SAKSPAPIRER Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 21.03.2013 Tidspunkt: 17.00 NB! Sakliste ORIENTERINGER: Frivillighet i kommunen mer enn en lokal trivselsfaktor, v/siri Grøttjord Ungdomsrådet, orientering og innspill fra ungdom 13/13: MELDINGER - KOMMUNESTYRET 21.03.2013 14/13: DRIFTS- OG INVESTERINGSKONSEKVENSER: ALTERNATIVE STRUKTUR- OG UTBYGGINGSMODELLER PÅ BARNETRINNET 15/13: KOMMUNENS VURDERING AV OVERTAKELSE AV GANG- /SYKKELVEGER OG VEGLYS LANGS "GAMLE" FYLKESVEGER 16/13: SØKNAD OM KOMMUNALT DRIFTSTILSKUDD FOR PRIVAT BARNEHAGE 17/13: KONTROLLUTVALGETS ÅRSMELDING 2012 18/13: GODKJENNING AV ROMPROGRAM OG FUNKSJONSBESKRIVELSE IFBM. ANBUDSKONKURRANSE OM TOTALENTREPRISE "BYGGING AV SKOLE I BØRSA" 19/13: EKSTRAORDINÆR GENERALFORSAMLING I TRØNDERENERGI AS, UTSTEDELSE AV ANSVARLIG OBLIGASJONSLÅN, NEDSETTELSE AV EGENKAPITAL OG ENDRING I VEDTEKTER
Side 2 av 33 20/13: BEVILGNING TIL HEIS I VENNATUNET 21/13: HØRING - PLANPROGRAM FOR RULLERING AV INTERKOMMUNAL AREALPLAN FOR TRONDHEIMSREGIONEN - IKAP-2 22/13: REVIDERING AV EIENDOMSSKATTEVEDTEKTER OG PRINSIPPER FOR TAKSERING AV EIENDOMMER 23/13: NY BARNEHAGE PÅ MØLLEBAKKEN I BUVIK. MANDAT OG RAMMEBETINGELSER.
Sak 13/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 13/13 Arkivkode: 033 Arkivsaksnr: 13/579 Saksbehandler: Ann Karin Viggen Saksnummer Utvalg Møtedato 13/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: MELDINGER - KOMMUNESTYRET 21.03.2013 SAKSDOKUMENTER: 1. Rapport refererte dokumenter.
Sak PS 14/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 14/13 Arkivkode: Arkivsaksnr: 13/580 Saksbehandler: Hege Røttereng Saksnummer Utvalg Møtedato 14/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: DRIFTS- OG INVESTERINGSKONSEKVENSER: ALTERNATIVE STRUKTUR- OG UTBYGGINGSMODELLER PÅ BARNETRINNET RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Rapporten Alternative struktur- og utbyggingsmodeller på barnetrinnet, datert 04.02.13 og utarbeidet av Norconsult, tas til orientering. SAKSDOKUMENTER: Rapporten Alternative struktur- og utbyggingsmodeller på barnetrinnet, datert 04.02.13. SAKSFRAMLEGG: Kommunestyret har i sak 99/12 Skaun kommunes budsjett for 2013 og økonomiplan for 2013-16, i budsjettmerknad 2, gitt rådmannen i oppdrag å engasjere Norconsult til å lage en rapport som viser alternative planer for utbygging og drift av barneskolene i Skaun. Vedtak Kommunestyret 13.12.12 sak 99/12: Budsjettmerknad: 2. Skaun kommunestyre ber rådmannen engasjere Norconsult til å lage en rapport som viser ulike alternative planer for utbygging og drift av barneskolene i Skaun. Hensikten er å se om det finnes andre løsninger enn det vi har i dag, til en lavere investeringsbelastning. Rapporten skal ta utgangspunkt i faktaunderlaget i den første rapporten, og følge vedtaket om bygging av Børsa barneskole. Økonomiske konsekvenser: Kr 100.000 som disponeres fra driftsfondet. ØKONOMISK VURDERING: I samsvar med budsjett Side 4 av 33
Sak PS 15/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 15/13 Arkivkode: Q21 &45 Arkivsaksnr: 11/2097 Saksbehandler: John Ivar Reitan Saksnummer Utvalg Møtedato 10/13 Plan og miljøutvalget 05.03.2013 15/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: KOMMUNENS VURDERING AV OVERTAKELSE AV GANG-/SYKKELVEGER OG VEGLYS LANGS "GAMLE" FYLKESVEGER PLAN- OG MILJØUTVALGETS FORSLAG TIL VEDTAK: Kommunen tar Sør-Trøndelag Fylkeskommunen sitt brev av 15.11.2011 Vedrørende overtakelse av gang- og sykkelveger og veglys langs gamle fylkesveger i Sør-Trøndelag til orientering med merknader og vurderinger som vist i dette saksfremlegget SAKSDOKUMENTER: Vedlegg 1. Brev fra statens vegvesen Vedrørende overtakelse av gang og sykkelveger og veglys langs gamle fylkesveger i Sør Trøndelag m/ vedlegg. 2. Håndbok 264. Kap 6. 3. Kart over veglys Skaun kommune. 4. Oversiktsliste veglys Skaun kommune. 5. Liste gang og sykkelveger langs fylkesveg Skaun kommune. 6. kart med funksjonsinndeling fylkesveger Skaun kommune. SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn Statens vegvesen har i lengre tid arbeidet med å få en oversikt som viser veglys langs riks og fylkesveger, og samtidig vurdert hvilke strekninger som har en nytteverdi for trafikksikkerheten. Etter at forvaltningsreformen (med bl.a overføring av ansvar på vegområdet fra Staten til regioner/fylker) ble vedtatt 1.1.2010 har dette arbeidet blitt intensivert, og det ble også bestemt at gang- og sykkelveger langs fylkesveger skulle omklassifiseres fra kommunale veger til fylkesveger. Side 5 av 33
Sak PS 15/13 Sør Trøndelag fylkeskommune har oversendt et brev datert 15.11.2012 med opplysninger og forslag til tiltak i Skaun kommune angående gatelys langs fylkesveger, gang og sykkelveger langs fylkesveg samt kommunens synspunkter og forhold til såkalte E-veger. Fylkeskommunen ønsker en tilbakemelding med kommunens vurderinger av de opplysninger og forslag til tiltak som Fylkeskommunen foreslår i sitt brev. Fylkeskommunen ønsket opprinnelig svar innen 14. desember. Kommunen ga midlertidig svar om at det var for kort frist og at det var ønskelig å vurdere dette i en politisk sak. Fylkeskommunen har gitt ny frist til 22.02.2013 og kommunen har sendt over dette saksfremlegget som midlertidig administrativt svar den 20.02.2013, med forbehold om at endelig saksprotokoll sendes over etter endelig vedtak. Fylkeskommunens brev omhandler i praksis 3 saker: 7. Veglys 1. Hvilke strekk det er aktuelt at Fylkeskommunen tar over ansvaret for. 2. Drift og vedlikehold av gang og sykkelveger. 3. Hvilke veger er det Fylkeskommunen kan ta over ansvaret for. 4. E-veger: 5. Vurderinger om kommunen vil overta drift av E-veger mot godtgjørelse fra fylkeskommune, eller bytte kommunal veg mot fylkesveg. Vurdering 1. Veglys Bakgrunnen er et fylkestingvedtak fra høsten 2010 der det ble vedtatt at Sør-Trøndelag fylkeskommune (STFK) skal være eier av veglys på fylkesveger. Eierskapet skal begrenses til de anlegg som har nytteverdi for trafikksikkerheten. I prinsippet er dette langs B-, C- og D- veger der årsdøgntrafikken (ÅDT) er over 1500, eller etter nærmere sikkerhetsmessig vurdering. Det forutsettes at anlegget har en standard ihht Håndbok 264. Dette siste punktet kan bety en betydelig utgift for kommunen for å sørge for at anleggene er i orden. Det vil bli akseptert at større veganlegg kan overleveres etter hvert som de er klare. Side 6 av 33
