Styring av Osloskolen Mål- og resultatstyring Rapportering og oppfølging Kvalitetskommuneprogrammet, 02.12.08 Unni Mortensen, i Oslo
172 undervisningssteder 137 grunnskoler 26 videregående skoler 6 voksenopplæringssentre Oslo musikk- og kulturskole Oslo sjøskole Fagskolen 77.760 elever/lærlinger 51.975 elever i grunnskolen 14.025 elever i videregående skoler 8370 elever i voksenopplæringssentre 3390 lærlinger Ca. 11900 Ca. 10000 ansatte årsverk Budsjettramme -08 (netto): 7,5 milliarder NOK
Politisk forankring - Kultur og Utdanning Elevene skal forbedre sine grunnleggende ferdigheter Elevene skal forbedre sine prestasjoner i basisfagene Flere elever og lærlinger skal lære mer, fullføre og bestå Elevene skal møte større utfordringer Læringstrykket skal økes på alle skoler Rektor er ansvarlig for læringsresultatene ved egen skole Verktøy som dokumenterer, måler og vurderer skolens resultater skal videreutvikles
Aftenposten 13.nov.2008 Oslo kommune
Lesing 5. trinn, Oslo - nasjonalt 2008 100 90 80 70 60 50 48,9 Lesing 5. trinn Oslo Lesing 5. trinn Nasjonalt 40 43,3 35 30 20 24,5 21,7 26,5 10 0 Mestringsnivå 1 Mestringsnivå 2 Mestringsnivå 3
Engelsk lesing 5. trinn, Oslo - nasjonalt 2008 100 90 80 70 60 50 40 48,8 47,7 Engelsk lesing 5. trinn Oslo Engelsk lesing 5. trinn Nasjonalt 30 20 25,6 18,3 34 25,6 10 0 Mestringsnivå 1 Mestringsnivå 2 Mestringsnivå 3
Regning 5. trinn, Oslo - nasjonalt 2008 100 90 80 70 60 50 48,8 Regning 5. trinn Oslo Regning 5. trinn Nasjonalt 40 43,9 30 20 26,8 24,4 31,8 24,4 10 0 Mestringsnivå 1 Mestringsnivå 2 Mestringsnivå 3
Oslos utgangspunkt Makro: Gode resultater best Mikro: Ujevn kvalitet store forskjeller mellom skolene Kulturutfordring: Ambisjoner ettergivenhet Prioritering noe er viktigst! Resultatstyring på alle nivåer Referanser, bl.a: PISA OECD-rapport om equity (2005) Nasjonale evalueringer og brukerundersøkelser Oslo kommunes resultater og statistikk, brukerundersøkelser
Oslo et helhetlig system for kvalitetsutvikling Avgangsprøve, eksamen/fag og svenneprøve Osloprøver i basisfag Statlige kartleggingsprøver obligatorisk Nasjonale prøver Tilsyn Veiledninger Kompetanseutvikling - verktøy for rapportering (Kvalitetsportalen, Oslo) - verktøy for balansert målstyring (BMS) Brukerundersøkelser STYRINGSDIALOGEN Rapportering oppfølging - åpenhet
Prøveplan OSLO Nasjonale prøver Statlige kartleggingsprøver Fag Trinn Fag Trinn Lesing Regning Lesing engelsk 5, 8 5, 8 5, 8 Lesing Regning/tallforståelse 2, 7, 9,10 2 Osloprøver Fag Trinn Digital kompetanse Naturfag Lesing Matematikk 5, Vg1 5, 8 Vg1 Vg1
Resultater Resultater fra fra kartlegging av leseferdighet 7. trinn 7. trinn 2002 2002-2008. - 2008 Prosentandel elever som skårer "på eller under kritisk grense " på en eller flere av delprøvene 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 7.årstrinn
Generelle styringssignaler Overordnede styringsdokumenter (statlige) Lover og regelverk Målstyring Budsjettdokumenter Løpende bystyrevedtak Signaler fra Byråd/byrådsavdeling Oslo kommune Skoleetaten
Hvordan skjer overordnet målstyring i? Bystyret vedtar, etter forslag fra Byrådet, en aktivitetsplan for hvert budsjettkapittel. Ut fra dette utformer et strategisk kart for den fireårige økonomiplanperioden. Kartet må revideres hvert år. Utdanningsadministrasjonen og skolene, samt PPTteamene, utarbeider egne strategier og årsplaner basert på disse dokumentene og ut fra eget ståsted.
