nov. Investering 2014 Trengereid skule Strakstiltak i tilstandsrapport, foreløpige tall. Større Tilstandsrapport under utarbeidelse, foreløpige 454 utbedringer er planlagt gjennomført som opplysninger investeringsprosjekt. 690 000 Strakstiltak i tilstandsrapport, foreløpige tall. Større Ytre Arna skule inkl SFO-bygg 6 055 Tilstandsrapport under utarbeidelse utbedringer er planlagt gjennomført som 400 000 investeringsprosjekt. SAMLET 57 914 46 255 000 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017 23

SKOLER HANDLINGSPLAN 4 Brutto SKOLER HANDLINGSPLAN 4 Notat Planlagt 2014-2017 Bjørndalsskogen skole 4 340 Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak 1 545 000 Bønes skole 5 620 Byggeprosjekt pågår Byggeprosjekt pågår i regi av EFE, investeringsmidler. 0 Haugland skule 1 772 Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak 3 200 000 Hordvik skole 3 395 Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak 2 475 000 Kjøkkelvik skole 8 150 Byggeprosjekt gjennomført for småskolen og hovedbygget. Arbeider gjenstår for gamleskolen og toalettbygg Intet planlagt i 2014-2017. Anbefalt ombygging av gamleskolen, toalettbygg og etabl. av formidlings som invest.prosjekt. Estimat 23,5 mill. Kyrkjekrinsen skole 5 453 Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak 1 665 000 Rothaugen skole 7 644 Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak 5 225 000 Rå skole 5 271 Skolen er under delvis rehabilitering i regi av EFU Div. innvendige tiltak 2 070 000 Storetveit skole Sælen oppveksttun 5 634 Innrapporterte tiltak i database 4 511 Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak. Inst. av ny ventilasjon, anbef. som invest.prosjekt Div. innvendige og utvendige tiltak. Inst. av ny ventilasjon i gamlebygget, anbef. som invest.prosjekt 0 13 800 000 8 800 000 Tertnes skole 4 407 Innrapporterte tiltak i database Div. innvendige og utvendige tiltak 3 945 000 Ytrebygda skole 7 127 Skolen er rehabilitert i 2011, fasade og helsevern Branntekn. oppgradering, utbedring av rundkjøring og asfaltering 1 725 000 Ådnamarka skule 2 443 Total rehabilitering og nybygg i 2011-12 Intet planlagt i 2014-2017 0 Åstveit skole Fasade rehabilitert og innvendig oppussing i 2011-4 207 12 Intet planlagt i 2014-2017 0 SAMLET 69 974 44 450 000 24 VEDLIKEHOLDSPLAN 2014-2017