Sak PS 15/13 Siste frist for dette er 1.1.2016. Frem til 1.1.2016 vil fylkeskommunen utbetale bidrag til de veglys som STFK skal overta. Vedlagt fylkeskommunens brev er det en liste og kartskisse som viser aktuelle strekninger der fylkeskommunen ønsker å ta over ansvaret (se vedlegg) Kommunens anmerkninger: Det ser ut som det ikke er helt sammenheng mellom lista og kartskissen, følgelig vil kommunen påpeke at disse strekkene må være: 1. Fv 800: Dette er som vist på kartet, men kommunen vil påpeke at stedsnavnene som er brukt kan være misvisende. Dette er strekningen fra kommunegrensen mot Melhus v/øysand og til kommunegrensen mot Orkdal v/ Litlsanden. Pælnummereringen i oversiktslista synes også mangefull. 2. Fv 709, Børsa (526-730) Kommunen er usikker på hvor dette er da dette strekket er nevnt på lista, men ikke i kartet. Kommunen stiller spørsmål ved denne pælnummereringen også. Kommunen mener at dette må være Fv 803 i Børsa fra krysset Fv 800 og til over krysset E39 der vegen møter Fv 709. 3. Fv 802, Buvika Kommunen vil anmerke at gatelysene er markert på vedlagte kart, men dette vegstrekket er ikke nevnt i lista over aktuelle strekk. Dette må gjelde Fv 802 fra krysset Fv 800 og så vidt over krysset E39. 4. Langs Fv 709 v/ Eggkleiva Denne er vist i lista samt kartet og ser ut til å stemme. Kommunens vurdering: Kommunen vil nå i denne saken bare gi en foreløpig vurdering på det tilsendte grunnlaget for at det er at det er de overnevnte strekk som er aktuelle for en fylkeskommunal overtakelse. Endelig vedtak om eventuell overtakelse kan ikke gjøres før en har avklart de faktiske kostnadene for kommunen. Dette vil bli lagt frem i en egen sak for kommunestyret med eventuelle bevilgninger for 2014 og 2015. Kommunen ønsker å møte fylkeskommunen og Statens vegvesen for flere avklaringer før endelig vedtak kan fattes. Side 7 av 33
Sak PS 15/13 5. Gang og sykkelveger I forbindelse med behandlingen av gjeldene fylkesvegplan 27.06.2010 vedtok fylkestingen bl.a følgende: Fylkestinget vedtar å ta opp som fylkesveger alle gang- sykkelveger langs fylkesveger klassifisert som C- og D- veger. Dette er delvis under utredning da Fylkestinget ikke har endelig stilt krav om standard på disse vegene. Dette er noe som fylkeskommunen ser på som naturlig og da med spesielt tanke på standarden på dekket. Et krav til minste standard skulle vært på plass høsten 2012 (men dette er ikke bekreftet så vidt kommunen kan se). Fylkesrådmannen mener at man i vurderingen bør ta utgangspunkt i standarden på tilliggende veg. Kommunens vurdering: Aktuelle veger jrf. lista i fylkeskommunens vedlegg 4: 1. Fv 800 i sin helhet der det er gang og sykkelveger, 7 strekk ihht lista 2. Fv802, Buvika fra krysset Fv 800 til E39. 3. Fv 803, Børsa fra Fv 800 og til E39. På grunnlag av overnevnte liste vurderer kommunen at det er disse strekkene som er aktuelle for fylkeskommunal overtakelse. Endelig vedtak kan ikke gjøres før det er utredet om det vil bli stilt krav til utbedring av standarden på disse vegene og eventuelt hvilke kostnader dette må medføre. Kommunen må i videre dialog med fylkeskommunen/statens vegvesen for å få dette avklart før dette kan endelig vedtas i kommunestyret med eventuelle bevilgninger. 3. E-veger Fylkeskommunen skriver i sitt brev at fylkesvegnettet er klassifisert etter funksjon og viktighet og dette skal være med å tydeliggjøre de enkelte vegers funksjon. Som den laveste klassifiseringen har E-veger sin klassifisering basert på at disse i stor grad kun har en lokal funksjon og fylkeskommunen mener at mange av dem kunne nok med fordel vært omklassifisert til kommunal veg. En slik omklassifisering er ikke aktuelt nå, fordi en slik endring i fylkeskommunens vegnett vil gi mindre statlig tilskudd til fylkeskommunen uten at de respektive kommuner får noe mer. Side 8 av 33
Sak PS 15/13 Fylkeskommunen ønsker i denne omgangen at kommunene vurderer følgende ut fra dagens finansiering knyttet til E-veger: 4. Ser kommunen at det er andre veger som er viktigere en dagens E-veg slik at det kan byttes kommunal veg mot fylkesveg, ca km mot km? 5. Er det E-veger som kommunen ønsker å drifte som sitt eget vegnett, mot godtgjørelse fra fylkeskommunen? Kommunens vurdering I spørsmålet om kommunen ser at det er andre veger som er viktigere en dagens E-veg slik at det kan byttes kommunal veg mot fylkesveg, ca km mot km, så kan ikke kommunen se umiddelbart at det er noen andre kommunale veger som er viktigere en dagens E-veger. Dermed er det ikke aktuelt at fylkesveg og kommunal veg kan byttes km mot km. I spørsmålet om det er E-veger som kommunen ønsker å drifte som sitt eget vegnett, mot godtgjørelse fra fylkeskommunen, så ønsker ikke kommunen å drifte noen av E-vegene som en del av sitt eget vegnett på nåværende tidspunkt. ØKONOMISK VURDERING: 1. Egen sak om endelige kostnader for utbedring av gatelys og eventuelle gang og sykkelveger gjøres i egen sak når grunnlag for dette er utarbeidet. Side 9 av 33
