MELDAL KOMMUNE Saksframlegg Saksgang Utvalg/styre: Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for utvikling og drift 26.02.2014 013/14 Kommunestyret 06.03.2014 002/14 Saksbehandler: Hans-Victor Wexelsen Arkiv: FA-L12 Arkivsaknr: 13/150 Reguleringsplan for boligfelt på eiendommen 158/1 m.fl. på Storås - Ny sluttbehandling grunnet innsigelse KS-002/14 Vedtak: til:
Henvendelse fra: Plan og byggesak Vedlegg: Planbeskrivelse Planbestemmelser Plankart Støyvurderinger Nye støyberegninger med tilleggsnotat datert 14.01.2014 Vann og avløpsplan E-post fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag v/merete Gynnild 22.11.2013 E-post fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag v/merete Gynnild 26.11.2013 E-postkommunikasjon mellom saksbehandler, Fylkesmannen, Sundli Plan og Roar Simundset i perioden 14.01.2014 22.01.2014 Saksopplysninger: Reguleringsplanen ble vedtatt av kommunestyret 07.11.2013. I høringsperioden fremmet Fylkesmannen følgende vilkår for egengodkjenning: Planen kan ikke egengodkjennes før støyberegninger/vurderinger er foretatt. Dersom det er nødvendig med avbøtende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støynivå i henhold til retningslinje T1442/2012, må disse innarbeides i reguleringsplanen. Det ble utarbeidet en støyrapport og lagt inn nye bestemmelser for å imøtekomme dette før planen gikk til sluttbehandling. Den 22.11.2013 sendte Fylkesmannen ved Merete Gynnild følgende tekst per e-post: Viser til vedtak i reguleringsplan for eiendommen 158/1 på Storås, KS-061/13, mottatt her 11.11.2013. Fylkesmannen kan ikke se at vårt vilkår for egengodkjenning er imøtekommet. Kommunen har dermed ikke rett til å fatte vedtak i saken. Ta gjerne kontakt dersom dere ønsker å drøfte hva som må gjøres for å imøtekomme vårt vilkår i saken. Saksbehandler tok kontakt med Fylkesmannen for å få en nærmere forklaring på dette. I sitt svar begrunner Fylkesmannen sitt vedtak på følgende måte: Fylkesmannen vurderer at denne bestemmelsen ikke imøtekommer vårt vilkår for egengodkjenning. Bakgrunnen for denne vurderingen er at det ikke foreligger dokumentasjon som viser at det kan gjøres tiltak på boligene som sikrer at de får tilfredsstillende støyforhold. Det er laget en støyrapport som viser at fire av boligene i planområdet kan få støynivåer over anbefalt støynivå (55 db). I rapporten foreslås det videre ulike tiltak som kan iverksettes for at boligene og uteplassene skal få tilfredsstillende støynivåer. Dette er positivt. Det er imidlertid ikke gjort beregninger som viser at de foreslåtte tiltakene faktisk vil fungere. Det er ikke fremlagt dokumentasjon på at tiltak som isolervinduer eller balansert ventilasjon vil gi tilfredsstillende støyforhold. Det er også foreslått at det kan gjøres «enkle bygningsmessige tiltak» for å skjerme uteplasser. Det er ikke sagt
noe om hvilke tiltak som kan være aktuelle (støyskjermer?) eller hvordan disse må utformes og plasseres for å sikre tilfredsstillende støyforhold. På grunn av at denne dokumentasjonen mangler har vi derfor fortsatt ikke kunnskap om hva som konkret kan gjøres for å sikre tilfredsstillende støyforhold for de fire støyutsatte boligene. Dette er kunnskap som må på plass før boligene kan bygges. Hvis vi ikke har denne kunnskapen kan vi risikere at boligene bygges med støytiltak som ikke er effektive fordi det ikke er gjort beregninger som viser at de støytiltakene som benyttes faktisk fungerer. Fylkesmannen mener at denne kunnskapen må foreligge før planen kan vedtas. For at vilkår for egengodkjenning skal være oppfylt/innsigelsen imøtekommet må vi ha en støyberegning som viser hvordan konkrete tiltak vil fungere. Eksempelvis: Hvis det settes inn isolerte vinduer, hvor høyt er da støynivået innendørs og utendørs? Hva med balansert ventilasjon? Og hvordan skal støyskjermer helt konkret settes opp ved uteplass for å skjerme tilstrekkelig? De tiltakene som blir dokumentert effektive gjennom støyberegningene må tas inn i bestemmelsene. Eksempel: De fire boligene nærmest fylkesvegen skal etableres med balansert ventilasjon. Uteplass skal skjermes med støyskjerm som tegnet inn på plankartet. Støytiltak skal være etablert før det gis brukstillatelse til boligen. Saksbehandler endret så planens status i planregisteret til «Vedtatt plan med utsatt rettsvirkning», og sendte ut varsel til naboer om dette. Fylkesmannens begrunnelse ble videreformidlet til tiltakshaver Roar Simundset og plankonsulent Pål Sundli i Sundli Plan. Den 14.01.2014 sendte Sundli Plan nye støyberegninger og et forslag til justering av reguleringsbestemmelsene. Den 21.01.2014 bekreftet Fylkesmannen at støyberegningene var tilfredsstillende, men at reguleringsbestemmelsene måtte justeres noe før vilkåret kunne anses som imøtekommet. Fylkesmannen foreslo at følgende tekst ble tatt inn i bestemmelsene: boenhetene skal minimum 1 soverom ligge mot stille side. Dersom rom til støyfølsomt bruksformål kun har vinduer mot støyutsatt side skal disse rommene ha balansert mekanisk ventilasjon. Den 21.01.2014 meddelte Pål Sundli at han ikke noen motforestillinger mot å endre bestemmelsene i tråd med Fylkesmannens forslag. Den 22.01.2014 bekreftet Roar Simundset at dette var i orden også for ham. Saksbehandlerens vurdering: Saksbehandler foreslår at planen sendes til ny sluttbehandling med nye støyberegninger og endrede reguleringsbestemmelser. Økonomi: Ingen økonomiske konsekvenser for kommunen
Konsekvenser for Klima og Energi: Ingen Rådmannens forslag til vedtak: til: 26.02.2014 HOVEDUTVALG FOR UTVIKLING OG DRIFT Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. UD-013/14 Hovedutvalg for U D sitt forslag til vedtak:
til: 06.03.2014 KOMMUNESTYRET Behandling: Hovedutvalg for U D sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.