Dato Deres ref. Vår ref. / Arkivkode Saksbehandler / / / X31 Dag Robert Bjørshol

Transkript

1 HITRA KOMMUNE Teknisk sektor Melding om vedtak Politidirektoratet postboks 8051 Dep 0030 OSLO Dato Deres ref. Vår ref. / Arkivkode Saksbehandler / / / X31 Dag Robert Bjørshol Høringsuttalelse - forslag til administrasjonssted i de nye politidistriktene Gjelder politidistriktene Trøndelag og Møre og Romsdal Vedtaket kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne meldingen kommer frem. Rett utskrift bekreftes. Med hilsen Dag Robert Bjørshol Kommunalsjef/ Brannsjef Kopi til: Postadresse: Telefon: Telefaks: Bankgiro: Skattekonto: Hitra kommune Postmottak Hitra Org.nr E-post: postmottak@hitra.kommune.no Internett:

2 Arkiv: X31 Saksmappe: 2015/ Saksbehandler: Dag Robert Bjørshol Dato: Høringsuttalelse - forslag til administrasjonssted i de nye politidistriktene Utvalg Møtedato Utvalgsaknr. Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Vedlegg: 1 Høringsnotat - forslag til administrasjonssted i de nye politidistriktene Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Vedtak: Hitra kommune anbefaler administrasjonssted for nytt Trøndelag politidistrikt lagt til Trondheim. Dette begrunnet i en klar overvekt til fordel for Trondheim som lokasjon ut i fra de oppsatte kriteriene i høringsnotatet samt den praktiske utøvelse av politimesterfunksjonen i forhold til befolkningstetthet. Hitra kommune har sammen med Kristiansund og Nordmøre havn IKS etablert Hitra Kysthavn. Havnen vil bli direkte anløpssted for frakt av laks til kontinentet og vil også få stor betydning som tilskipingshavn av gods/varer fra kontinentet. Hitra kommune ber om at Hitra Kysthavn blir særlig vektlagt i Trøndelag politidistrikt sitt ansvarsområde. Hitra kommune ber også om at nye Møre og Romsdal politidistrikts organisering vurderes spesielt, med vekting av den strategiske betydningen dagens politidistrikt Nordmøre og Romsdal innehar gjennom sitt ansvar og sin beredskapsfunksjon i forhold til Midt- Norsk sokkel. Det betraktes å være hensiktsmessig samt praktisk med et nært tjenestesamarbeid mellom dagens Nordmøre og Romsdal politidistrikt og Trøndelag politidistrikt, grunnet den geografiske beliggenheten til oljeaktiviteten på Midt- Norsk sokkel. Enstemmig. Saksprotokoll i Formannskapet Behandling: Lars P. Hammerstad SP fremmet følgende forslag til nytt avsnitt til rådmannens innstilling: Side 2 av 2

3 Hitra kommune har sammen med Kristiansund og Nordmøre havn IKS etablert Hitra Kysthavn. Havnen vil bli direkte anløpssted for frakt av laks til kontinentet og vil også få stor betydning som tilskipingshavn av gods/varer fra kontinentet. Hitra kommune ber om at Hitra Kysthavn blir særlig vektlagt i Trøndelag politidistrikt sitt ansvarsområde. Ved votering ble rådmannens innstilling med forslag fremmet i møtet enstemmig vedtatt. Tilrådning: Hitra kommune anbefaler administrasjonssted for nytt Trøndelag politidistrikt lagt til Trondheim. Dette begrunnet i en klar overvekt til fordel for Trondheim som lokasjon ut i fra de oppsatte kriteriene i høringsnotatet samt den praktiske utøvelse av politimesterfunksjonen i forhold til befolkningstetthet. Hitra kommune har sammen med Kristiansund og Nordmøre havn IKS etablert Hitra Kysthavn. Havnen vil bli direkte anløpssted for frakt av laks til kontinentet og vil også få stor betydning som tilskipingshavn av gods/varer fra kontinentet. Hitra kommune ber om at Hitra Kysthavn blir særlig vektlagt i Trøndelag politidistrikt sitt ansvarsområde. Hitra kommune ber også om at nye Møre og Romsdal politidistrikts organisering vurderes spesielt, med vekting av den strategiske betydningen dagens politidistrikt Nordmøre og Romsdal innehar gjennom sitt ansvar og sin beredskapsfunksjon i forhold til Midt- Norsk sokkel. Det betraktes å være hensiktsmessig samt praktisk med et nært tjenestesamarbeid mellom dagens Nordmøre og Romsdal politidistrikt og Trøndelag politidistrikt, grunnet den geografiske beliggenheten til oljeaktiviteten på Midt- Norsk sokkel. Enstemmig. Innstilling: Hitra kommune anbefaler administrasjonssted for nytt Trøndelag politidistrikt lagt til Trondheim. Dette begrunnet i en klar overvekt til fordel for Trondheim som lokasjon ut i fra de oppsatte kriteriene i høringsnotatet samt den praktiske utøvelse av politimesterfunksjonen i forhold til befolkningstetthet. Hitra kommune ber også om at nye Møre og Romsdal politidistrikts organisering vurderes spesielt, med vekting av den strategiske betydningen dagens politidistrikt Nordmøre og Romsdal innehar gjennom sitt ansvar og sin beredskapsfunksjon i forhold til Midt- Norsk sokkel. Det betraktes å være hensiktsmessig samt praktisk med et nært tjenestesamarbeid mellom dagens Nordmøre og Romsdal politidistrikt og Trøndelag politidistrikt, grunnet den geografiske beliggenheten til oljeaktiviteten på Midt- Norsk sokkel. Side 3 av 3