Sak PS 16/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 16/13 Arkivkode: A10 &88 Arkivsaksnr: 12/1731 Saksbehandler: Anne Karin Bergem Saksnummer Utvalg Møtedato 16/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: SØKNAD OM KOMMUNALT DRIFTSTILSKUDD FOR PRIVAT BARNEHAGE RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Søknad fra Lisbeth Dyrøy, Karianne Kirkaunet og Hanne Mette Giske kan ikke imøtekommes med bakgrunn i Norconsult sin rapport og barnehageopptaket for 2013/2014 som tilsier at kommunen vil ha nok plasser fra 2014 når Møllebakken står ferdig. SAKSDOKUMENTER: 1. Søknad om kommunalt driftstilskudd for privat barnehagedrift, datert 12.12.12. (Ikke utsendt) 2. Presentasjonsbrosjyre for Rossvolltoppen barnehage. SAKSFRAMLEGG: BAKGRUNN: Skaun kommune har mottatt søknad, datert 12.12.12., fra 3 førskolelærere; Lisbeth Dyrøy, Karianne Kirkaunet og Hanne Mette Giske. De ønsker å bygge og drive en ny barnehage i Børsa. De er i dialog med 3Bygg ang. tomt ved siden av parkeringsanlegget i Børsa sentrum. Barnehagen skal organiseres med 4 avdelinger med 14 barn pr. avdeling 0-3 år og 24 barn pr. avdeling 3-6 år. Avdelingene blir bemannet med 2 pedagoger og 2 assistenter/barne-og ungdomsarbeidere. Barnehagen vil ha åpent mellom kl. 06.45 og 17.00 hver dag. Med bakgrunn i presentasjonen søkes det om kommunalt driftstilskudd, noe som vil være avgjørende for drift av barnehagen. VURDERING: Om søkerne Søkerne har alle lang erfaring fra både kommunal og privat barnehagedrift. Lisbeth Dyrøy er i dag pedagogisk leder/styrerassistent og medeier av Granåslia private barnehage i Trondheim og vil fungere som styrer i Rossvolltoppen barnehage. De to andre vil være pedagogiske ledere. Side 10 av 33
Sak PS 16/13 Tomta Søkerne er i dialog med 3Bygg ang. tomt ved parkeringsanlegget i Børsa sentrum, tomt 11. Informasjon fra avd.ing. på plan, Anders Nordgård-Larsen viser at: Reguleringsplan for Børsa sentrum har et areal merket som tomt 55. Dette arealet er regulert til offentlig formål. Ved eksisterende barnehage er det avsatt og innregulert areal for videre utvidelse av barnehage- kapasitet. Masterplan vedtatt 14.02.2013 viser hvordan kapasitetsøkningen kan utføres. Tomt nr 11 i reguleringsplan Børsa er regulert for Bolig, kontor og forretning. Hvis det skal bygges barnehage på tomt 11 må det, før bygging påstartes, vedtas en mindre endring av reguleringsplan slik at det reguleres til formålet barnehage i tillegg til de nåværende formålene kontor, forretning og bolig eller kun til formålet barnehage. Dette i medhold av 12-14 i plan og bygningsloven. Tomt nr. 11 er kanskje ikke den mest ideelle for barnehage, midt i et trafikkert område. Det vil bli utfordringer i forhold til støy og forurensing når tomta ligger så nær E39. Dette ønsker søkerne å ta høyde for ved å innhente kompetanse til å utforme barnehagen og uteområdet for å skjerme dette på best mulig måte. Organisering av barnehagen Barnehagen blir organisert i 4 avdelinger. 14 barn pr. avdeling 0-3 år, og 24 barn pr. avdeling 3-6 år. Avdelingene blir bemannet med 4 årsverk. De kommunale barnehagene har i dag 13 barn på Småbarnsavdelingene med 4 årsverk, og 20 på storbarn med 3,10 årsverk. Det er areal og pedagognorm som er styrende for antall barn/årsverk, 24 på storbarn med 4 årsverk er ideelt, mens 14 på småbarn med 4 årsverk er kanskje litt i overkant. Forskrift om likeverdig behandling I henhold til Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikkekommunale barnehager, Barnehagelovens 14, skal kommunen yte tilskudd til ordinær drift av alle godkjente, ikke-kommunale barnehager i kommunen, forutsatt at barnehagen har søkt om godkjenning før barnehagesektoren ble rammefinansiert. Ny forskrift om rammefinansiering trådte i kraft 01.01.11. Barnehagen har dermed ikke krav på økonomisk støtte. Kommunen kan imidlertid yte tilskudd til barnehager som søker om godkjenning etter at barnehagesektoren ble rammefinansiert hvis behovet for flere plasser er tilstede. Hvis kommunen vedtar å gi driftstilskudd til en privat barnehage, har den krav på minimum samme sum hvert år så lenge den er i drift. Kapasitetsutbygging i barnehager i Skaun Firmaet Norconsult fikk i oppdrag å utrede kommunens behov for framtidig skole- og barnehagekapasitet. Rapporten ble levert i august 2012. De konkluderer med at størstedelen av veksten i gruppen førskolebarn, kommer i skolekretsene til Buvik og Børsa. Det er i disse Side 11 av 33
Sak PS 16/13 områdene framtidig kapasitetsutbygging også bør realiseres. På lang sikt (2030)er det grunnlag for en trinnvis kapasitetsutvidelse til ca. 190 flere barnehageplasser. På mellomlang sikt (2020) er det i følge deres prognoser grunnlag for en kapasitetsutbygging tilpasset for ca. 70 flere barnehageplasser- innenfor en dekningsgrad på 94 prosent. Dette innebærer behov for over 600 barnehageplasser i 2020. Den planlagte byggingen av Møllebakken barnehage i Buvika vil gi en økt kapasitet på 3 avdelinger hvis Pundslia barnehage fases ut som planlagt. Den vil ha plass til enten 39 plasser under 3 år, 60 plasser over 3 år eller en blanding ca. 50 plasser. Kapasiteten blir avhengig av hvor store avdelinger som blir bygd. Pr. 01.02.13 har 533 barn plass i kommunale og private barnehager i kommunen. Med ca. 50 nye plasser i Møllebakken, og noen av disse deltplasser, vil kommunen nærme seg 600 plasser. Etter søknadsfristens utløp 01.02.13 og en fordeling av alle søkere med rettighet på plass i forhold til deres 1. valg viste at det var ledig kapasitet i Børsa, og størst behov for plasser i Buvika. Børsa kan tilby de ledige plassene til søkere på Venn og Viggja, og i første omgang til de i Buvika som har satt opp Børsa som et alternativ. Å tilby søkerne i Buvika plass i Børsa er uhensiktsmessig, selv om rettigheten er en plass i kommunen du bor i. For de fleste blir det en omveg i feil retning i forhold til arbeidsvei. Når nå tilbudsbrevene sendes ut i uke 11, mangler kommunen 8 plasser til barn som har en lovfestet rett. Disse må kommunen skaffe en plass fra 01.08.13. Erfaringsmessig vil noen takke nei til plass mens andre ønsker et mindre tilbud, så hvordan kommunen skaffer disse 8 plassene tar vi stilling til etter at svarfristen går ut 22. mars. Rossvolltoppen barnehage vil tidligst stå ferdig i 2014. Samme år som Møllebakken. En utvidelse på til sammen 7 avdelinger vil etter prognosene i rapporten til Norconsult og erfaring fra årets hovedopptak bli en større utvidelse enn behovet. I vedtatte Masterplan for utvikling i Børsa er det arealmessig tatt høyde for utbygging av trinn 2 ved Børsa barnehage. Her må grunnforholdene sikres i god tid for ikke å forsinke en mulig utbygging frem i tid. OPPSUMMERING Presentasjonen av Rossvolltoppen barnehage i vedlagte brosjyre og samtaler med Lisbeth Dyrhaug gir et godt inntrykk. Barnehagen ville sannsynligvis vært et godt pedagogisk supplement til barnehagetilbudet i Skaun. Norconsult sin rapport tilsier imidlertid at kommunen vil ha tilstrekkelig med plasser når Møllebakken står ferdig i 2014. Erfaring fra hovedopptaket for barnehageåret 2013/2014 viser også at de største utfordringene er i Buvika. Side 12 av 33
