BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201521510-7 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 23. juli 2015 Fagnotat - Icookkitchen, Kokstadvegen 23 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 7. juli 2015 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Icookkitchen, Kokstadvegen 23. Stedet vil få beliggenhet i K23 Business Park på Kokstad, med egen inngang på gateplan. Bevillingssøker er Icook Middag AS, org. nr. 914 262 127. Totalt omsøkt skjenkeareal er 36 m 2. Stedet beskrives som et kafé/ selskapslokale hvor 90 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Det vil også bli noe utsalg av delikatesser på et begrenset areal i lokalet. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Icookkitchen, Kokstadvegen 23, innvilges. Bevillingshaver er Icook Middag AS, org. nr. 914 262 127 2. Styrer for skjenkebevillingen er Lisa Thon Gundersen, f. 10.10.67 Stedfortreder for styrer er Halle Thon Gundersen, f. 23.04.47 3. Bevillingen er gitt til et spisested/ selskapslokale 4. Avdeling Areal Kaféområde 25 m 2 Butikkområde * 11 m 2 Totalt 36 m 2 1
* Det kan ikke skjenkes på dette arealet når det fungerer som butikk. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Icookkitchen Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Bevillingshaver: Icook Middag AS, org. nr. 914 262 127 Type virksomhet: Spisested/ selskapslokale 3
Styrer: Lisa Thon Gundersen, f. 10.10.67 Stedfortreder for styrer: Halle Thon Gundersen, f. 23.04.47 Skjenkeareal: Totalt 36 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 13. juli 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 9. juli 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Icookkitchen er både produksjonslokale for catering samt et lite spisested med planlagt bord og stoler til 28 personer. Selskap er etablert i 2015 og inngår leiekontrakt fra 1.10.2015. (Leiekontrakt og plantegning av lokale er vedlagt). Lokalet er en del av K23 Business Park med sin egen inngang samt inngang for varelevering. I tillegg til daglig leder, planlegges det ansettelse av driftsleder og kjøkkenleder. Det ansettes kjøkkenassistenter, kokker og serveringspersonell etter behov. Interiøret er uformelt, med en kaféstil-innredning. Målgruppen er lokalbefolkning og bedrifter i område, Kokstad, Sandsli, Blomsterdalen, Espehaugen og Hjellestad. Planlagt åpningstider er fra 0700 til 1900, mandag til fredag. Lokalet ligger i et område med flere kommersielle virksomheter og kontorer. Utenom vanlig åpningstider, kan lokalet leies for private selskap som bursdager, firma middager og konfirmasjoner. Icook Middag AS ønsker å utvikle et konsept «Supper Club Bergen» som er et middags konsept hvor gjester melde seg på til et lukket selskap med faglig og andre tema. Det er et ønske å tilby alkohol skjenking sammen med servering av lunsj, middag og private selskaper.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder bevilling til et spisested/ selskapslokale. Det fremgår av søknaden at stedet i det daglige vil fremstå som et produksjonslokale for cateringvirksomhet/ spisested, og at det vil bli avholdt private selskaper utenom den vanlige åpningstiden. I tillegg til den daglige kafédriften vil det også finne sted utsalg av delikatesser på et begrenset areal. Kaféen og salgsarealet vil være tydelig avgrenset i form av en vegg. 4
Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Skal skjenkebevilling gis, bør det foreligge andre forhold/ sider ved konseptet/ virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder/ selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Fagetaten tiltrer denne innstillingen også ved vurderingen av foreliggende søknad. Kontor for skjenkesaker vurderer i dette konkrete tilfellet at det vil være mest hensiktsmessig at det gis alminnelig skjenkebevilling ved stedet. En slik bevilling vil samtidig ta høyde for at det tidvis finner sted sluttede selskaper i lokalene (fortrinnsvis på kveldstid). Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 21. juli 2015 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegning stemmer overens med den pågående oppussingen av stedet. Det fremkom under/ etter befaringen at det vil være hensiktsmessig å utvide det omsøkte skjenkearealet til også å gjelde salgsarealet ifm avvikling av sluttede selskaper på kveldstid. Dette med bakgrunn i at gjestene da fritt kan sirkulere i lokalet uten å foreta seg noe ulovlig i forhold til alkoholloven, eksempelvis medbringe utskjenket alkohol fra et skjenkeareal og over på et areal som ikke er definert som skjenkeareal. Kontor for skjenkesaker har foretatt en konkret helhetsvurdering av søknaden og anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Icookkitchen, Kokstadvegen 23, innvilges som omsøkt. Det anbefales å sette som vilkår for bevillingen at det ikke kan skjenkes på salgsarealet når dette fungerer som butikk. 5