Elementer i strategisk styring Strategisk kart Strategi og årsplan utviklet av de lokale enhetene (skole, PPT-team osv) Registrering av resultater i styrekort (balansert målstyring) Oppfølgingssamtaler mellom områdedirektører og den enkelte skole (rektor, øvrig ledelse) Publisering av resultater i Kvalitetsportalen Oslo
Sammenheng og framdrift Strategisk kart er rullerende og utarbeides hvert år parallelt med budsjettarbeidet. Styringsparametrene utvikles før kartet sendes ut til skolene Alle resultatenheter starter arbeidet med strategi når Byrådets budsjettforslag foreligger (ca 25. september). Endelig strategisk kart og styringsparametere sendes resultatenhetene samtidig med tildeling av årsbudsjettramme. Enhetene melder inn budsjett og leverer inn strategi og årsplan ca 20. januar
Hovedmålene (Strategisk kart 2008-2011) Elevenes ferdigheter i - å kunne uttrykke seg muntlig - å kunne lese, å kunne uttrykke seg skriftlig - å kunne regne - å kunne bruke digitale verktøy er betydelig bedre enn i 2004 Elevene har bedre læringsresultater i norsk, engelsk, naturfag, matematikk og 2. fremmedspråk enn i 2005 En større andel elever og lærlinger fullfører og består et 13-årig utdanningsløp enn i 2004 Elever og lærlinger opplever et godt arbeids- og læringsmiljø Elever og foreldre opplever at samordning av skole, SFO, leksehjelp og fritid gir bedre læringseffekt enn i 2007
Målstyringsperspektivene Brukerperspektivet: Hva er elevenes og foreldrenes krav til oss? Ressursperspektivet: Hvordan utnytter vi ressursene våre på best mulig måte? Det interne perspektivet: Hvilke prosesser kan vi forbedre, og på hvilken måte? Egenlæringsperspektivet: Hvordan styrker vi endringstakt, innovasjon og fornyelse?
Oppgaven blir å sette mål som gjensidig hører logisk sammen, og som står i et kausalt forhold til hverandre Hvis vi får til A, virker det positivt inn på måloppnåelse mht B og C.
Strategisk kart 2008-2011 Versjon 0.06 24.10.07 Ressursperspektivet 2.1 arbeider effektivt og har bedre ressursutnyttelse enn i 2004. Det interne perspektivet 3.1 involverer foresatte aktivt i læringsarbeidet til den enkelte elev og lærling tilbyr bedre fagopplæring enn i 2006 3.2 3.3 har et bedre system for dokumentasjon og systematisk oppfølging av opplæringen enn i 2006 skaper bedre læringsresultater for elever og lærlinger med særskilte behov enn i 2006 3.4 3.5 Osloskolen samarbeider bedre med andre aktører om opplæringen enn i 2004 Den kulturelle skolesekken og Oslo musikk- og kulturskole skal gi elevene lettere tilgang til og et mer positivt forhold til kunst og kultur enn i 2006 3.6 3.7 Alle skoleanlegg brukes mer funksjonelt og har bedre arbeidsmiljø enn i 2007 Brukerperspektivet 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Elevenes grunnleggende ferdigheter er betydelig bedre enn i 2004. Elevene har bedre læringsresultater i norsk, engelsk, naturfag, matematikk og fremmedspråk enn i 2005 En større andel elever og lærlinger fullfører og består et 13-årig utdanningsløp enn i 2004 Elever og lærlinger opplever et godt arbeids- og læringsmiljø Elever og foreldre opplever at samordning av skole, SFO, leksehjelp og fritid gir bedre læringseffekt enn i 2007 Egenlæringsperspektivet Personalet i har bedre kompetanse til å gjennomføre målene i brukerperspektivet enn i 2006 s bestillerkompetanse i byggesaker er styrket i forhold til i 2004 4.1 4.2 4.3 har bedre kompetanse til å kommunisere og informere om skolenes resultater og satsningsområder