Sak PS 16/13 Dersom kommunen imøtekommer søknaden, vil kommunen få en overkapasitet på barnehageplasser. Det vil da føre til at kommunen vil måtte avvikle og legge ned kommunale barnehager/avdelinger Kommunen vil måtte finne midlertidige løsninger for noe økt behov frem mot at ny barnehage på Møllebakken står klar. Dette vil vi eventuelt komme tilbake til. ØKONOMISK VURDERING: Å innvilge søknad om kommunalt driftstilskudd til Rossvolltoppen barnehage vil ha følgende økonomiske konsekvenser for kommunen, litt avhengig av barnegruppas aldersammensetning. I kostnadsoverslaget nedenfor er det tatt utgangspunkt i 48 barn over 3 år og 28 barn under 3 år: Satser for kommunalt tilskudd til private barnehager på grunnlag av kommunes budsjett for 2013 Driftstilskudd små barn kr. 169.444 Driftstilskudd store barn kr. 81.400 Kapitaltilskudd kr. 7.500 Minstekrav 2013 92,83 % Driftstilskudd 28 barn 0-2 år kr. 4 404 256 Driftstilskudd 48 barn 3-6 år kr. 3 627 053 Kapitaltilskudd alle barn kr. 570 000 Samlet tilskudd til fire avdelinger kr. 8 601 309 Side 13 av 33
Sak PS 17/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 17/13 Arkivkode: 004 Arkivsaksnr: 13/435 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 17/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: KONTROLLUTVALGETS ÅRSMELDING 2012 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Kommunestyret tar årsmelding for kontrollutvalget 2012 til orientering. SAKSDOKUMENTER: 1. Årsmelding for Kontrollutvalget 2012 SAKSFRAMLEGG: I henhold tilkommunelovens 77-6 skal kontrollutvalget rapportere til kommunestyret på resultatet av sitt arbeid. Kontrollutvalget rapporterer løpende gjennom året saker til kommunestyret ved forvaltningsrevisjonsrapporter og andre forhold kommunestyret bør ta stilling til. I tillegg er det vanlig praksis at kontrollutvalget oppsummerer sitt arbeid i en årsmelding. Kontrollutvalget har behandlet årsmelding 2012 i møte den 12.02.2013, og vedtatt følgende innstilling: Kommunestyret tar årsmelding for kontrollutvalget 2012 til orientering. Side 14 av 33
Sak PS 18/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 18/13 Arkivkode: 614 A20 &41 Arkivsaksnr: 13/449 Saksbehandler: Bjørn Idar Ekren Saksnummer Utvalg Møtedato 7/13 Formannskapet 04.03.2013 18/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: GODKJENNING AV ROMPROGRAM OG FUNKSJONSBESKRIVELSE IFBM. ANBUDSKONKURRANSE OM TOTALENTREPRISE "BYGGING AV SKOLE I BØRSA" FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK: De fremlagte dokumenter romprogram og funksjonsbeskrivelse, godkjennes for utsendelse ifbm. anbudskonkurranse om totalentreprise bygging av skole i Børsa. Børsa Miniatyrskytterlag sitt behov for skytebane er ikke imøtekommet i romprogrammet. SAKSDOKUMENTER: Bok 0-generell del (konkurransegrunnlag) vedlegg 1 Bok 1-kravspesifikasjon Børsa skole (funksjonsbeskrivelse) vedlegg 2 Kravspesifikasjon utomhusanlegg vedlegg 3 Romprogram Børsa skole vedlegg 4 Romprogram Flerbrukshall vedlegg 5 Dokumentoversikt for komplett anbudsgrunnlag vedlegg 6 E-post fra Børsa Miniatyrskytterlag vedlegg 7 Bekreftelse fra Fylkestannlegen ang. ny tannklinikk vedlegg 8 Kommunestyresak nr. 66/12, møte dato: 27.09.2012 utsendt tidligere SAKSFRAMLEGG: Godkjenning av utarbeidet romprogram og funksjonsbeskrivelse: Det henvises til tidligere sak nr. 66/12 i kommunestyret den 27.09.2012. Det gis i vedtaket i saken under hovedpunkt rammebetingelser, føringer for gjennomføringen av blant annet planleggingsfasen. Utdrag fra vedtak: Side 15 av 33
Sak PS 18/13 Planleggingsfasen innledes med: (utdrag fra punktliste, pkt. 4) 4. Kommunestyret vedtar masterplan, romprogram/funksjonskrav og kostnadsrammer i prosjektet. Masterplan og romprogram/funksjonskrav vedtas av kommunestyret før de anvendes til videre prosjektering. Fremlagte romprogram/funksjonsbeskrivelse er utarbeidet av HR Prosjekt as ved prosjektleder Kjell Kvam etter medvirkning fra brukergruppene fra skolen og etter gjennomgang i styringsgruppen for gjennomføring av byggeprosessen. Konkurransegrunnlag, romprogram og funksjonsbeskrivelse er laget etter tidligere vedtatte rammebetingelser for gjennomføring av prosessen med bygging av ny skole i Børsa, se sak nr. 66/12 i kommunestyret den 27.09.2012. Ved utsending av anbudsgrunnlaget vil det på vanlig måte bli tatt forbehold om oppdragsgivers rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Dette iflg. forskrift om offentlige anskaffelser. Det vil si at det i anbudsgrunnlaget underveis i konkurransen vil være anledning til å gjøre endringer/suppleringer hvis dette er nødvendig. Ifbm. valg av varmeanlegg på den nye skolen ble det på styringsgruppemøte fredag 22.03.2013 holdt en orientering av VVS konsulent fra Sweco as. Det ble her avklart at dagens forskrifter ikke tillater direkte oppvarming med strøm eller olje som hovedvarmekilde. Det ble anbefalt å gå for et varmepumpeanlegg og bruke strøm som backupanlegg. Vedlegg 2; Bok 1 kravspesifikasjon Børsa skole må derfor omarbeides av HR Prosjekt as på dette pkt. før utsendelse til anbudskonkurranse, se bok 1 kapittel 32 varmeanlegg. Det har kommet et innspill fra Børsa Miniatyrskytterlag som disponerer tilfluktsrommet ved gammelskolen to dager i uken. De ønsker å få vurdert om de kan få bruke lokaler ved den nye skolen (Se vedlegg 7, deres henvendelse pr. e-post). Det skal ikke bygges tilfluktsrom ved den nye skolen. For å slippe utsettelser i prosjektet, er det ønskelig at anbudsgrunnlaget vedtas klarert for utsending til anbudskonkurranse av referansegruppen(formannskapet) før det sendes til endelig vedtak i kommunestyret den 21.03.13. Anbudsgrunnlaget er iflg. fremdriftsplan planlagt utsendt 05.03.2013. ØKONOMISK VURDERING: Å ta inn miniatyrskytterlaget vil få konsekvenser for budsjettrammen for prosjektet. Side 16 av 33
