BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201321858-4 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 24. januar 2014 Fagnotat - Oliviers & Co, Markeveien 4 - Søknad om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til sluttet selskap frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 12. juni 2013 opprinnelig søknad om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til sluttet selskap ved Oliviers & Co, Markeveien 4 (mellom Egon Bristol og inngang til Klostergarasjen). Bevillingssøker er Olea AS, org. nr. 959 782 334. Det søkes kun om bevilling innendørs. Søknaden har ligget i bero siden september 2013. Dette med bakgrunn i at søker fikk anledning til å leie ytterligere areal enn opprinnelig, noe som medførte en mer omfattende oppussing av lokalitetene. Komplett søknad ble mottatt ved Kontor for skjenkesaker 24. mars 2014, herunder også en fullstendig beskrivelse av driftskonseptet. Totalt omsøkt skjenkeareal er 174 m 2. Stedet beskrives som en delikatesseforretning hvor det skal arrangeres kundekvelder/ olivenkvelder med servering av vin til sluttede selskaper. Det er snakk om 1-2 kurskvelder pr. uke. Det har ikke tidligere vært bevilling i lokalet. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til sluttet lag ved Oliviers & Co, Markeveien 4, innvilges. Bevillingen gjelder kun innendørs. Det kan ikke skjenkes i lokalene når disse fungerer som butikk. Bevillingshaver er Olea AS, org. nr. 959 782 334 2. Styrer for skjenkebevillingen er Helge Vindenes, f. 25.08.59 Stedfortreder for styrer er Linda Nygaard, f. 15.05.64 1
3. Bevillingen er gitt til et spisested/ selskapslokale 4. Avdeling Areal Oliviers & Co 1. etg. 104 m 2 Kjeller 70 m 2 Totalt 174 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Oliviers & Co Søknaden gjelder: Ny innendørs skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til sluttet lag. Bevillingshaver: Olea AS, org. nr. 959 782 334 Type virksomhet: Selskapslokale 3
Styrer: Helge Vindenes, f. 25.08.59 Stedfortreder for styrer: Linda Nygaard, f. 15.05.64 Skjenkeareal: Totalt 174 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 27. juni 2013 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 28. juni 2013 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Oliviers & Co er en delikatesseforretning for produkter fra Middelhavet. Butikken skal arrangere kundekvelder/ olivenkvelder med servering av vin til lukket selskap. Det vil være snakk om 1-2 kurskvelder pr. uke. Det er 12 år siden den første Oliviers & Co butikken i Norge åpnet i Oslo. En spesialbutikk for olivenolje var noe helt nytt og annerledes. Flere butikker er stadig kommet til og det planlegges flere. Oliviers & Co er mer enn butikk det er et sted for dialog om mat og matkultur. Olivenoljene er selve ryggraden i vår kompetanse og ingen kan vise maken til utvalg. En god olivenolje er resultatet av kunnskap, håndverk, tradisjon, respekt og kultur. Vi tilbyr våre kunder et omfattende utvalg av unike oljer fra anerkjente produsenter fra de beste olivenlundene rundt Middelhavet. Alle Oliviers & Co oljene er fremstilt av håndplukket, fersk oliven av høyeste kvalitet og presset innen 24 timer etter innhøsting. Oljen er ren, kaldpresset fruktsaft fra oliven uten tilsetninger eller innblandinger. Olivers & Co har et kurskonsept som omfatter matkultur rundt Middelhavet. En naturlig del av Middelhavets matkultur er vin, champagne i kombinasjon med smaksopplevelser. Våre kurs går ut på å gi en innføring i bruken av produkter fra oliventreet. Det å få frem de helsemessige fordelene, hvordan koble mat og olje for å oppnå gode og svært gode smaker i et miljø det vår produkter spiller en sentral rolle. Servering av alkohol har en liten rolle i våre kurs, men er en naturlig del ut av Middelhavets matkultur. Innføringskurs /olivenoljekurs har følgende inndeling: 1. Velkommen - alle deltagere skal få et glass, vin, champagne eller alkoholfritt når de kommer til kurslokalet. Et glass planlegges inkludert i kursprisen som er p.t. 350,- pr. person. 2. Foredrag om olivenkultur, historie, opprinnelse, oljer, produksjon, innhøstning 3. Smaking av ulike oljer 4 Hva er god og dårlig olivenolje, hva er det som er forskjell på bruk av olivenolje kontra andre oljer/margarin? 4