4 Bakgrunn for saken Politidirektoratet har utsendt til høring forslag om administrasjonssted i de nye politidistriktene. Søknadsfrist er satt til 17. november Saksopplysninger Hitra kommune har mottatt følgende høringsskriv fra Politidirektoratet datert : Høring forslag om administrasjonssted i de nye politidistriktene Innledning Stortinget vedtok i juni 2015 at det skal gjennomføres en politireform. Målet med reformen er et nærpoliti som er operativt, synlig og tilgjengelig, og som har kapasitet og kompetanse til å forebygge, etterforske, og påtale kriminelle handlinger, og sikre innbyggernes trygghet. Som en del av politireformens første fase, skal det etableres12 nye politidistrikter. Politidirektoratet sender med dette på høring forslag om lokalisering av administrasjonssteder i de nye politidistriktene. Politidirektoratet inviterer også til en høringskonferanse om forslaget til administrasjonssteder. Med administrasjonssted menes sted i politidistriktet der politimesteren har sitt kontor og sin lederstøtte. Det er besluttet at operasjonssentralen skal være plassert på samme geografiske sted som administrasjonsstedet. Øvrige fellesfunksjoner og fagmiljøer skal kunne lokaliseres på flere steder i de nye distriktene. Politiets operasjonssentraler skal samlokaliseres med brann- og redningsvesenets nødmeldesentraler, og det skal legges til rette for samlokalisering med helsetjenestens AMK-sentraler. Valg av administrasjonssted vil i liten grad påvirke polititjenesten ovenfor befolkningen direkte, men skal gi det nye politidistriktet best mulig rammebetingelser for å levere gode polititjenester der folk er. Oppgavene som skal utføres ved administrasjonsstedet er i stor grad stedsuavhengig, og vil derfor i liten grad kreve fysisk nærhet til brukerne av politiets tjenester. I politidistriktene skal fortsatt det meste av tjenesteproduksjonen og publikumskontakten skje i de geografiske driftsenhetene, som består av dagens politistasjoner og lensmannskontor. Spørsmålet om fremtidig organisering av tjenestestedstrukturen i politiet, og eventuell sammenslåing av lensmannskontorer, berøres ikke ved beslutning om administrasjonssted i distriktene. Endringer i tjenestestedsstrukturen vil kreve lokale prosesser under ledelse av ny politimester. Dette er prosesser som skal foregå i samarbeid med berørte kommuner, og som tidligst forventes å starte opp i Forslag til administrasjonssteder Politidirektoratets foreløpige konklusjon er om administrasjonssted i de nye politidistriktene er som følger (Kun medtatt Hitras nærområde): Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag fylker- Trondheim Møre og Romsdal Møre og Romsdal fylke - Ålesund Høringsnotatet omfatter som vist ovenfor foreløpige konklusjoner om Side 4 av 4