Sak PS 19/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 19/13 Arkivkode: 037 Arkivsaksnr: 13/463 Saksbehandler: Knut Nygård Saksnummer Utvalg Møtedato 9/13 Formannskapet 04.03.2013 19/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: EKSTRAORDINÆR GENERALFORSAMLING I TRØNDERENERGI AS, UTSTEDELSE AV ANSVARLIG OBLIGASJONSLÅN, NEDSETTELSE AV EGENKAPITAL OG ENDRING I VEDTEKTER FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK: Skaun kommunestyret gir sin tilslutning til innstillinga til styret i TrønderEnergi AS, møte 08.02.2013, sak B-4/13, har fremmet til behandling i ekstraordinær generalforsamling 08.04.13, i TrønderEnergi AS, og vedtar utstedelse av obligasjonslån på 850 mill. kr., og hvor 750 mill. kr. skal tegnes av selskapets aksjonærer i TrønderEnergi AS, nedsettelse av egenkapitalen ved at overkusfondet settes ned med 750 mill. kr, og endring av vedtektene 1, 5 og 6 i TrønderEnergi AS. Ordfører gis fullmakt til på vegne av Skaun kommune: 1. å inngå og undertegne tegningsavtale med TrønderEnergi AS om kommunens deltakelse i og tegning av andeler i obligasjonslån i TrønderEnergi AS, som samtidig skal oppfylle vilkårene for et ansvarlig lån, herunder til å undertegne eventuell annen nødvendig lånedokumentasjon. 2. å møte for kommunen i ekstraordinær generalforsamling i TrønderEnergi AS den 8. april 2013, og på generalforsamlingen avgi stemme for kommunens aksjer i TrønderEnergi AS i de i innkallingen angitte saker, og i henhold til det vedtak som er fattet av Skaun kommunestyre. Skaun komune ønsker å tegne 19 obligasjoner gjennom innbetaling av 787.495,11. Dekkes av driftsfond. SAKSDOKUMENTER: 1. Oversendelsesbrev fra TrønderEnergi AS vedr ekstraordinær generalforsamling i TrønderEnergi AS, med følgende vedlegg: Side 17 av 33
Sak PS 19/13 Vedlegg 1: Tegningblankett Skaun kommune, konvertering av egenkapital til fondsobligasjon. Vedlegg 2: Orientering til aksjonærer i Trønderenergi AS Vedlegg 3: Forslag til fullmaktsvedtak for Skaun kommunestyre. Vedlegg 4: Konverterings- og tegningsbeløp pr. eier. Vedlegg 5: Utdrag fra protokollen fra styret i TrønderEnergi, møte 08.02.13, saksnr. b_4/13. Vedlegg 6: Nye vedtekter for TrønderEnergi, med endringer fra gjeldende vedtekter markert. Vedlegg 7: Komplett forslag til nye vedtekter for TrønderEnergi. Vedlegg 8: Presentasjon eiermøte på Brekstad 07.02.13. Vedlegg 9: Vurderingsnotat fra SMN markets, dat. 18.02.13 SAKSFRAMLEGG: I styremøtet den 8. februar 2013 vedtok styret i TrønderEnergi AS å innkalle til ekstraordinær generalforsamling i selskapet den 8. april 2013 med forslag om: 1. Utstedelse av ansvarlig obligasjonslån i TrønderEnergi AS 2. Nedsettelse av egenkapitalen 3. Endring i vedtektene i TrønderEnergi AS. Vedtaket fra styrebehandlinga framgår av saksdok. 5. I oversendelsesskrivet fra Trønderenergi sies følgende: Styrets vedtak fra 8/2 13 er et prinsippvedtak. Den 21/3 13 vil endelig vedtak basert på en revisorbekreftet balanse bli behandlet og deretter sendt ut til aksjonærene. Forslagene utgjør en helhet knyttet til selskapets framtidige kapitalstruktur og en normalisering av styringsstrukturen i selskapet. Forslagene vil derfor bli behandlet samlet på generalforsamlingen. Flere av endringsforslagene berører forhold som krever 100 % tilslutning fra alle A- aksjonærer. Det er heller ikke tilstrekkelig at møtende A aksjonærer stemmer for forslagene. Det betyr at alle A aksjonærer må møte på generalforsamlingen og samtidig stemme for forslagene for at de skal bli vedtatt. Side 18 av 33
Sak PS 19/13 Det er laget eget fullmaktsformular som er vedlagt og som det anbefales at hver enkelt aksjonær fyller ut og sender med den personen som får tildelt fullmakt til å representere den enkelte aksjonær på generalforsamlingen. Prosedyre for tegning i det ansvarlige lånet (fondsobligasjonslånet) Som følge av den direkte sammenhengen mellom forslaget om nedsettelse av overkursfondet og tegningen i det ansvarlige lånet er det laget en egen prosedyre for dette. De viktige forholdene her for hver enkelt kommune er: 2. Alle må bruke og fylle ut den vedlagte tegningsblanketten. Her må hver enkelt aksjonær i tillegg ta stilling til valget mellom å øke tegningsbeløpet eller redusere tegningsbeløpet til nærmeste hele million. Dette er tydelig beskrevet i tegningsblanketten for hver enkelt aksjonær. Den samlede konsekvensen av kapitalomdanningen er også vedlagt i eget dokument 2. Orientering til aksjonærene i TrønderEnergi AS Prosessen som nå har ført fram til at styret inviterer generalforsamlingen til å endre deler av vedtektene samt utstede et ansvarlig obligasjonslån på NOK 850 millioner har pågått over lengre tid. Administrasjonen har derfor i et eget notat beskrevet bakgrunnen for forslagene og oppsummert forslagene med tilhørende begrunnelser. Sammen med den presentasjonen som ble gitt på eiermøte 7. februar mener administrasjonen dette bør gi et godt grunnlag for den interne saksbehandlingen i hver enkelt kommune. Nye vedtektsformuleringer Videre er forslagene til nye vedtekter skrevet ut i sin helhet og lagt med i utsendelsen. De gamle vedtektene med korrigeringer (mark up versjon) er også lagt med. Notat utarbeidet av SMN Markets. Forslagene som fremmes for generalforsamlingen innebærer at B aksjene endres til A aksjer, utvalget av mulige kjøpere av A aksjer økes og det etableres et børsnotert ansvarlig obligasjonslån. Den samlede omsetteligheten (likviditeten) av verdipapirene (aksjene og obligasjonene) vil etter administrasjonens forbedres. Da dette antas å være et vesentlig moment for mange aksjonærer har administrasjonen beskrevet dette for SMN Markets, som har gjennomført de fleste aksjeomsetninger i TrønderEnergi aksjen de senere år, og bedt om at de lager et notat som beskriver deres oppfatning av forslagene. Dette notatet er vedlagt i oversendelsen. VURDERING: Side 19 av 33
