OPPDATERT ELEVTALLSPROGNOSE 2008

Transkript

1 OPPDATERT ELEVTALLSPROGNOSE 28 Notatet presenterer oppdatert elevtallsprognose for Bergen kommune og de ulike bydelene. Den nye prognosen er en justering av elevtallsprognosen fra 25 som ligger til grunn for skolebruksplan for Bergen kommune Prognosen er oppdatert med nye elevtall for årene etter 25 og justert for elever på private skoler. Prognosen tar utgangspunkt i folkeregisterets registrerte folkemengde i skolenes opptaksområder i desember 27 og elevtallet på skolene i skoleåret 27/8 (Kilde: GSI; Grunnskolens Informasjonssystem). Prognoseperioden strekker seg til og med skoleåret 219/2. Elevtallsprognosen er utarbeidet av Norconsult i mars FORUTSETNINGER FOR PROGNOSENE Følgende forutsetninger er lagt til grunn for prognosen: 1.1 Opptaksområder Gjeldende forskrifter om skoletilhørighet for skoleåret 27/8 forutsettes videreført. 1.2 Fruktbarhet og dødelighet På basis av fruktbarhetstallene de siste årene og faktorer som påvirker fruktbarheten hos kvinner, er en videreføring av fruktbarhetsnivået for de siste fem år lagt til grunn for justeringen av prognosen. Fruktbarhet/fødselstall er justert for områdevise forskjeller. Dødeligheten i Bergen har vært relativt stabil de siste 2 årene. Prognosen legger til grunn konstante dødssannsynligheter på dagens nivå i årene framover. En fortsatt økning i gjennomsnittlig levealder for både menn og kvinner påvirker uansett ikke elevtallsprognosene. 1.3 Flytting I den anbefalte befolkningsprognosen, som er lagt til grunn for elevtallsprognosen, er det forutsatt en årlig netto innflytting på 83 personer til Bergen gjennom hele prognoseperioden. Det aldersfordelte flyttemønsteret for de siste 4 årene er videreført. I sum gir dette en liten netto årlig utflytting av barnefamilier for kommunen sett under ett i hele perioden. I prognosene for de enkelte skolene er flyttemønsteret fra de siste 4 årene forutsatt videreført i hele perioden. Her er det store forskjeller skolene imellom. Flyttemønsteret for inntaksområdet til den enkelte skole er beregnet ut fra SSB's flyttestatistikk på grunnkretser. Flyttetallene er korrigert for endringer i boligbyggingen. 1.4 Boligbygging Forventet boligbygging er lagt inn i prognosen, men tallene er ikke justert i denne omgangen. Tallene som er brukt, baserer seg på tall fra rulleringen av kommuneplanens arealdel i 25.

