Namdalseid kommune Saksmappe: 2010/658-5 Saksbehandler: Lisbeth Lein Saksframlegg Natur og kulturbasert nyskaping Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid formannskap 38/10 10.06.2010 Namdalseid kommunestyre 46/10 17.06.2010 Rådmannens innstilling Namdalseid kommune ønsker å ta i bruk metoden natur- og kulturbasert utvikling (NAKU) som en del av prosessen i revideringen av kommuneplanen. Dette med formål å kartlegge det lokale utviklingspotensialet og mobilisere for å gi gode inkluderende utviklingsprosesser. I denne prosessen forprosjekteres utviklingsideen: Eldueid natur- og kulturopplevelser. Formålet er å vurdere utviklingsmuligheter knyttet til Namdalseid som ferdselsåre før og nå - i aksen bolyst til næringsutvikling. Denne prosessen organiseres som et tverrfaglig samarbeid og i dialog med næringsliv, organisasjonsliv, grunneiere og befolkningen for øvrig. Namdalseid kommune deltar, som en del i denne prosessen, i kommunenettverket NAKU i regi av KS, med to til tre nettverkssamlinger i 2010. Denne delen av arbeidet finansieres gjennom innvilget tilskudd på kr. 63.000,- fra MNS og en kommunal egenandel på kr. 10.000,- gjennom småsamfunnsprosjektet Ung skaperlyst. Behandling i Namdalseid formannskap - 10.06.2010 Ingen nye forslag. Innstilling i Namdalseid formannskap - 10.06.2010 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling. Behandling i Namdalseid kommunestyre - 17.06.2010 Ingen nye forslag til innstilling. Vedtak i Namdalseid kommunestyre - 17.06.2010 Formannskapets innstilling vedtatt med 18 stemmer mot 1 stemme. Vedtaket lyder dermed slik:
Namdalseid kommune ønsker å ta i bruk metoden natur- og kulturbasert utvikling (NAKU) som en del av prosessen i revideringen av kommuneplanen. Dette med formål å kartlegge det lokale utviklingspotensialet og mobilisere for å gi gode inkluderende utviklingsprosesser. I denne prosessen forprosjekteres utviklingsideen: Eldueid natur- og kulturopplevelser. Formålet er å vurdere utviklingsmuligheter knyttet til Namdalseid som ferdselsåre før og nå - i aksen bolyst til næringsutvikling. Denne prosessen organiseres som et tverrfaglig samarbeid og i dialog med næringsliv, organisasjonsliv, grunneiere og befolkningen for øvrig. Namdalseid kommune deltar, som en del i denne prosessen, i kommunenettverket NAKU i regi av KS, med to til tre nettverkssamlinger i 2010. Denne delen av arbeidet finansieres gjennom innvilget tilskudd på kr. 63.000,- fra MNS og en kommunal egenandel på kr. 10.000,- gjennom småsamfunnsprosjektet Ung skaperlyst.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I U X 19.01.2010 Invitasjon til å være med i nettverk med tema natur og kulturbasert nyskapning 05.03.2010 Invitasjon til å være med i nettverk med tema natur og kulturbasert nyskapning 04.05.2010 NAKU Namdalseid sluttrapport kurs Kommunenes Sentralforbund Kommunenes Sentralforbund Vedlegg Nr. Tittel 1 Invitasjonsbrev januar 2010 A 2 Forprosjektplan Eldueid Saksopplysninger Namdalseid kommune ble vinteren 2009 invitert av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag til å delta i kurspiloten og nettverksprosjekt NAKU Nord-Trøndelag. Som en av fem kommuner i fylket har Namdalseid kommune fått ny kunnskap om natur- og kulturbasert nyskaping gjennom tre nettverkssamlinger over to dager i perioden april 2009 februar 2010. Nord-Trøndelag er gjennomføringspilot for dette kurset, utviklet av Kommunenes Sentralforbund (KS) og Sekretariatet for etter- og videreutdanning i samfunnsplanlegging (SEVS) i samarbeid med Telemarksforskning. Hovedtemaet i kurset har vært landskapsressursanalyse, med tilnærmingen kultur, opplevelse og utvikling. Namdalseid kommune har vært representert gjennom en lokal tverrfaglig arbeidsgruppe bestående av representanter fra Utviklingskontoret og Miljø og landbruk i MNS, kultursjefen, ordfører, prosjektleder i UNG skaperlyst og representant fra lokalt næringsliv. Arbeidet ble avsluttet nå i mars med en oppsummerende rapport om arbeidet, inkludert ideer til mulige satsinger for lokal utvikling basert på metoden landskapsressursanalyse. Kommunenes Sentralforbund (KS) inviterte i brev av 19.01.2010 de fem kommunene i NAKUpiloten i Nord-Trøndelag til å videreutvikle sine ideer til lokal samfunnsutvikling gjennom å etablere et nettverkssamarbeid med ytterligere to-tre nye temasamlinger i løpet av 2010. Dette inngår da som en del av programmet Livskraftige kommuner, en nasjonal satsing med mål om å styrke kommunenes rolle som samfunnsutviklere og pådrivere for en bærekraftig utvikling. Programmet finansieres av Miljøverndepartementet med KS som driftsansvarlige, der programmet avsluttes ved utgangen av 2010. Første nettverkssamling ble gjennomført i mai i år. Som deltaker i dette nettverket forventer KS følgende av kommunene: At kommunen gjør politisk vedtak om deltakelse At deltakelsen i nettverket og arbeidet har god forankring i kommunens ledelse Eget arbeid mellom samlingene Kommunene må dekke egne utgifter til reise og opphold