Sak PS 19/13 I vedlegg 2 redegjør selskapet for bakgrunnen for de endringsforslag som eierne av TrønderEnergi nå blir invitert til å fatte vedtak om. Dette er det ytterligere redegjort for i presentasjonen i vedlegg 8. Denne presentasjonen er stort sett likt det som representanter for for TrønderEnergi presenterte for Skaun formannskap 15.11.12. Bakgrunnen for endringene i som foreslås finnes i Målbilde 2020. Satsingene i målbilde 2020 innebærer betydelig investerings- og kapitalbehov i kjernevirksomheten vann, vind og nett. Fase 1, nedsalg i Nettselskapet for å frigjøre kapital er gjennomført. KLP har her kjøpt 15% av aksjene i TrønderEnergi Nett AS. Nå står fase 2 for tur med endring av selskapets kapitalstruktur, utbyttepolitikk og vedtekter. Foreslåtte tiltak kapitalstruktur og utbytte: 1. 750 mill. kr. av selskapets egenkapital omdannes til til et ansvarlig obligasjonslån med 99 års løpetid. 2. Rentebetalingen på obligasjonslånet, som blir 56 mill. kr ved 7,5% rente, kan anses som fast, og et minimum utbyttenivå. 3. Halvparten av overskuddet utbetales som utbytte til eierne, i tillegg til det faste utbyttet. 4. 100 millioner av ansvarlig lån selges i markedet. Foreslåtte tiltak vedtektene: 5. B-aksjene omdannes til A-aksjer. 6. En enkeltaksjonær kan maks eie 25% av aksjene. 7. Dagens vetorett på endringer oppheves, og vedtektene tilpasses aksjelovens bestemmelser slik at 2/3 flertall kan endre vedtektene. 8. Vedtektenes bestemmelse om utbytte i 6 tas ut. 9. Ny aksjonæravtale utarbeides Sakene som skal behandles på generalforsamlingen er omfattende og saksdokumentene som er utsendt i saken er av et betydelig omfang. Det er mye å sette seg inn i. De forslagene som styret inviterer eierne til å vedta innebærer relativt store endringer på investeringsnivå, utbyttepolitikk og vedtekter, men er samtidig nødvendige endringer for å nå ambisjonene i Målbilde 2020. Rådmannen gir sin tilslutning til disse endringsforslagene og fremmer innstilling overfor kommunestyret på at de vedtas. ØKONOMISK VURDERING: Side 20 av 33
Sak PS 19/13 Den umiddelbare økonomiske konsekvensen for Skaun kommune er knytta til utbyttet. Skaun kommune har pr. dato en A-aksjeandel på 2,44%, og ingen B-aksjer. Skaun kommune solgte som kjent sine 205.655 B-aksjer i 2010. Endringa av kapitalstrukturen i selskapet medfører på kort sikt en reduksjon i utbytte fra selskapet, kanskje opptil 50% reduksjon i starten. Det er tatt høyde for reduksjonen i utbytte i kommunens budsjett/økonomiplan 2013-2016. Her er det ført opp et utbytte på kr. 2.040.000 pr. år. I 2012 ble det utbetalt et utbytte på kr. 4.070.754,-, og gjelder for den nåværende eierandelen kommunen har. Side 21 av 33
Sak PS 21/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 20/13 Arkivkode: 153 H31 Arkivsaksnr: 13/467 Saksbehandler: Knut Nygård Saksnummer Utvalg Møtedato 8/13 Formannskapet 04.03.2013 20/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: BEVILGNING TIL HEIS I VENNATUNET FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK: Skaun kommunestyre bevilger kr. 520.000 til ny heis i Vennatunet, som finansieres slik: 1. Tilskudd fra Husbanken 40% kr. 208.000,- 2. Bruk av driftsfond kr. 215.000,- 3. Overføring fra drift (mva) kr. 97.000,- SAKSDOKUMENTER: 1. Tilbud fra Heis-tek, dat 15.01.13. SAKSFRAMLEGG: Heisen i Vennatunet er veldig ustabil, og det har vært dyrt å holde den operativ. Hittil i 2013 har reparasjonskostnadene beløpt seg til om lag kr. 70.000,-. I tillegg har heisen beslaglagt mye arbeidstid for eget driftspersonell. Problemene med heisen har akselerert den seneste tida, og utskifting av heis i Vennatunet ble ikke vurdert som særskilt tiltak i budsjettet for 2013. Heisen har skapt utfordringer for både omsorgstjenestene og for beboerne. Beboerne opplever stor utrygghet slik situasjonen er nå. Rådmannen har med bakgrunn i denne situasjonen gitt klarsignal til at ny heis kan bestilles. Leveringstida for ny heis er 4 måneder, dvs at heisen kan være leveringsklar i mai måned. Side 22 av 33
Sak PS 21/13 Som det framgår av vedlagte beskrivelse omfatter bestillingen nye stoldører, ny styring og nytt aggregat. Eksisterende heisstol, heisesjakt og maskinrom beholdes. Tiltaket er berettiget for investeringstilskudd gjennom Husbanken. Dette tilskuddet kan brukes til: 1. øke kapasitet av sykehjem og omsorgsboliger både til korttidsplasser og langtidsopphold 2. ombygning og utbedring av gamle og uegnede bygninger 3. fellesarealer nødvendig for å oppnå heldøgns tjeneste i eksisterende omsorgsboliger og sykehjem 4. installering og prosjektering av heis, sprinkelanlegg, samt ulike tiltak knyttet til velferdsteknologi i eksisterende bygningsmasse 5. døgnomsorgsplasser til personer med behov for øyeblikklig hjelp 6. etablere dagaktivitetstilbud Et vilkår for å få innvilget tilskudd er at tiltaket er oppført med bevilgning i årsbudsjett/økonomiplan Tilskudd kan gis inntil 40% av godkjente kostnader. Søknadsprosedyren skjer elektronisk i to etappere. Først blir prosjektet godkjent som tilskottsberettiget. Utbetaling av tilskudd skjer deretter på bakgrunn av godkjent regnskap for det ferdigstilte anlegget. ØKONOMISK VURDERING: Kostnadsoverslaget for ny heis ved Vennatunet: 1. Ny styring, aggregat og stoldør kr. 390.000,- 2. Mva kr. 97.500,- 3. Eget arbeid: 20 timer a kr. 500,-: kr. 10.000,- 4. Uforutsett kr. 22.500,- Kostnader til sammen kr. 520.000,- Finansiering: 1. Tilskudd fra Husbanken 40% kr. 208.000,- 2. Bruk av driftsfond kr. 215.000,- Side 23 av 33
Sak PS 21/13 3. Overføring fra drift (mva) kr. 97.000,- Sum finansiering kr. 520.000,- Side 24 av 33