5. «Food-pairing»- hvordan anvende olivenolje for å oppnå gode smaksopplevelser? 6. Helsemessige fordeler ved bruk av olivenolje? Under kurset vil det bli servert ulike små-retter som gir eksempler anvendelse ift. foredraget. Kurset tar 2 timer og planlegges til 1 g. pr. uke. p.t.(mulighet for utvidelse etter behov).vi planlegger å la kursdeltagerne kunne kjøpe glass med vin, champagne eller alkoholfritt ila kurset. Det vil ikke være mulig å kjøpe flasker. Vedlegger et kurskompendium for ytterligere informasjon. Fra høsten planlegger vi Olivenoljekurs II der vi i hovedsak går mer inn på anvendelse/ «food-pairing» og helsemessige fordeler.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Stedet beskrives som en delikatesseforretning hvor det skal arrangeres kundekvelder/ olivenkvelder med servering av vin til sluttete selskaper. Det er snakk om 1-2 kurskvelder pr. uke. Serveringen vil således kun være et ledd i organiserte kunnskapsopplegg og ikke et åpent serveringstilbud. Søker opplyser at stedet i forhold til en eventuell skjenkebevilling skal drives som spisested/ selskapslokale. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Skal skjenkebevilling gis, bør det foreligge andre forhold/ sider ved konseptet/ virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Søknaden må behandles med utgangspunkt i bystyrets retningslinjer for bevillingspolitikken, vedtatt med hjemmel i alkoholloven. Oliviers & Co fremstår utelukkende som en delikatesseforretning på dagtid. Denne vil forvandles til en «restaurant» noen kvelder i uken, hvor det vil bli arrangert kurs med utgangspunkt i matprodukter fra Middelhavet, servert med vin. Oliviers & Co skal ikke være et utsalgssted hvor folk kan komme inn og kjøpe alkoholholdig drikk, men et sted der matprodukter fra Middelhavet vil være i fokus. Det skal være et sted for lukkede selskaper, hvor gjestene kan komme og se hvorledes disse produktene tilberedes for deretter å smake denne sammen med et glass vin dersom dette er ønskelig. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at når Oliviers & Co avholder disse kursene er de å betrakte som et «spisested» ihht gjeldende retningslinjer. Dette til tross for at stedet ikke vil fungere som en tradisjonell restaurant der folk kan komme inn fra gaten. Stedet vil fungere som en «restaurant» for lukkede selskaper. 5
Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Fagetaten tiltrer denne innstillingen også ved vurderingen av foreliggende søknad. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 3. september 2013. Under befaringen ble bevillingssøker anmodet om å ta kontakt med byggesaksavdelingen når det gjelder bruksendring for lokalet, noe som også fremgår av den foreløpige meldingen, som ble oversendt bevillingssøker 17. juni 2013. Med tanke på eventuelle ombygninger i fremtiden ble det videre avtalt å inkludere kjellerlokalet. Bevillingssøker har i ettertid fått mulighet til å leie ytterligere areal i 1. etasje enn først antatt, noe som er mer hensiktsmessig i forhold til avviklingen av kursene. Totalt omsøkt skjenkeareal utgjør 174 m 2 (opprinnelig 60 m 2 ). Det er tidligere gitt bevilling til et lignende konsept i Bergen kommune. Colonialen på Engen, som startet opp i 2005, hadde i begynnelsen et konsept med salg av delikatesser på dagtid (butikk), og restaurantdrift på kveldstid. Ut fra en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til sluttet lag ved Oliviers & Co, Markeveien 4, innvilges som omsøkt. Det anbefales å sette som vilkår for bevillingen at det ikke kan skjenkes i lokalene når disse fungerer som en butikk. 6