5 administrasjonssteder i 10 nye politidistrikter. Det bes om at det i høringsinnspillene vises til hvilket politidistrikt det inngis merknader til. Justis- og beredskapsdepartementet har bedt om at spørsmålet om vurderinger av konsekvenser for statlige arbeidsplasser overlates til høringsrunden, spesielt i Departementene, og at dette ønskes drøftet i høringsinnspillene. Departementet har også bedt Politidirektoratet om å redegjøre for antall arbeidsplasser som flyttes som direkte følge av valg av administrasjonssted. Ettersom dette i stor grad omfatter politiets operative ressurser, er disse opplysningene underlagt taushetsplikt jfr. politiloven 24. Opplysningene om antall arbeidsplasser som flyttes vil meddeles Justis- og beredskapsdepartementet i egen ekspedisjon. Høringsinstansen bes om å vurdere, og drøfte: konsekvensene for statlige arbeidsplasser(distriktspolitiske konsekvenser) hensynet med formålet med lokaliseringspolitikken Høringsfrist Politidirektoratet ber om at eventuelle merknader til høringsnotatet sendes elektronisk til: politidirektoratet@politiet.no innen 17. November 2015, merket saksnr.2015/ Merknader kan også sendes til: Politidirektoratet("2015/03620") Postboks8051Dep 0030OSLO Høringsnotatet er også lagt ut på politiets internettside politi.no. Spørsmål om Høringsnotatet kan rettes til Hans Bakke på epost: hans.bakke@politiet..no Liste over høringsinstanser følger vedlagt. Høringsinstansene bes om å vurdere om det er behov for å forelegge høringsnotatet for andre etater og organer enn dem som er særskilt nevnt. Høringsuttalelsene er offentlige etter offentleglova og vil publiseres på politi.no. Høringskonferanse Politidirektoratet inviterer til høringskonferanse om forslaget onsdag14.oktober2015 kl Høringskonferansen holdes i Politihøgskolens lokaler(slemdalsveie5n,oslo). Påmelding sendes til katarina.stenrud@politiet.ninonenfredag 9.oktober kl. 14. Ønsker om direktemøter med Politidirektoratet i forlengelse av høringskonferansen meldes inn sammen med påmelding. Tema på høringskonferansen: Valg av administrasjonssted Orientering om gjennomføring av politireformen, med vekt på o Fremdrift for reformen i politidistriktene o Prosess for justering av tjenestestedsstrukturen (politistasjoner og lensmannskontor) Ved høy påmelding til høringskonferansen kan det bli aktuelt med flere gjennomføringer samme dag. I så fall vil representanter fra berørte kommuner bli prioritert i første gjennomføring. Side 5 av 5

