VEDLEGG 2 Politidirektoratet Plassering av administrasjonssted for politidistrikt Innlandet - Høringsuttalelse fra Lillehammer kommune Innledning og bakgrunn Stortinget har gjort vedtak om at det skal gjennomføres en politireform. I Høringsnotatet av 05.10.2015 foreslås det at dagens 27 politidistrikter reduseres til 12. I politidistrikt Innlandet er Hamar foreslått som administrasjonssted. Det er gitt anledning til å komme med merknader til Høringsnotatet innen 17. november. Lillehammer kommune vil i denne høringsuttalelsen argumentere for at Lillehammer bør bli det nye administrasjonsstedet for politidistrikt Innlandet. Kommunikasjonsmessig beliggenhet 1. Høringsnotat : «Administrasjonsstedets beliggenhet i nye politidistrikt vil ha betydning for tidsbruk og kostnader knyttet til reiser, intern samhandling og tjenesteutførelse i distriktet». Lillehammer betyr lokalisering i midt i det nye politidistriktet. De geografiske ytterpunktene i Hedmark og Oppland (Jevnaker, Kongsvinger, Lesja, Os i Østerdalen og Vang i Valdres) vil samlet sett (summert) ha kortest vei til Lillehammer av lokaliseringsalternativene : (ref. Google Maps) Lillehammer 869 km Gjøvik 891 km Hamar 924 km 2. Høringsnotat : «Hamar og Gjøvik vurderes å ha forholdsvis lik kostnadseffektiv og praktisk beliggenhet, mens Lillehammers beliggenhet vurderes marginalt svakere, når det gjelder forholdet mellom befolkningsmessig tyngdepunkt og mulig administrasjonssted»
Lillehammer-regionen (Lillehammer, Øyer, Gausdal, Ringebu og nordre del av Ringsaker) og Gudbrandsdalen for øvrig er et av landets største hytte- og turistområder med ca. 25-30 000 hytter (det bygges kontinuerlig ut nye hytteområder). Ca. 14 000 av disse ligger i Lillehammer-regionen, og er for mange «second homes» som benyttes i lengre perioder året rundt. Disse brukes i gjennomsnitt 51 døgn i året bebodd med 3,7 personer i gjennomsnitt. Dette representerer på 3,4 millioner overnattingsdøgn hvert år. (ref. Visit Lillehammer og statistikknett.no) Ca. 2 mill. overnattinger i hoteller/utleieleiligheter og hytter pr. år i Lillehammer/Gudbrandsdalen. Av disse er ca. 1,2 mill. i Lillehammer-regionen (ref. statistikknett.no) De mange overnattingsdøgnene i Lillehammer-regionen har nær sammenheng med de store arrangementene som finner stedi Lillehammer året rundt. Birkebeinerarrangementene som hvert år samler ca 60 000 deltakere, Word-Cup-arrangementer i nordiske grener, nasjonale og internasjonale mesterskap (eks. EM/VM i håndball), Norsk Litteraturfestival, DølaJazz, World Cup i alpint, Kvitfjell og Peer Gynt-stevnet i Nord-Fron er eksempler på store arrangementer i Gudbrandsdalen. Lillehammer-regionen har noen av landets største turistattraksjoner som Hunderfossen Familiepark, Maihaugen, Olympiaparken, Hafjell og Kvitfjell alpinanlegg. Samlet sett besøkes disse av ca. 600 000 personer hvert år. En vesentlig del av disse er dagsbesøkende. Samlet sett gir dette et annet og betydelig større befolknings-/publikumstall innenfor en kjøreavstand til publikum på 1 time fra Lillehammer enn det som framkommer i Høringsnotatet. I turistsesongene (både sommer og vinter) dobles Lillehammer-regionens befolkning. Det gjøres kontinuerlig trusselvurderinger knyttet til de store arrangementene. Gjennomføringskostnader/lokalers egnethet/egnethet for samlokalisering Høringsnotatet kostnadsberegner etablering i eksisterende bebyggelse med plass også for samlokalisert operasjonssentral. Lillehammer har i denne beregningen de laveste etableringskostnader. Vi vil her peke på mulighetene for å ta i bruk andre eksisterende ledige lokaler som ligger sentralt i Lillehammer, og som samtidig umiddelbart kan gi utvidelsesmuligheter og samlokalisering med andre etater uten å måtte påføre prosjektet store byggekostnader. Både Fylkesmannen i Oppland og Statens Vegvesen Region Øst har nylig flyttet eller er i ferd med å flytte i nybygg i nordre bydel. Dette gir ledige lokaler i samme område. I tillegg til potensielt bedre forhold for utrykningskjøretøyer, vil en slik lokalisering gi nærhet til viktige samarbeidsmiljøer for politiembetet. Rekrutteringsgrunnlag Lillehammer har en annen posisjon enn Hamar når det gjelder rekruttering til ledige stillinger. Hamar konkurrerer i større grad enn Lillehammer med arbeidsmarkedet i Oslo med f. eks. større dagpendling til Oslo. Dette påvirker rekruttering/attraktivitet til stillinger lokalt i Hamar mht lønnsnivå.