2 1.5 Privatskoleelever Elevtallsprognosen omfatter bare elever på de kommunale grunnskolene. Vel 5 % av alle grunnskoleelever hjemmehørende i Bergen går på private skoler. Prognosen er derfor justert for forventet avgang til private skoler. Antall elever til private skoler forutsettes å holde seg på dagens nivå i årene framover. Geografisk fordeling av privatskoleelevene varierer betydelig, men mønsteret forutsettes videreført som i skoleåret 27/ Usikkerhet Prognosene for elevtallsutviklingen ved de enkelte skolene er mer usikre enn prognosen for hele kommunen sett under ett. Samtidig er prognosene for skoler med få elever, relativt sett, mer usikre enn prognosene for de større skolene. Det er mindre flytting blant familier som har barn som har begynt på skolen, enn blant småbarnsfamilier. Prognosene vil derfor være mer sikre for de årskull som allerede går på skolen, og mindre sikre jo lenger fram i tid en går. Samtidig vil prognosene for ungdomstrinnet av samme grunn være sikrere enn prognosene for barnetrinnet, i hvert fall de nærmeste årene. Usikkerheten i prognosene har sammenheng med at forutsetningene som er lagt til grunn for flyttebevegelser, boligbygging og avgang til privatskoler, kan vise seg ikke å slå til. Det er f.eks. knyttet stor usikkerhet til framtidig boligbygging, men for de fleste av skolene vil dette ikke ha noen særlig betydning. Samlet sett er foreliggende prognose relativt sikker, men det kan bli noen forskyvninger skolene imellom uten at dette endrer hovedtendensene. 1.7 Boligbygging Gode anslag vedrørende framtidig boligbygging er en forutsetning for å kunne utarbeide sikre elevtallsprognoser. I rulleringen av elevtallsprognosen har ikke boligbyggingstallene blitt oppdatert ift prognosen i skolebruksplanen (prognose 25). Netto årlig innflytting på 83 personer, som er lagt til grunn for prognosen, gir et antatt boligbyggebehov på 12 nye boliger pr. år. De kartlagte boligbyggetallene ville gitt en langt høyere boligbygging de nærmeste årene. Det har derfor vært nødvendig å foreta en forskyving av framdriften i de registrerte boligbyggetallene for å få samsvar med de forventede flyttetallene. Det har ikke være grunnlag for å foreta noen evaluering av realismen i de enkelte prosjekter i forbindelse med denne justeringen. Omfanget av nye boliger som etter hvert vil komme i de ulike byområdene vil nok ikke ligge så langt unna den størrelsesorden som er anslått over. Det knytter seg imidlertid stor usikkerhet til den tidsmessige framdriften. På kort sikt vil nok noen planlagte prosjekter få problemer og måtte utsettes. På lenger sikt kan det også tenkes at noen prosjekter kan komme til en raskere gjennomføring. Endringer i framdriften vil kunne påvirke befolkningsutviklingen i nye utbyggingsområder i stor grad. Mye av boligbyggingen vil komme i byområdene Fana, Åsane og Laksevåg. Også i Årstad og Ytrebygda er det planlagt mange nye boliger i første del av perioden, mens det mot slutten av perioden kanskje kan bli mange nye boliger i Arna. Spesielt i Arna vil det bli spennende å se om forventningene om boligbyggingen slår til. De siste 1-2 årene har det vært snakket mye om store felt i Arna, men fram til nå har omfanget av boligbyggingen vært liten.

3 1.8 Sammenhengen mellom boligbygging og elevtallsutvikling I et boområde med 2 boliger vil det i gjennomsnitt være en elev på hvert årstrinn. I boligområder som er spesielt tilpasset barnefamilier, vil barnetallet kunne være opptil dobbelt så høyt, spesielt i årene like etter utbygging. I områder hvor det er mange og varierte boliger fra før, vil en ofte oppleve at relativt mange av de som flytter inn i de nye boligene, kommer fra nærområdet. De fleste områder vil derfor tåle en viss fornying uten at elevtallet øker i nevneverdig grad. En rask utbygging av et nytt boligområde vil gi et stort press på skolekapasiteten de første årene. Utbygging over tid vil fordele presset over flere år. Hvis en ser isolert på skolekapasiteten, vil det derfor være mest gunstig at nye boligområder utbygges gradvis over et lengre tidsrom. For de fleste skoler vil nybyggingen ha liten innvirkning på elevtallsutviklingen. For skoler som har store nye boligfelt i sitt nærområde, vil imidlertid endrede framdriftsplaner kunne påvirke elevtallsutviklingen i vesentlig grad. Hvorvidt dette er en aktuell problemstilling for den enkelte skole vil framkomme i prognoseheftet som vil bli utarbeidet senere. 1.9 Elever til private skoler I skoleåret 27/8 var det registrert til sammen 1485 elever i de private grunnskolene i Bergen, hvorav 774 elever på barnetrinnet og 711 elever på ungdomstrinnet. Antall privatskoleelever har minket noe de siste årene. Ca. 5 % av alle elever hjemmehørende i Bergen går på private skoler. Andelen har ikke økt de siste årene. Andelen er størst på ungdomstrinnet (7,1 %) og lavere på barnetrinnet (4,1%) Elever ved privatskolene er bosatt i alle deler av kommunen, men som tabellen over viser, er det store forskjeller med hensyn til hvor mange privatskoleelever som er bosatt i de forskjellige byområdene. De fleste privatskoleelevene er naturlig nok bosatt i byområder som har privatskoler; Bergenhus, Årstad, Fana og Fyllingsdalen, men også i noen byområder uten privatskoler er det en relativt høy andel privatskoleelever på ungdomstrinnet. Dette har bl.a. sammenheng med at elever i denne aldersgruppen er mer mobile enn barneskoleelevene.

