Boligsosialt utviklingsprogram Halvårsrapport 12. juni 2012

Boligsosialt utviklingsprogram Halvårsrapport 12. juni 2012

Halvårsrapport fra Drammen kommune 20. juni 2012 Formålet med rapporteringen Dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram. Kunnskapsbasert grunnlag for rapportering til oppdragsgivere. Rapporteringsmal Denne malen har bl.a. tatt utgangspunkt i skjemaet for påmelding til boligsosialt utviklingsprogram. Leveres 20.06. og 20.12. hvert år. 1. Formalia Kommunens navn: Drammen kommune Programleder: Glenny Jelstad Programstart: Høst 2010 ( forprosjekt vår 2010) Rapporteringsdato: 14. juni 2012 Behandlet i styringsgruppen: 14. juni 2012 Utfylt av: Glenny Jelstad Telefon: 414 13 273 E-post: glenny.jelstad@drmk.no 2. Bakgrunn for kommunens deltakelse Bystyret besluttet i mars 2010 å søke Husbanken om deltakelse i prosjektet BASIS Boligsosialt

utviklingsprogram. Det er laget en intensjonsavtale mellom Husbanken og Drammen kommune om et samarbeid ut året 2014. Programmet startet i november 2010. Kommunen begrunnet søknaden om deltakelse med behovet for å arbeide med følgende utfordringer: Antallet bostedsløse Levekårsutfordringer i befolkningen Et boligmarked i sterk vekst og få boligprosjekter med sosial profil Økende press på de kommunale utleieboligene Behov for å få en bedre utnyttelse av virkemidler som Startlån og Boligtilskudd Behov for en mer helhetlig og strategisk tilnærming til det boligsosiale arbeidet i kommunen, samt et behov for å styrke den boligsosiale kompetansen generelt Prioriterte målgrupper o Bostedsløse med behov for bolig o Personer som i dag disponerer kommunal bolig. o Ungdom som mangler støtteapparat og trenger bo trening 3. Mål for kommunens program Visjonen er: Alle skal kunne bo godt og trygt Formålet med et boligsosialt handlingsprogram i Drammen kommune er 1. å forebygge og bekjempe bostedsløshet 2. å opparbeide økt boligsosial kompetanse i kommunen 3. å oppnå en mer hensiktsmessig disponering av den kommunale boligmassen 4. å utvikle metoder knyttet til bo trening for relevante målgrupper 5. bedre utnyttelse av Husbankens økonomiske virkemidler, slik at flest mulig får anledning til å anskaffe seg egen bolig Programmet har hatt følgende innsatsområder i første halvår 2012: 1. Politisk behandling av Boligsosial handlingsplan 2. Drift av delprosjektet Leie til eie 3. Videreutvikling og drift av delprosjektet Boligtjenesten 4. Gjennomføring av Boligløftet som ble vedtatt av Bystyret i juni 2011 5. Saksforberedende arbeid ny modell for husleiefastsetting i de kommunale utleieboligene 6. Kompetansestyrking særlig i forhold til virkemiddelet Housing first Innsatsområdene berører på ulik måte de tre overordnede programmålene som er satt av Husbanken: - Økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet - Økt boligsosial kompetanse i kommunen - Økt boligsosial aktivitet i kommunen I tabellene under er det tatt utgangspunkt i de 6 sentrale innsatsområdene.

Innsatsområde 1: Politisk behandling av boligsosial handlingsplan Boligsosial handlingsplan vedtas av Bystyret. Handlingsplanen skal gjelde for perioden 2012 2014 og skal rulleres i siste halvår av boligsosialt utviklingsprogram. Handlingsplanen fastsetter mål og tiltak for kommunens boligsosiale arbeid knyttet til innbyggere som er vanskeligstilte på boligmarkedet. ( Boligsosial handlingsplan sendes elektronisk og i post når denne er trykket) Vedtak er fattet 22. mai 2012 Innsatsområde 2: Drift av delprosjektet leie til eie Flere skal eie ( kommunale leietakere som har eierpotensial skal få bistand til å bli boligeier) I perioden 1.1. 1.6 2012 har 12 husstander kjøpt den kommunale boligen de leide. Total salgssum: 11.2 mill. 2011-2014 Delmål 2 Startlån og tilskudd skal brukes fleksibelt og i større omfang I perioden 1.1 1.6 2012 er det gitt tilsagn på Startlån for 37.3 mill kroner og det er utbetalt 28 mill i startlån. 2011 2014 Det er utbetalt kr. 2.407.500 i tilskudd i samme periode Delmål 3 Opprettelse av depositumsfond Rådmannen fremmer forslag om opprettelse av depositumsfond på 1 mill kroner i 1. tertialrapport. Rapporten behandles av bystyret den 19. juni.