Sak PS 21/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 21/13 Arkivkode: 142 &13 Arkivsaksnr: 13/468 Saksbehandler: Anders Nordgård-Larsen Saksnummer Utvalg Møtedato 21/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: HØRING - PLANPROGRAM FOR RULLERING AV INTERKOMMUNAL AREALPLAN FOR TRONDHEIMSREGIONEN - IKAP-2 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Skaun kommune tar planprogrammet til orientering, og forutsetter at det som fremgår av saksframlegget tas med i det videre arbeidet med IKAP 2. SAKSDOKUMENTER: 1. Følgebrev. 2. Forslag til planprogram. SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn: Trondheimsregionen skal rullere interkommunal arealplan(ikap 2). I den forbindelse er det utarbeidet forslag til planprogram. Høringsfristen for planprogram er 22. mars. Vurdering: Skaun kommune har vedtatt planprogram, samfunnsplanen og er godt i gang med rullering av kommuneplanens arealdel, - denne forutsettes vedtatt før IKAP 2 er ferdig. Skaun kommunes samfunns- og areaplan forutsettes lagt til grunn ved revisjon av interkommunal arealplan. Etter at interkommunal areaplan er vedtatt bør Skaun kommunens arealplan vurderes endret i samsvar med IKAP 2 der det er avvik. IKAP 2 bør være mer presis enn IKAP1 med hensyn til prinsipper for arealbruk. Dette er viktig for å gi forutsigbarhet og være et grunnlag for langsiktig planlegging. I planprogrammet, side 6 tredje avsnitt, vises det til hovedprinsippene for arealutvikling i Trondheimsregionen skal foregå i kollektivknutepunkt og definerte sentre. For Skaun kommune utfordrer dette jordvernet. E-39 er en grense for utbygging i norddelen av Side 25 av 33
Sak PS 21/13 kommunen. Dette prinsippet vil medføre at kommunen har svært begrensete arealer for utbygging i tettstedene Børsa og Buvika. Tempoplan og medvirkning bør detaljeres mer enn det som fremgår av forslag til planprogram Konklusjon: Saksframlegget oversendes som Skaun kommunes uttalelse til planprogrammet. ØKONOMISK VURDERING: 1. Ingen konsekvenser på nåværende tidspunkt. Men det vil i arbeidet med IKAP påløpe utgifter innenfor arbeidsområdet generell planlegging på teknisk kontor. Side 26 av 33
Sak PS 22/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 22/13 Arkivkode: 232 &00 Arkivsaksnr: 13/478 Saksbehandler: Frode Haugskott Saksnummer Utvalg Møtedato 10/13 Formannskapet 04.03.2013 22/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: REVIDERING AV EIENDOMSSKATTEVEDTEKTER OG PRINSIPPER FOR TAKSERING AV EIENDOMMER FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK: Kommunestyret vedtar nye eiendomsskattevedtekter for Skaun kommune i tråd med vedlagte forslag, saksdok. 1. Gjeldende eiendomsskattevedtekter, vedtatt i K-sak 32/07 i møte 21.03.2007, oppheves. Gjeldende sakkyndig ankenemnd omgjøres til klagenemnd. Formuesgrunnlaget (ligningsverdien) legges til grunn for eiendomsskattegrunnlaget for boliger fra og med 2014. Gjeldende takster fra 2007 brukes for alle andre eiendommer. Ny taksering av verk og bruk utsettes til 2016, med virkning fra og med 2017, sammen med øvrige eiendommer. SAKSDOKUMENTER: 1. Forslag til nye skattevedtekter for Skaun kommune SAKSFRAMLEGG: I forbindelse med at eiendomsskatt ble utskrevet på alle eiendommer i hele kommunen i 2007, ble det vedtatt nye eiendomsskattevedtekter for Skaun kommune. Siden den gangen er det skjedd en del endringer i eiendomsskatteloven, noe som innebærer at gjeldende vedtekter er moden for revidering. Rådmannen legger derfor fram et forslag til nye eiendomsskattevedtekter for Skaun kommune. En del av endringene dreier seg om henvisning til nye lovparagrafer og begrepsbruk. Side 27 av 33
Sak PS 22/13 Gjeldende vedtekter har en modell med sakkyndig nemnd og en sakkyndig ankenemnd. Forslaget til nye vedtekter bygger på en modell hvor sakkyndig nemnd består videre, mens den sakkyndige ankenemnda erstattes med en klagenemnd. Dette har sin bakgrunn i nye saksbehandlingsregler for klagebehandling i eiendomsskatteloven, jfr. kapittel V i forslaget til nye vedtekter. Rådmannen mener det vil være hensiktsmessig at nåværende sakkyndig ankenemnd opphører, og skifter navn til klagenemnd med de samme medlemmene som i dag. Kommunestyret har i sist vedtatte økonomiplan forutsatt at det skal utskrives eiendomsskatt på alle eiendommer i hele kommunen fra og med 2014. I budsjettet for 2013 er det satt av 536 000 kroner for å gjennomføre taksering av nye eiendommer som er oppført siden forrige taksering. Rådmannen anbefaler at nåværende takst fra 2007 på eksisterende eiendommer opprettholdes, og at ny alminnelig taksering gjennomføres med virkning fra og med 2017. Siste alminnelige taksering for verk og bruk ble gjennomført i 2004, slik at det nå er mulig å foreta en ny taksering av disse objektene. Rådmannen vil imidlertid anbefale at ny taksering av verk og bruk avventes til alminnelig taksering av samtlige eiendommer skal skje i løpet av 2016, med virkning fra og med 2017. En endring i eiendomsskatteloven åpner nå for at kommunene kan legge formuesgrunnlaget for boliger til grunn for utskriving av eiendomsskatt. Formuesgrunnlaget fastsettes av skattemyndighetene og framgår av hvert års selvangivelse. Rådmannen vil anbefale at formuesgrunnlaget brukes ved utskriving av eiendomsskatt på boliger fra og med 2014. Det er både fordeler og ulemper ved å bruke denne metoden. Disse er listet opp nedenfor: Fordeler: 7. Slipper egen taksering av boliger (kostnads- og tidsbesparende) 8. Bistand og tilhørende kostnader ved bruk av eksterne konsulenter reduseres 9. Ikke klagebehandling av taksten på boliger (klager må behandles av skattemyndighetene 10. Likt grunnlag for eiendomsskatt som for annen boligbeskatning Ulemper: 2. Ulike takseringsprinsipper på boliger og fritidsboliger 3. Taksering må allikevel gjennomføres på spesielle boliger (eid av organisasjoner, institusjoner) 4. Kvaliteten på ligningstakstene 5. Ikke klagerett for kommunen på takstene 6. Nye boliger fritas i praksis for eiendomsskatt første året (ligningsverdier først klar året etter) Side 28 av 33
Sak PS 22/13 7. Kun skatt på boligdelen (frittliggende garasje, tomt eller andre småhus ikke med i grunnlaget) Ut fra en helhetsvurdering mener rådmannen at fordelene oppveier ulempene i stor grad, spesielt med tanke på kostnader til eksterne takstfolk og forenkling av skattegrunnlaget. Hvis kommunestyret vedtar å benytte formuesgrunnlaget som eiendomsskattegrunnlaget, må allikevel vanlig taksering gjennomføres for fritidseiendommer, boliger eid av organisasjoner og institusjoner, og noen andre eiendomstyper oppført etter 2007. Dette arbeidet bør startes så tidlig som mulig for å være sikker på å bli ferdig i tide til utskrivingen av skatten før 1. mars 2014. Det er vanskelig å si noe sikkert om hvordan bruk av formuesgrunnlaget vil påvirke størrelsen på eiendomsskatten, men foreløpige beregninger utført av andre kommuner kan tyde på at skatten vil øke noe, sammenlignet med dagens takseringsprinsipper. Beregninger vi har gjort tyder på en økning i eiendomsskatten for en bolig med eiendomsskattegrunnlag på 1,5 mill.kr på rundt 1 000 kroner, forutsatt samme promillesats og bunnfradrag som i dag. ØKONOMISK VURDERING: Saken har i utgangspunktet ingen økonomiske konsekvenser ut over vedtatt budsjett. Kostnaden med å foreta taksering av nye eiendommer, oppført etter 2007, er foreløpig usikker, men forventes å holdes innenfor vedtatt ramme på 536 000 kroner. Side 29 av 33