4 2 FORVENTET ELEVTALLSUTVIKLING I BYDELENE I PERIODEN Elevtallsutvikling i Bergen kommune Det er ikke ventet store endringer i elevtallet på grunnskolene i Bergen kommune i årene framover. Den justerte prognosen skiller seg også lite fra prognosen i skolebruksplanen for kommunen sett under ett. Den nye prognosen ligger litt lavere på barnetrinnet de nærmeste årene og litt høyere mot slutten av perioden sammenlignet med skolebruksplanprognosen, mens tendensen for ungdomstrinnet er motsatt. Figuren nedenfor viser elevtallsprognose for grunnskolene (både barnetrinn og ungdomstrinn) i hele Bergen kommune Bergen kommune Elevtallsprognose for grunnskolene /6 6/7 7/8 8/9 9/1 1/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/2 Barneskoleprognose 28 Ungdomsskoleprognose 28

5 2.2 Elevtallsutvikling i Arna bydel Den nye elevtallsprognosen ligger omtrent likt med prognosen i skolebruksplanen de første årene, og litt lavere utover i perioden. Det forventes at elevtallet vil minke svakt i begynnelsen av perioden, før det øker til godt over dagens elevtall mot slutten av perioden. Økningen mot slutten av perioden vil avhenge av når planlagt boligbygging blir realisert, og dette er usikkert. De største endringene ventes å skje på barnetrinnet. På ungdomstrinnet er det ventet relativt små endringer, med kun små midlertidige variasjoner Arna byområde Elevtallsprognose for grunnskolene /6 6/7 7/8 8/9 9/1 1/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/2 Barneskoleprognose 28 Ungdomsskoleprognose 28 Elevkapasitet barnetrinn 8 % Elevkapasitet ungdomstrinn 1 % Elevkapasitet barnetrinn 1 % Elevkapasitet ungdomstrinn 8 %

6 2.3 Elevtallsutvikling i Bergenhus bydel Det kan ventes en liten nedgang i elevtallet på barnetrinnet i Bergenhus den kommende 5- årsperioden. Deretter kan det de neste 6-7 årene ventes en gradvis økning til like over dagens elevtall. På ungdomstrinnet er det ventet relativt stabile tall de nærmeste årene, før det trolig kommer en periode med lavere tall. Den nye prognosen ligger litt under prognosen i skolebruksplanen utover i perioden, men forskjellene er ikke store. Bergenhus bydel Elevtallsprognose for grunnskolene /6 6/7 7/8 8/9 9/1 Barneskoleprognose 28 1/11 11/12 12/13 13/14 14/15 Ungdomsskoleprognose 28 15/16 16/17 17/18 18/19 19/2 Elevkapasitet barnetrinn 8 % Elevkapasitet barnetrinn 8 % Elevkapasitet ungdomstrinn 8 % Elevkapasitet ungdomstrinn 1 %

7 2.4 Elevtallsutvikling i Fana bydel Den nye elevtallsprognosen ligger noe lavere enn prognosen i skolebruksplanen, men viser samme tendens: at det kan ventes et svakt økende elevtall. Det kan ventes et rimelig stabilt elevtall på barnetrinnet i Fana i det meste av perioden, men med en økning mot slutten av perioden. På ungdomstrinnet vil elevtallet øke litt i begynnelsen av perioden, og variere noe fra år til år uten de store endringene i resten av perioden Fana byområde Elevtallsprognose for grunnskolene /6 6/7 7/8 8/9 9/1 1/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/2 Barneskoleprognose 28 Ungdomsskoleprognose 28 Elevkapasitet barnetrinn 8 % Elevkapasitet ungdomstrinn 1 % Elevkapasitet barnetrinn 1 % Elevkapasitet ungdomstrinn 8 %