Innsatsområde 3: Videreutvikling og drift av delprosjektet Boligtjenesten Delmål 2 Virksomheten skal være etablert. Kommunens boligsosiale arbeid skal være samordnet og med tydelig ledelse Etablering av restanseutvalg. Samarbeidsprosjekt mellom virksomhetene (NAV, omsorgstiltakene, Boligtjenesten, DE KF, Senter for rusforebygging og Introduksjonssenteret). Leder (Boligsjef) ansatt fra september 2011. Prosjektmedarbeidere er gradvis innlemmet i boligtjenesten og alle medarbeidere ( 10 ÅV) rapporterer nå til Boligsjef Resultatet er at begjæring om fravikelse (utkastelse) behandles tverrfaglig. Det er identifisert to hovedkategorier leietakere: 1) Leietakere man har en normalforventning til (dvs at de skal være i stand til å håndtere egen situasjon) 2) Leietakere som er under oppfølging eller av andre årsaker behandles særlig. Leietakerne som det er normalforventning til behandles deretter. 2011-2014 2011 2014 Ett av virkemidlene som tidligere ikke har vært brukt er direkte trekk i trygd for enkelte målgrupper 10 personer er nå inne på ordningen Delmål 3 Etablering av internettside for Boligskolen for unge Er under utvikling og forventes ferdig i sommer Delmål 4 Delmål 5 Delmål 6 Ansettelse av prosjektmedarbeider (ref innsatsområde 6, delprosjekt 1) Etablering av nye boliger for leietakere med særlig lav boevne (modulbygg) Frigjøring av utleieboliger i oppgang 2 i BO 7 slik at alle boligene i BO 7 kan brukes til rusavhengige Stillingen er lyst ledig med søknadsfrist 25.5. 20 søknader er mottatt. Ansettelsesprosess pågår Flere tomtealternativer er identifisert. Drøftinger med plan- og bygningsmyndigheter er under forberedelse Erstatningsbolig er funnet for omtrent alle leietakere som skal ut av BO 7. Det er beregnet at alle skal være flyttet inn i annen bolig i løpet av august

Innsatsområde 4: Gjennomføring av Boligløftet som ble vedtatt av Bystyret i juni 2011 Utvide investeringsrammen til Drammen Eiendom til kjøp av boliger til 60 mill kr. under forutsetning av at Drammen Eiendom også selger boliger til leietakere til markedspris. 45 millioner av disse skal brukes til nye investeringer. Økt investeringsramme ble vedtatt i juni 2011. Ved årsskiftet var det kjøpt 23 utleieboliger for totalt 37 millioner kroner. 8 av disse boligene var omsorgsboliger. I tertialrapport for første halvår 2012 fremmes det forslag om å øke denne rammen ytterligere med 10 mill (behandles 19. juni) 1.06.2011 til 31.12.2012 I perioden 1.1. 1.6 2012 er det kjøpt 10 nye boliger til utleieformål. Samlet kjøpssum er 12.1 mill kroner. Delmål 2 Leietakere, som har økonomisk mulighet til det, gis tilbud om å kjøpe den kommunale boligen de leier. Dette gjelder i første rekke leietakere i borettslagsleiligheter. 550 av de kommunale boligene er i borettslag. Leietakerne gis veiledning og oppfølging av boligteamet Leie til eie prosjektet ble opprettet i juni 2011, se innsatsområde 2 Delmål 3 Delmål 4 Bystyret gir rådmannen fullmakt til å fastsette vilkår for Startlån og tildeling av etableringstilskudd Det legges til rette for utvidet samarbeid med private utleiere og boligbyggelag. Utprøving av økt fleksibilitet skjer primært i delprosjektet leie til eie. Se også innsatsområde 2, delmål 2. Rådmannen har til behandling søknad om avtale fra Kirkens bymisjon i forbindelse med planlagt bygging av nye utleieboliger til FRI prosjektet.

Innsatsområde 5: Saksforberedende arbeid ny modell for husleiefastsetting i de kommunale utleieboligene Det legges frem forslag til ny husleieberegning i første halvår 2012. Forslaget baseres på følgende forutsetninger: - Husleien skal dekke alle kostnader til boligen, inkludert vedlikehold som sikrer god bygningsmessig standard - I tråd med statlige boligpolitikk skal det legges til rette for en subsidiering av leietaker og ikke boligen Forslaget er under utarbeidelse. Det er planlagt politisk behandling tidlig høsten 2012. Høsten 2012 Innsatsområde 6: Kompetansestyrking særlig i forhold til virkemiddelet Housing first Utprøving av Housing first som metode for at bostedsløse skal bo trygt og godt. Deltakelse på kompetansestyrkende tiltak AVDir/ Fylkesmannen har innvilget prosjektstøtte på kr. 550.000 i 2012 Prosjektleder og leder for Boligtjenesten har deltatt i workshops arrangert av Husbanken/Rambøl management Prosjektleder har deltatt i dagskonferanse på Universitetet i Lund (Housing first som metode) 8 prosjektmedarbeidere/ prosjektleder har deltatt i KBL sin årlige landskonferanse på Lillehammer Leder av Boligtjenesten og NAV leder har deltatt i studiereise til Amsterdam med tema Housing first som virkemiddel 2012-2014 Første halvår 2012 mars 2012 mai 2012 juni 2012 4. Organisering Prosjektet er reorganisert fra 1.1.2012 som følge av at første fase er avsluttet ved at Boligsosial handlingsplan er lagt frem til behandling.