Sak PS 23/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 23/13 Arkivkode: 611 A10 Arkivsaksnr: 10/808 Saksbehandler: Yoshi Tsujimoto Saksnummer Utvalg Møtedato 54/11 Kommunestyret 28.09.2011 22/12 Formannskapet 26.06.2012 59/12 Kommunestyret 30.08.2012 23/13 Kommunestyret 21.03.2013 SAKEN GJELDER: NY BARNEHAGE PÅ MØLLEBAKKEN I BUVIK. MANDAT OG RAMMEBETINGELSER. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Kommunestyret vedtar framlagte mandat og rammebetingelser for gjennomføring av prosjektet Ny barnehage på Møllebakken i Buvik. Tidligere kommunestyrevedtak i forbindelse med Møllebakken barnehage er enten opprettholdt eller revidert som det framkommer av følgende tabell. Mandat og rammebetingelser for gjennomføring av prosjektet Ny barnehage på Møllebakken i Buvik : Mandat Mandat Ansvar /tidligere K-styrevedtak Kommunestyret delegerer til rådmannen å gjennomføre byggeprosjektet Ny barnehage på Møllebakken i Buvika. Rådmannens mandat er beskrevet i prosjektets rammebetingelser Rammebetingelser Prosjektets omfang Ansvar / tidligere K-styrevedtak Prosjektet omfatter bygging av ny barnehage på Møllebakken i Buvika. Arealet må være stort nok til 6 avdelings barnehage og eventuelt framtidig utvidelse med min. 2 avdelinger på tomta, min. 8,0 daa. Det skal inntegnes plassering av framtidig utvidelse i forbindelse med forprosjektering. Ny barnehage skal tilpasses terreng-, grunn- og støyforhold på Møllebakken. Oterhaugen barnehage kan benyttes som referanseprosjekt etter behov. Side 30 av 33
Sak PS 23/13 Bygget skal tilfredsstille krav til universell utforming, tilpassing til ny TEK og andre forskrifter og bestemmelser. Det skal utarbeides reguleringsplan for Møllebakken, dvs. omregulering av området til barnehage. Forslag til samarbeidsavtale mellom Skaun kommune og Graver Eiendom AS i forbindelse med stabiliseringstiltak på Møllebakken og tilhørende områder utarbeides. Organisering av prosjektet Ansvar og myndighet for gjennomføring av hele prosjektet delegeres rådmannen. I rådmannens organisering av planleggingsfasen skal involvering av berørte brukere tillegges stor vekt. Kommunestyret oppnevner formannskapet som referansegruppe for prosjektet. Referansegruppen velger selv gruppens leder. Rådmannen er sekretær for referansegruppen (ikke medlem av gruppen). Rådmannen skal i planleggings- og byggefasene jevnlig informere referansegruppen om utviklingen i prosjektet og benytte gruppen som politisk rådgivende organ i prosjektgjennomføringen. Prosjektet gjennomføres som Totalentreprise med planlegging og bygging Rådmannen engasjerer ekstern prosjektledelse (under arbeid) Planleggings- og utbyggingsfasen omfatter: 10. Utredning av geotekniske forhold 11. Romprogram/funksjonskrav 12. Kommunestyret vedtar romprogram/funksjonskrav og kostnadsrammer i prosjektet 13. Utarbeidelse av anbudsinnbydelse til totalentreprise 14. Oppnevne jury for evaluering av tilbud/løsninger 15. Kommunestyret vedtar hvilken tilbyder som får tilbudet 16. Inngå foreløpig kontrakt med vinneren og utkastet skal videreutvikles sammen med bestiller og revidert pris framarbeides som så skal danne grunnlag for endelig kontrakt og politisk godkjenning og finansiering av prosjektet 17. Endelig kontrakt med tilbyder undertegnes Side 31 av 33
Sak PS 23/13 18. Gjennomføring av prosjektet 19. Overtakelse med kontroll og ferdigrapport 20. Offisiell åpning Rutine for rapportering til og vedtak i k-styret Rådmannen rapporterer til kommunestyret ved: 11. Behov hos rådmannen og/eller kommunestyret 12. Statusrapport (inkl. økonomi) hver 3. måned i byggefasen 13. Avsluttet prosjekt med befaring Kommunestyret fatter vedtak ang. prosjektet ved: 8. Behov hos rådmannen eller kommunestyret 9. Ferdig romprogram/funksjonskrav 10. Gjennomført anbudskonkurranse, hvem det inngås kontrakt med og oversikt over byggebudsjett Tomtevalg og erverving Kommunestyret har valgt Møllebakken som tomt for ny barnehage i Buvik. Kjøp av tomt for å realisere ny barnehage i Buvik er vedtatt i Forhandlingsutvalget for fast eiendom den 13.12.12. Grunnforhold Områdene med godkjent reguleringsplan for Møllebakken kan bebygges etter plan for stabiliseringstiltak utført av NGI/Multiconsult Økonomi I budsjett for 2013 er det bevilget kr. 330.000,- til videre planarbeid og kr. 21,0 mill. til investeringer. I økonomiplan for 2014 er det vedtatt kr. 21,0 mill. til dette prosjektet. Tidfrister Stipulert framdrift er: 11. Byggestart: oktober/november 2013 12. Ferdigstillelse (unntatt utomhusanlegg): januar/februar 2015 SAKSFRAMLEGG: Prosjektprosessen til Ny barnehage i Buvika, startet våren 2009 og den største utfordringen for å få realisert barnehagen har vært utfordringer med grunnforholdene i området. Etter at analysering av geotekniske tilleggsprøver forelå forrige uke, har Graver Eiendom AS fått Side 32 av 33
Sak PS 23/13 bekreftelser fra NGI at det kan stabiliseres rundt T-senteret uten å fjerne bygget. Den endelige rapport om tilleggsprøvene fra NGI med 3. partskontroll vil foreligge like etter påske 2013. Det er første gang siden våren 2009 at vi får bekreftelse på at prosjektet Møllebakken barnehage kan realiseres og det er behov for å fastsette mandat og rammebetingelser for gjennomføringen av prosjektet. ØKONOMISK VURDERING: Det er bevilget kr 330 000 til planlegging, samt kr 21 mill til bygging i hhv. 2013 og 2014, totalt kr 42 330 000. Side 33 av 33