8 2.5 Elevtallsutvikling i Fyllingsdalen bydel Tendensen i den nye prognosen er den samme som i tidligere prognoser, men tallene er litt høyere enn prognosen i skolebruksplanen Det forventes fortsatt en kraftig nedgang i samlet elevtall. Figuren viser at barneskolene i Fyllingsdalen samlet sett har god kapasitet i dag, og vil få mye ledig kapasitet i tiden fremover. Dette gjelder alle barneskolene, men i varierende grad. I dag har en skole som Fjellsdalen fortsatt overbelegg, mens Bønes også er godt utnyttet. Det samlede elevtallet på barnetrinnet i Fyllingsdalen ser ut til å stabilisere seg på omkring 55 færre elever enn det er i dag. Det samlede elevtallet på ungdomstrinnet vil øke noe de nærmeste årene, før det går ned fra ca 211. Utover i perioden vil det bli ledig kapasitet også på ungdomstrinnet. Fyllingsdalen byområde Elevtallsprognose for grunnskolen /6 6/7 7/8 8/9 9/1 1/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/2 Barneskoleprognose 28 Ungdomsskoleprognose 28 Elevkapasitet barnetrinn 8 % Elevkapasitet ungdomstrinn 8 % Elevkapasitet barnetrinn 1 % Elevkapasitet ungdomstrinn 1 %

9 2.6 Elevtallsutvikling i Laksevåg bydel Den nye elevtallsprognosen for Laksevåg ligger litt høyere enn prognosen i skolebruksplanen. Det forventes små endringer i det samlede elevtallet. Det kan ventes en liten nedgang i elevtallet på barnetrinnet i Laksevåg de nærmeste årene. Deretter kan det i følge prognosen ventes mange år med stabilt elevtall. Mot slutten av perioden kan det igjen ventes en liten økning. På ungdomstrinnet er det ventet en økning de nærmeste årene og deretter en liten nedgang utover i perioden. Skolene har samlet sett tilstrekkelig kapasitet, men det er spesielt trangt på noen av ungdomsskolene. 45 Laksevåg byområde Elevtallsprognose for grunnskolene /6 6/7 7/8 8/9 9/1 1/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/2 Barneskoleprognose 28 Ungdomsskoleprognose 28 Elevkapasitet barnetrinn 8 % Elevkapasitet ungdomstrinn 8 % Elevkapasitet barnetrinn 1 % Elevkapasitet ungdomstrinn 1 %

10 2.7 Elevtallsutvikling i Ytrebygda bydel Den nye elevtallsprognosen for Ytrebygda ligger litt lavere enn prognosen i skolebruksplanen i første del av perioden, og rimelig likt etter dette. Det har vært en stor elevtallsøkning på skolene i Ytrebygda de siste 1 årene og det kan fortsatt ventes økende elevtall de kommende årene. Toppen på barnetrinnet kan ventes om 6-7 år, mens ungdomstrinnet vil få sin topp noen år senere. Mot slutten av perioden ser elevtallet på barnetrinnet ut til å stabilisere seg. På ungdomstrinnet er vil elevtallet være ganske stabilt gjennomhele perioden. Ytrebygda byområde Elevtallsprognose for grunnskolene /6 6/7 7/8 8/9 9/1 1/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/2 Barneskoleprognose 28 Ungdomsskoleprognose 28 Elevkapasitet barnetrinn 8 % Elevkapasitet ungdomstrinn 8 % Elevkapasitet barnetrinn 1 % Elevkapasitet ungdomstrinn 1 %

11 2.8 Elevtallsutvikling i Årstad bydel Den nye elevtallsprognosen for Årstad ligger litt lavere enn prognosen i den forrige skolebehovsplanen de nærmeste årene, men relativt mye høyere utover i perioden. Etter noen år med stabile elevtall kan det ventes en vekst i elevtallet på barnetrinnet i Årstad. Toppen i elevtallet forventes å bli nådd om ca. 1 år. Deretter kan det i følge prognosen ventes en nedgang. På ungdomstrinnet vil elevtallet holde seg rimelig stabilt, med en liten vekst i slutten av perioden. Årstad byområde Elevtallsprognose for grunnskolene /6 6/7 7/8 8/9 9/1 1/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/2 Barneskoleprognose 28 Ungdomsskoleprognose 28 Elevkapasitet barnetrinn 8 % Elevkapasitet ungdomstrinn 8 % Elevkapasitet barnetrinn 1 % Elevkapasitet ungdomstrinn 1 %