KS anbefaler at denne satsingen bør knyttes til den overordnede planleggingen/integreringen i det ordinære plan- og styringssystemet, dvs. nedfelles som målsetting(er) i økonomiplaner og handlingsplaner. Kommunen må selv vurderer om andre ressurspersoner i lokalsamfunnet skal trekkes inn i arbeidet og på hvilken måte. KS opplyser videre at selv om Livskraftige kommuner avsluttes ved utgangen av 2010, er det vedtatt nye statlige satsinger på lokal samfunnsutvikling i statsbudsjettet for 2010, og at fylkeskommunen vil avklare eventuelle videre muligheter knyttet til dette. Arbeidsgruppen i pilotprosjektet har i sitt arbeid skissert muligheter for lokal natur- og kulturbasert utvikling knyttet til Namdalseid som ferdselsåre fra gammelt av og fram til i dag, som porten inn til Namdalen. Dette har resultert i to konkrete forslag til satsinger: a) Stedsutvikling Sjøåsen, plansmie b) Eldueid, - natur- og kulturopplevelser, forprosjekt Begge disse satsingene rommer muligheter for en bred lokalsamfunnsutvikling i spennet bolyst, bygdeutvikling og næringsutvikling. Herunder også tilrettelegging for opplevelse og utvikling basert på stedets særegne kvaliteter. Arbeidet hittil er koordinert og delfinansiert gjennom småsamfunnsprosjektet UNG skaperlyst. Det er gitt tilsagn om tilskudd på kr. 63.000,- fra MNS til å gjennomføre et forprosjekt for å utvikle og vurdere ideen om Eldueid. Vurdering Gjennom NAKU-piloten har vi blitt introdusert for en metode for lokalt utviklingsarbeid, som bygger på en landskapsressursanalyse. Denne koples sammen med en kartlegging av fastboende og besøkendes stadkjensle, og utgjør slik analyseredskaper for integrert stedsutvikling og forvaltning. Analysen i prosjektene har som formål å utprøve nye verktøy som både kan frambringe systematisk og relevant kunnskap om landskap og betydningen det har for folk. Samtidig oppfordrer den til en arbeidsprosess som mobiliserer og forankrer forvaltnings- og utviklingsprosjekter i lokalsamfunnet. Kommunen som samfunnsutvikler innebærer et allsidig arbeid for å skape attraktive samfunn og gode levekår for befolkningen. Gjennom aktiv tilrettelegging og i samspill med næringsliv, frivillig sektor og innbyggerne, kan kommunene videreutvikle attraktive steder og legge til rette for entreprenører og ildsjeler. NAKU-metoden kan være en ny og inkluderende måte å gjøre dette på. En slik satsing kan derfor representere en videreføring av positive erfaringer fra småsamfunnsprosjektet Ung skaperlyst som avsluttes ved utgangen 2010. NAKU-piloten har vært er spennende tverrfaglig samarbeidsprosjekt, der det er søkt å finne fram til det særegne med Namdalseid. Utprøvinga av selve metoden i dette kurset har vært avgrenset til stedet Sjøåsen, men er en metode for lokalt utviklingsarbeid som gjerne kan gjennomføres på alle steder og grender. Vurdering av iverksetting og stedsvalg tas av styringsgruppen som en del av kommuneplanprosessen Eldueid natur- og kulturopplevelser Det særegne ved Namdalseid er at kommunen er ei ferdselsåre fra nord til sør, fra fjord til fjord, fra gammelt av og fram til i dag. Det er derfor naturlig å se nærmere på potensialet for utvikling av Eldueid i aksen bolyst til næringsutvikling. Dette kan være å tilrettelegge for ferdsel langs gamle ferdselsårer med formidling av sentral kulturhistorie, tilrettelegging av opplevelser og næringsutvikling, eller å finne fram til muligheter for opplevelser og stoppested langs
hovedferdselsåra i dag. Arbeidsgruppen i pilotprosjektet har anbefalt at ideen om Eldueid natur- og kulturopplevelser videreføres. Herunder at det også lages en strategi for bred mobilisering og et godt samarbeid med lokale grunneiere, lag og foreninger og innbyggerne for realiseringen av en langsiktig utviklingsprosess. Det foreslås at dette utredes nærmere gjennom et forprosjekt som en del av kommuneplanprossen. Formannskapet blir dermed styringsgruppe for forprosjektet. Det foreslås at det opprettes en referansegruppe for forprosjektet med representanter fra arbeidsgruppa i pilotprosjektet samt grunneiere og frivillige organisasjoner. Det vises til vedlagte forprosjektplan.