Hva må henge sammen? Mål Kritisk suksessfaktor Strategisk initiativ Styringsparameter (Angitt av UDA) Resultatmål 2008 Resultatmål 2011
Mål:Elevenes grunnleggende ferdigheter er betydelig bedre enn i 2004 Ansv. Avd Kritisk suksessfaktor Strategisk initiativ Styringspara meter Resultatmål 2009 Resultatmål 2006 2. og 7. trinnsteamene Manglende systematikk i oppfølgingen av elever som er svake lesere. Tilfeldige tiltak. Lite sammenheng i leseopplæringen fra trinn til trinn. Starte deltakelse i LUS-prosjektet Leseprøvene på 2. og 7.trinn 2. trinn: 0% under kritisk grense. 7. Trinn 5%under kritisk grense 2. trinn: 15% 7. Trinn 20%
Tilbakemeldingsskjema strategi og årsplan vår 08 - GS 1. Elementer som er bra i strategi og årsplan 2. Øvrige refleksjoner om strategi og årsplan 3. Resultatoppnåelse - brukerperspektivet Mål Styringsparameter Datakilde Resultat Oslo 07 Mål Mål Resultat UDE 07 UDE 08 skole 06 Resultat skole 07 Mål skole 08 Forslag til korreksjon Kartlegging av leseferdighet 2. trinn Lesekartlegging 11,8 % 12,0 % 11,0 % 1.1 Elevenes grunnleggende ferdigheter er betydelig bedre enn i 2004. Kartlegging av leseferdighet 7. trinn Lesekartlegging 33,4 % 25,0 % 20,0 % Nasjonal prøve i norsk lesing, 5.trinn (grunnleggende ferdighet), nivå 1 Nasjonale prøver 21,6 % Nasjonal prøve i norsk lesing, 5.trinn (grunnleggende ferdighet), nivå 3 Nasjonale prøver 31,0 % Nasjonal prøve i norsk lesing, 8. trinn (grunnleggende ferdighet), nivå 1 og 2 Nasjonale prøver 21,9 % Nasjonal prøve i norsk lesing, 8. trinn (grunnleggende ferdighet), nivå 4 og 5 Nasjonale prøver 41,6 % Nasjonal prøve i regning 5. trinn (grunnleggende ferdighet), nivå 1 Nasjonale prøver 22,7 % Nasjonal prøve i regning 5. trinn (grunnleggende ferdighet), nivå 3 Nasjonale prøver 34,7 % Nasjonal prøve i regning 8. trinn (grunnleggende ferdighet), nivå 1 og 2 Nasjonale prøver 21,0 % Nasjonal prøve i regning 8. trinn (grunnleggende ferdighet), nivå 4 og 5 Nasjonale prøver 40,3 % Osloprøve i digitale ferdigheter, 5. trinn Elevers og foresattes oppfatning av pedagogisk bruk av IKT (Brukerundersøkelsen) Osloprøve Brukerundersøkelsen - MMI 68,5 % 73,0 % 77,0 %
Slik fikk de opp bestått-andelen Saja Al-Batat rakk ikke bussen. Dermed havner hun i Hellerud-rektor Jan Ljøners bok og må få med seg en grønn passérseddel for å komme videre inn i klasserommet. FOTO: JAN TOMAS ESPEDAL Nær åtte av ti osloelever på videregående fikk i år bestått i alle fag. Det er 600 flere enn i fjor. SOLRUN DREGELID Oppdatert: 04.09.08 kl. 23:36 Publisert: 04.09.08 kl. 14:16
HMS-rapportering Skolenes årsmelding Strategiundersøkelse GSI-telling Ulike kartleggingsprøver Nasjonale prøver Brukerundersøkelse Medarbeidertilfredshets -undersøkelse September Rapportering Desember Juni Årsberetning Ulike kartleggingsprøver Informasjonstilrettelegging Mars Elevundersøkelsen (Udir.) Lesekartlegging 2. trinn Eksamen Publisering i Kvalitesportalen