Etterslep i vedlikehold av skoler. Bjarne Haslund, spesialrådgiver KS

Transkript

1 Etterslep i vedlikehold av skoler. Bjarne Haslund, spesialrådgiver KS

2 Hvorfor er godt vedlikehold viktig? Bedre tjenester og bedre arbeidsmiljø Langsiktig bedre økonomi for kommunene Bedre omdømme for kommunesektoren Lavere energibruk -også viktig for klimaet Ha et mål om å overlevere kommunen i litt bedre forfatning til neste generasjon

3 Største kartlegging av kommunale bygninger noensinne 116 kommuner og 11 fylkeskommuner bygninger og 12 mill. kvm er kartlagt Kartlagt nær 40 % av samlet areal i kommunale bygg (på totalt 32 mill. kvm.)

4 Ambisjonsnivå A: God og akseptabel tilstand B: Noe lavere, enkelte komponenter kan ha utilfredsstillende tilstand Tilstand / funksjon 1 Utvikling nye krav 3 1. Tilstand ved nybygg i dag Nedbrytning og forringelse Oppgradering, ambisjonsnivå A 4 2 Oppgradering, ambisjonsnivå B 2. Dagens tilstand (registrert) 3. Tilstand etter oppgradering, ambisjonsnivå A 4. Tilstand etter oppgradering, ambisjonsnivå B Ferdigstillelse nytt bygg Bruksperiode - FDVU

5 Hovedutfordringer Ved laveste ambisjonsnivå er anslått oppgraderingsbehov 94 mrd. kroner bør innhentes i løpet av 10 år Mange kommuner bør ivareta vedlikeholdet på en mye bedre måte enn i dag Samtidig mange godt vedlikeholdte kommunale bygg og kommuner med gode systemer for vedlikehold

6 Skolen - den er et gammelt hus... Grunnskole bygninger gjennomsnittsalder 36 år m 2 pr bygg Videregående skoler bygninger gjennomsnittsalder 35 år m 2 pr. bygg Gjennomsnittsalder for alle kommunale bygg er 35 år.

7 Oppgraderingsbehovet - størst for skole Oppgraderingsbehov, periodisert og samlet Bygningstype Bruttoareal [m2] 0-5 år [mill kr] 6-10 år [mill kr] Samlet [mill kr] Samlet [kr/m2] Alders/sykehjem, øvrige helsebygg Annen skolebygg, bibliotek og museum Barnehage, lekepark Bolig Diverse bygninger Grunnskole Idrettsbygg Kontor- og forretningsbygg Kulturbygg Lager, garasje, verksted etc Videregående skole Samlet Samlet kr/m

8 Grunnskole Hovedkomponenter Tilstandsgrad Antall bygninger Grunn, fundamenter og bæresystem 22 % 51 % 73 % 22 % 5 % 27 % Vinduer og ytterdører 14 % 34 % 48 % 33 % 19 % 52 % Utvendig kledning og overflate 13 % 40 % 53 % 32 % 15 % 47 % Yttertak, takrenner, nedløp 16 % 38 % 54 % 31 % 15 % 46 % Innvendig kledning, overflater (gulv, vegg, himling) 14 % 38 % 51 % 37 % 11 % 49 % Fast inventar 14 % 45 % 59 % 32 % 9 % 41 % Sanitær 15 % 36 % 52 % 36 % 13 % 48 % Varme 17 % 37 % 54 % 31 % 15 % 46 % Brannslokking 26 % 52 % 78 % 16 % 6 % 22 % Luftbehandling / ventilasjon 21 % 36 % 57 % 24 % 19 % 43 % Elkraft: generelle anlegg / fordeling 19 % 38 % 57 % 32 % 11 % 43 % Elkraft: lys, elvarme, driftsteknisk 19 % 43 % 62 % 28 % 9 % 38 % Tele og auto: generelle anlegg, svakstrømsanlegg 22 % 45 % 67 % 24 % 8 % 33 % Heiser 33 % 44 % 76 % 15 % 9 % 24 % 752 Drenasje, terrengbehandling 15 % 46 % 61 % 28 % 11 % 39 % Utendørs VAR og eltekniske anlegg 14 % 44 % 57 % 33 % 9 % 43 % 1 863

9 Videregående skole Hovedkomponenter Tilstandsgrad Antall bygninger Grunn, fundamenter og bæresystem 30 % 49 % 79 % 16 % 5 % 21 % 833 Vinduer og ytterdører 12 % 39 % 51 % 35 % 14 % 49 % 814 Utvendig kledning og overflate 12 % 47 % 58 % 31 % 10 % 42 % 831 Yttertak, takrenner, nedløp 13 % 44 % 57 % 30 % 13 % 43 % 832 Innvendig kledning, overflater (gulv, vegg, himling) 12 % 41 % 53 % 39 % 8 % 47 % 772 Fast inventar 14 % 43 % 57 % 37 % 6 % 43 % 662 Sanitær 11 % 37 % 48 % 40 % 12 % 52 % 740 Varme 13 % 35 % 49 % 41 % 11 % 51 % 740 Brannslokking 19 % 63 % 82 % 12 % 6 % 18 % 699 Luftbehandling / ventilasjon 15 % 32 % 48 % 31 % 21 % 52 % 723 Elkraft: generelle anlegg / fordeling 13 % 43 % 55 % 38 % 7 % 45 % 801 Elkraft: lys, elvarme, driftsteknisk 14 % 45 % 60 % 35 % 5 % 40 % 806 Tele og auto: generelle anlegg, svakstrømsanlegg 14 % 50 % 64 % 29 % 6 % 36 % 692 Heiser 22 % 48 % 70 % 20 % 10 % 30 % 292 Drenasje, terrengbehandling 15 % 55 % 70 % 24 % 7 % 30 % 828 Utendørs VAR og eltekniske anlegg 13 % 49 % 62 % 32 % 6 % 38 % 771

10 Mulige overordnede årsaker Dagsaktuelle problemer prioritert framfor langsiktige utfordringer De økonomiske rammene for kommunene har i perioder presset dem til kortsiktighet Mer prestisje i å bygge nytt enn i å vedlikeholde det man har? Kommunesektoren (og staten) må tenke mer langsiktig om bevaring av verdier

11 Hva må kommunene gjøre? Kartlegge og vurdere egne utfordringer Løfte vedlikehold ut av diskusjonen om saldering av budsjettene Prioritere oppgraderingsbehov og vedlikehold Ta i bruk systemer som binder dere til masten, som internhusleie Arealeffektivisering/avhending av bygg Legge inn realistiske vedlikeholdsplaner og -budsjett ved alle nyinvesteringer Lær av kommuner som har lykkes

12 Hva må staten gjøre? Tillate forsøk med kostnadsbaserte regnskaper -Kapitalkostnadene må synliggjøres bedre -Utsatt vedlikehold må ikke kunne redde budsjettbalansen Det må være et økonomisk rom for å gjennomføre nødvendig oppgradering -viktig med finansiering i form av frie inntekter ellers straffes kommuner som har vært dyktige Staten må kompensere fullt ut for de økte krav som stilles til nye bygg (f.eks. nye krav til tilgjengelighet)

13 Hva vil KS gjøre? Få utarbeidet veileder for bedre vedlikehold Invitere staten til felles vedlikeholdssatsing, forankret i konsultasjonsordningen Holde vedlikeholdsspørsmålet høyt på dagsorden overfor medlemmer, staten og media