6 Vurdering Administrasjonens vurderinger berører kun de nærliggende politidistriktene hvor organiseringen kan ha betydning for vår kommunes innbyggere, dvs. politidistriktene Trøndelag og Møre- og Romsdal. Samtidig er det å bemerke at lokalisering av administrasjonssted i de nye politidistriktene er første trinn i den pågående Politireformen. Et senere trinn vil være lokalisering av lensmannskontor samt selve organiseringen av politi/ lensmannstjenesten. I Trøndelag politidistrikt, bestående av Nord- og Sør-Trøndelag fylker, er 2 alternative lokasjoner vurdert som aktuelle og dette er Steinkjer og Trondheim. Ut i fra de utvalgte kriterier konkluderer Politidirektoratet med følgende i sitt høringsnotat for Trøndelag: Oppsummering Oppsummert vurderes Trondheim å være best egnet som administrasjonssted i nye Trøndelag politidistrikt. Trondheim blir vurdert å være det klart mest hensiktsmessige alternativet ut fra de høyest vektede kriteriene, rekrutteringsgrunnlag, kostnadseffektiv og praktisk beliggenhet, og gjennomføringskostnader. Trondheim kommer noe bedre ut enn Steinkjer i vurderingen av nærhet til sentrale samarbeidsaktører, mens Steinkjer kommer best ut i vurderingen av hensynet til lokaliseringspolitikken. Trondheim kommer bedre ut med hensyn til operasjonssentralenes egnethet. Potensialet for samlokalisering med andre nødetater er vurdert relativt likt. Den overveide andelen av befolkningen i Trøndelag har sin bostedsadresse i Sør-Trøndelag samtidig som Sør-Trøndelag også har flest kommuner å betjene innenfor sitt fylke. Den mest sentrale beliggenheten for flest mulig av det nye politidistriktets innbyggere vil således utvilsomt være i Trondheim. Det er videre ingen tvil om at også Politireformen, på lik linje med andre pågående statlige reformer, er en sentraliseringsreform som kan ha betydelig negative effekter for lokale arbeidsplasser og samfunnsutviklingen i enkelte Distriktskommuner. Hvorvidt dette er en ønskelig utvikling kan selvsagt diskuteres men i Trøndelag er utvilsomt lokalisering i Steinkjer mest ønskelig ut i fra et rent distriktspolitisk perspektiv. Allikevel er det i denne sammenhengen en så klar overvekt innenfor de øvrig oppsatte kriterier, at disse bør vektlegges og være retningsgivende ved Hitra kommunes uttalelse. Spesielt tenkes det her på den rent praktiske beliggenheten for regionens samlede befolkning/ tjenesteproduksjon. Kommunens administrasjon vil således innstille på at Trondheim velges som administrasjonssted for politidistrikt Trøndelag. I Møre- og Romsdal politidistrikt er også 2 to alternative lokasjoner vurdert som aktuelle og dette er Ålesund samt Kristiansund N. Ut i fra de utvalgte kriterier konkluderer Politidirektoratet med følgende i sitt høringsnotat for Møre- og Romsdal fylke: Oppsummering Oppsummert vurderes Ålesund som best egnet som administrasjonssted i nye Møre og Romsdal politidistrikt. Ålesund vurderes som mest egnet ut fra de høyest vektede kriteriene, særlig ut fra hensynet til rekrutteringsgrunnlaget og til kostnadseffektiv praktisk beliggenhet ved administrasjonsstedet. Politidirektoratet har i sin vurdering lagt stor vekt på hensynet til muligheten for å dekke administrasjonsstedets bemanningsbehov, altså et best mulig rekrutteringsgrunnlag. Kristiansund vurderes som bedre ut fra viktige hensyn som gjennomføringskostnad og bedre egnethet ved lokaler, men har svakhet i rekrutteringsgrunnlaget. Bemanningsbehov for Side 6 av 6

7 administrasjonsstedet med operasjonssentral vil kreve en meget høy andel av politi bosatt i området, og det vil bli behov for å gjennomføre flere kompenserende tiltak for å sikre polititjenesten. Kristiansund vurderes også som noe bedre enn Ålesund ut fra hensynet til lokaliseringspolitikken. Kriteriet om infrastruktur og samarbeidsaktører vurderes relativt likt. En vurdering ut fra kriteriene viser at det er mindre forskjeller mellom de to alternative administrasjonsstedene i dette politidistriktet enn i de øvrige politidistriktene. Grunnlaget for at administrasjonen ønsker en uttalelse fra Hitra kommune også på Møre- og Romsdals organisering, er kommunens nærhet til politidistriktet. Hitra har store felles interesser mot Nordmøre spesielt innenfor næring/ beredskap samt samferdsel. Vedrørende næringsinteresser gjelder dette spesielt innenfor havbruksnæringen og samarbeid opp i mot Tjeldbergodden, vedrørende samferdsel gjelder dette fergeforbindelse/ hurtigbåtforbindelse/ tilgjengelighet til Kvernberget flyplass, vedrørende beredskap tenkes det her på at politiets beredskapsorganisasjon for midtnorsk sokkel i dag er underlagt Politimesteren i Nordmøre og Romsdal. Med Kristiansund som vedtatt baseby i Midt-Norge medfulgte det også beredskapsansvar for midtnorsk sokkel som ble lagt til Politimesteren i Nordmøre og Romsdal. Det er særs viktig, med Hitras utsatte beliggenhet i forhold til oljesektorens aktiviteter på Haltenbanken, at politikrefter prioriteres opp i mot det tunge ansvar som medfølger oppgaven. Da er det essensielt at allerede gjennomarbeidede rutiner og øvelsesprogram inkorporert i sin organisasjon av Politimesteren i Nordmøre og Romsdal, følges opp av sentrale myndigheter via tjenestens organisering. Sånn sett vil størst mulig nærhet mellom politiets administrasjonssted og beredskapsorganisasjonen være ønskelig. Eller, kanskje er det mer relevant med et nærmere organisatorisk samarbeid nordom Romsdalsfjorden enn sør av Romsdalsfjorden, grunnet den geografiske beliggenheten til oljeaktiviteten i Midt-Norge? Med dette som grunnlag fremmes saken for politisk behandling. Side 7 av 7