På Lillehammer erfarer vi at tilflytterne har tatt bevisste valg når de valgte å flytte akkurat til denne regionen. Det er her de vil arbeide, ha gode oppvekstvilkår for familien, et godt skoletilbud på alle nivåer og gode fritidsaktiviteter (gjerne knyttet til sport-, frilufts- og kulturaktiviteter). Lillehammer s omdømme som et attraktivt sports-, turist- og arrangementsområde gir positiv «smitteeffekt» mht rekruttering i arbeidslivet. 10,2 % av de sysselsatte i Lillehammer har mer enn 4 års høyere utdanning. Tilsvarende tall for Hamar og Gjøvik er hhv 9,4 % og 6,3 %. Landsgjennomsnittet er 9,8 %. (NHO s KommuneNM 2015). Dette viser at Lillehammer har en høyt utdannet «arbeidsstokk», faktisk den beste rundt Mjøsa. Erfaringen vår er at det ikke er vanskelig å få godt kvalifiserte søkere til ledige stillinger. Vi mener således det ikke finnes belegg for å hevde at det er lettere å rekruttere kvalifisert personell til ledige stillinger i Hamar enn i Lillehammer. Jus-studiene ved Høgskolen i Lillehammer nevnes i denne sammenhengen spesielt. Fagmiljøet der bør være et positivt element i en lokaliseringsvurdering. Infrastruktur og nærhet til samvirkeaktører Høringsnotatet påpeker viktigheten av nærhet til samarbeidsaktører i forbindelse med beredskap og håndtering av større kriser og hendelser. Fylkesmann og Fylkesberedskapssjef er spesielt nevnt. Vi vil i den sammenheng også påpeke de sterke fag- og ressursmiljøene som Statens Vegvesen Region Øst og Forsvaret på Jørstadmoen (ca. 360 ansatte + 120 studenter med bl a Forsvarets Sikkerhetsavdeling/Cyberforsvarets Kompetanse- og transformasjonsavdeling og Forsvarets høgskole) representerer mht til vei/trafikk og sikkerhet. Det hevdes både fra politi og Forsvaret at trusselbildet mot Norge er i endring. Den digitale trusselen mot norske interesser øker, blant annet innenfor nettbaserte etterretningsoperasjoner. Slike aktiviteter skal avdekkes, man skal avklare hvem som står bak og de skal stoppes. Fagmiljøet på Jørstadmoen er et nasjonalt kompetansesenter og har en sentral nasjonal posisjon i dette arbeidet. Forsvarets Høgskole samarbeider på ulike områder med Høgskolen i Lillehammer, som alene har ca 5000 studenter på et bredt spekter av fagområder, for eksempel ledelsesstudier på bachelor- og masternivå. Som nevnt er Lillehammer-regionen/Gudbrandsdalen et stort hytte- og turistområde. Området har betydelig antall redningsoperasjoner i løpet av året. Spesielt knyttet til fjellturismen i våre største og høyest beliggende fjellområder som Jotunheimen og Rondane,