Prosjekteier er fremdeles hele- og sosialdirektør Prosjektets styringsgruppe er i hovedsak opprettholdt, men supplert med Byplansjef og representant for tillitsvalgt som tiltrer gruppen fra juni 2012. Det opprettes arbeidsgrupper ad-hoc for å gjennomføre tiltakene i Boligsosial handlingsplan. (organisasjonsskisse ligger vedlagt) 5. Samarbeidspartnere og aktører Gi en oversikt over hvilke faginstanser og aktører som deltar og på hvilken måte er de involvert. Sett kryss i ruten der det passer. Formell deltakelse Aktiv deltakelse Blir informert Kommunalt baserte Sentraladministrasjon Planseksjon Boligforvaltning Ansvarlig Husbankens virkemidler Psykiatritjeneste Rustjeneste Barneverntjeneste Helsetjeneste Sosialtjeneste/NAV Ingen deltakelse Utekontakt e.l. Andre Oppfølgingstjenesten Helseforetak rus Helseforetak psykiatri Namsmyndighet Politi Fylkesmann Kriminalomsorg Frivillige organisasjoner Boligbyggelag Private utleiere Andre; 6. Brukermedvirkning Det er ikke lagt til rette for brukermedvirkning på systemnivå. Det er stor grad av brukermedvirkning på individnivå i forhold til veiledning (leie til eie prosjektet), oppfølging i bolig, tildeling av kommunal bolig og ved søknad om Startlån og tilskudd. 7. Ressursbruk 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tilsagn om 200.000 750.000 2.000. 000 1.500. 000 700.000 520.000 kompetansetilskudd Utbetalt beløp 200.000 750.000 670.000

Kommunal 1.479.267* egenfinansiering pr. dato Totalt forbruk per dato 3.099.267 * I tillegg kommer prosjektlederlønn ca. kr. 500.000 hvert år fra 2010. 8. Suksesshistorier 1. Flere kommunale utleieboliger Det kjøpt 10 nye boliger for utleie i første halvår 2012. Det er da til sammen kjøpt 33 nye kommunale utleieboliger etter at Boligløftet ble vedtatt i juni 2011, med en samlet kjøpesum på 49.1 millioner kroner. 2. Boligtjenestene koordinert og styrket boligsosialt arbeid Boligtjenesten ble etablert i september 2011 ved tilsetting av Boligsjef og ved at rapporteringsansvar for boligsosialt arbeid i kommunen er samlet hos han. Dette har ført til en tydelig, handlekraftig og operativ ledelse av kommunens boligsosiale arbeid ved for eksempel: - Det tverrfaglige teamet som tildeler kommunale boliger er ledet av Boligsjefen som har øverste myndighet. Dette har ført til at tildelingen gjøres med større forutsigbarhet og beslutningsdyktighet. En konsekvens har vært at bosetting av flyktninger har skjedd fortløpende etter avtalt plan - Det er etablert et tverrfaglig restanseteam som arbeider for å forebygge og hindre utkastelser. - Boligsjefen samarbeider tett med Drammen Eiendom og tjenestene som gir oppfølging i bolig i forhold til akutte situasjoner som oppstår med leietakere. 3. Leie til eie mange flere eier Prosjektet startet i juni 2011, og har per 1. juni 2012 gitt veiledning/ gir veiledning til 191 husstander. 83 av disse har barn. 35 hustander har fått Startlån og 15 av disse har også fått boligtilskudd. Gjennom prosjektet er det solgt 12 kommunale boliger til leietakerne i 1. tertial. Til sammen i prosjektperioden er det solgt 20 kommunale utleieboliger til leietakere for en total salgssum på 19.3 millioner kroner. 9 av disse familiene hadde barn. 1 familie har kjøpt annen bolig (privat) og 4 er bistått slik at de har fått privat utleiebolig. I tråd med vedtak fra boligsosial handlingsplan bevilges 1 million kroner til opprettelse av et depositumsfond for vanskeligstilte på boligmarkedet.