12 2.9 Elevtallsutvikling i Åsane bydel Den nye elevtallsprognosen for Åsane ligger litt høyere enn prognosen i skolebruksplanen gjennom hele perioden. Det kan ventes en liten nedgang i elevtallet på barnetrinnet i Åsane de kommende 3-4 årene. Deretter kan det i følge prognosen ventes noen år med stabile tall før det kommer en stor økning. Økningen avhenger av om boligbyggingen i sentrale og nordlige deler skyter fart. På ungdomstrinnet er det ventet relativt små endringer, men de fleste år vil elevtallet trolig ligge litt lavere enn i dag Åsane byområde Elevtallsprognose for grunnskolene /6 6/7 7/8 8/9 9/1 1/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/2 Barneskoleprognose 28 Ungdomsskoleprognose 28 Elevkapasitet barnetrinn 8 % Elevkapasitet ungdomstrinn 1 % Elevkapasitet barnetrinn 1 % Elevkapasitet ungdomstrinn 8 %

13 3 OPPDATERT PROGNOSE 28-22, BARNETRINN (KORRIGERT FOR PRIVATSKOLEELEVER) Skoler i Bergenhus bydel: Chr.Krybbe Haukeland Hellen Krohnengen Møhlenpris Nordnes Bergenhus bydel Skoler i Årstad bydel: Fridalen Kronstad Landås Minde NyKrohnborg Slettebakken Årstad bydel Skoler i Åsane bydel: Eidsvåg Flaktveit Haukedalen Haukås Hordvik Kalvatræet Kyrkjekrinsen Li Mjølkeråen Rolland Salhus Tertnes Ulsetskogen Åsane bydel Skoler i Arna bydel: Garnes Haugland Lone Trengereid Tunes Ytre-Arna Ådnamarka/IA Arna bydel

14 Skoler i Fana bydel: Apeltun Helldal Kaland Kirkevoll Kringlebotn Krokeide Midtun Nattland Nordvik Paradis Riple Samdal Skjold Smørås Ulsmåg Fana bydel Skoler i Ytrebygda bydel: Aurdalslia Hjellestad Liland Skeie Skranevatnet Søreide Søråshøgda Ytrebygda bydel Skoler i Fyllingsdalen bydel: Bønes Fjellsdalen Lyshovden Løvås Seljedalen Sælen Varden Fyllingsdalen bydel Skoler i Laksevåg bydel: Alvøen Bjørndalskogen Damsgård Holen Kjøkkelvik Loddefjord Mathopen Nygårdslien Olsvik Vadmyra Laksevåg bydel

15 Bydeler: Bergenhus bydel Årstad bydel Åsane bydel Arna bydel Fana bydel Ytrebygda bydel Fyllingsdalen bydel Laksevåg bydel Sum Bergen

16 4 OPPDATERT PROGNOSE 28-22, UNGDOMSTRINN (KORRIGERT FOR PRIVATSKOLEELEVER) Skoler i Bergenhus bydel: Rothaugen Bergenhus bydel Skoler i Årstad bydel: Gimle NyKrohnborg Årstad bydel Skoler i Åsane bydel: Blokkhaugen Eidsvåg Breimyra Marikollen Åstveit Kyrkjekrinsen Åsane bydel Skoler i Arna bydel: Garnes usk Ytre-Arna Arna bydel Skoler i Fana bydel: Storetveit Hop Slåtthaug Rådalslien Kirkevoll Nattland Fana bydel Skoler i Ytrebygda bydel: Ytrebygda Skranevatnet Rå Ytrebygda bydel

17 Skoler i Fyllingsdalen bydel: Lynghaug Ortun Fyllingsdalen bydel Skoler i Laksevåg bydel: Håstein Sandgotna Kjøkkelvik Olsvik Laksevåg bydel Bydeler: Bergenhus bydel Årstad bydel Åsane bydel Arna bydel Fana bydel Ytrebygda bydel Fyllingsdalen bydel Laksevåg bydel Sum Bergen