og hvor politi, redningstjeneste, frivillige organisasjoner mfl samarbeider tett. Dette samarbeidet utvikles best med geografisk nærhet mellom aktørene. Topografien i disse områdene med store høydeforskjeller, bratte dalfører etc gir spesielle utfordringer knyttet til beredskap og samarbeid i forbindelse med naturkatastrofer. Ref. bl.a senere års flomkatastrofer på Tretten (1995 og 2013) og Kvam (2011 0g 2013). Fra flomkatastrofen på Kvam i 2013 Fagmiljøer innen klimaforskning forventer at klimarelaterte naturkatastrofer vil øke både i grad av alvorlighet og hyppighet i årene framover. Justis- og beredskapsdepartementet setter rammebetingelser om samlokalisering mellom politiets administrasjonssted og politidistriktets operasjonssentraler, samt samlokalisering mellom sistnevnte og brann- og redningsvesenets nødmeldingssentraler. Ras- og skredutsatte områder merket med rødt (Kilde NVE) Lillehammer, med sin nærhet til de store fjellområder som Jotunheimen og Rondane, har et annet utgangspunkt enn Hamar og Gjøvik mht til katastrofe- og redningsberedskap. Responstiden til hendelser/ulykker, redningsaksjoner etc i disse områder vil være absolutt kortest fra Lillehammer. Nødmeldingssentralene, politi og øvrig redningstjeneste skal samarbeide tett i slike situasjon. Vi mener Lillehammer peker seg ut som det absolutt beste lokaliseringsstedet sett i dette perspektivet. Brannberedskapen er en viktig del av det totale beredskapsmiljøet. Lillehammer Region Brannvesen vurderer flytting fra sine gamle lokaler i Lillehammer sentrum til mer hensiktsmessige lokaliteter
nærmere E-6. I Høringsnotatet er løsninger der brann- og politi har «vegg-i -vegg» løsning vurdert som meget tilfredsstillende. Med felles innsats kan en slik løsning etableres i Lillehammer, fortrinnsvis i ny bygningsmasse, men som tidligere nevnt kan også eksisterende bygningsmasse vurderes i denne sammenhengen. Lokaliseringspolitikk Hamar-regionen har hatt den sterkeste befolknings- og sysselsettingsveksten i perioden 2004-2014 av de tre aktuelle etableringskommunene. Befolkningsutviklingen 2009-2014 var i Hamar 4,6 %, Gjøvik 3,7 % og Lillehammer 3,5 % (ref. Østlandsforskning). Hedmark har innenfor justissektoren blitt prioritert med arbeidsplasser/virksomheter i forhold til Oppland de senere år (eks. Kongsvinger fengsel, deler av Politihøgskolen, planer for utvidelse av Ilseng fengsel). Sett fra et lokaliserings-/samfunnsutviklingsståsted bør Lillehammer stå sterkere enn Hamar når det gjelder etablering av politiadministrasjonen for Innlandet. Oppsummering Ut fra de kriterier man i Høringsnotatet har valgt å vektlegge i en lokaliseringsvurdering, mener vi Lillehammer er det beste og riktige valg for lokalisering av administrasjonssted for politidistrikt Innlandet. Vi mener Høringsdokumentet på flere områder ikke godt nok dokumenterer de faktiske forhold knyttet til de kriterier som er valgt som vurderingsgrunnlag. Vi vil spesielt for vår del henvise til de store gruppene som kommer til Lillehammer/Gudbrandsdalen som turister, «second home»- beboere, deltakere i store idretts- og kulturarrangement og som ikke framkommer i ordinære befolkningsstatistikker. Vi har i ovennevnte forsøkt å beskrive og dokumentere dette slik at beslutningsgrunnlaget for lokalisering av politidistrikt Innlandet blir bedre. Lillehammer 3. november 2015 Med vennlig hilsen Espen Granberg Johnsen Ordfører