SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Dagfinn Stavdal Arkiv: PLANI Kommunedelplan Ørnes Arkivsaksnr.: 11/2100 FØRSTEGANGSBEHANDLING I PLANUTVALGET. FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR VEIKRYSSET FV17 MOSVOLDVEIEN Rådmannens innstilling: 1. Det foreligger forslag til detaljreguleringsplan for FV17-Mosvoldveien. Reguleringen skal skje for veikryssene Fv17-Mosvoldveien og Fv17-Gammelveien, og omkringliggende eiendommer. Faglig ansvarlig for planarbeidet er Asplan Viak AS, Trondheim, v/andre Kvalvik på vegne av Meløy kommune, 8150 Ørnes. 2. Hensikten med reguleringsplanen er en forbedring av de trafikale forhold for området i vegkryssene Fv17-Mosvoldveien og Fv17-Gammelveien, samt bedring av forholdene ved inn- og utkjøringen fra bensinstasjonen i kryssområdet. 3. Planutvalget vedtar å legge fremlagte forslag til detaljreguleringsplan for ombygging av veikryss FV17-Mosvoldveien og avkjøring fra FV17 til Gammelveien ut til offentlig ettersyn, jfr. plan- og bygningslovens 12-10. 4. Planmyndigheten vurderer at reguleringsplanforslaget ikke utløser behandling etter forskrift om konsekvensutredninger, 2 og 3, jfr. kriterier satt i 4. 5. Planmyndigheten vurderer at reguleringsplanforslaget ikke strider mot naturmangfoldslovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Vedlegg: 1. Reguleringsbeskrivelse som er datert 3.6.2013 2. Plankart som er sist revidert den 3.6.2013 3. Reguleringsbestemmelser som er datert 12.6.2013 4. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analysen fremgår i beskrivelsens pkt. 7.7) Bakgrunn: Asplan Viak AS, Trondheim fremmer som faglig ansvarlig reguleringsplanforslag for omlegging av flere veikryss i Ørnes. Faglig ansvarlig har fått i oppdrag fra Meløy kommune å utarbeide reguleringsplanforslaget. Trafikkforholdene i veikrysset er svært uryddige, både når det gjelder gang og sykkelveien, busslommen, inn- og utkjøringen til/fra bensinstasjonen. Likeledes bør det ses på fartsgrensen i området.samtidig har planutvalget satt krav om utarbeiding av reguleringsplan. Saksutredning:
Planstatus i området: Planområdet inngår i kommunedelplan for Ørnes nord, som er vedtatt av kommunestyret den 19.12.2013, sak nr. 115/13. Reguleringsplanområdet omfatter også et regulert areal på reguleringsplanen for Mosvoldveien, godkjent i k-styret den 19.5.1994. Samlet areal som skal reguleres er på 9,3 daa. Planområdet er i hovedsak formål med bestående veier som Fv17, Mosvoldveien og Gammelveien. Videre er det avsatt formål for boligbebyggelse og forretning som bensinstasjon. Plan og bygningsloven: Plan- og bygningslovens 12-8 krever forhåndskonferanse ved oppstart av hver planprosess. Oppstartsmøtet har vært avholdt den 26.6.2012 der både faglig ansvarlig og tiltakshaver var til stede sammen med oppsitter av gnr. 62/41 /Bensinstasjon) og Statens vegvesen. Varsel om oppstart av planarbeid m.v.: I brev av 13.3.2013 varslet Asplan Viak AS, Trondheim, oppstart av planarbeidet i AvisaNordland. Berørte myndigheter/instanser, samt hjemmelshavere, er i h.h.t. kommunens varslingsliste sendt ut den 12.3.2013. Planforslaget til førstegangsbehandling i planutvalget ble oversendt hit den 12.6.2013. Det er mottatt uttalelse til oppstartsmeldingen av planarbeidet fra: Sametinget, Fiskeridirektoratet, Nordland fylkeskommune og Kystverket Nordland. Berørte eiendommer er: Gnr. 62/10, Gnr. 62/13, Gnr. 62/19, Gnr. 62/23, Gnr. 62/41, Gnr. 62/72 og Gnr. 88/1 Vurdering: A. Konsekvensutredning. Forskrift om konsekvensutredninger i forbindelse med planlegging etter plan- og bygningsloven trådte i kraft fra 01.07.09. Formålet med forskriften er å sikre at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer og tiltak. Den som utarbeider forslag til plan etter plan- og bygningslovens bestemmelser skal selv vurdere om planen eller tiltak faller inn under forskriftens virkeområde. Planbeskrivelsens pkt. 4, «Beskrivelse av planforslaget og eksisterende forhold», tar opp forskjellig områder og faglig ansvarlig tar stilling til evt. Konsekvenser i beskrivelsens pkt. 7, «Virkninger av planforslaget». En oppsummering av de enkelte faktorene gjøres ikke, men kun en gjennomgang. Faglig ansvarlig tar ikke endelig stilling til om planarbeidet utløser krav om konsekvensutredning. Merknad/Kommentar: Planbeskrivelsen kunne med fordel omfatte en oppsummering av alle vurderte områder. Men ansvarlig myndighet i denne vurdering er planmyndigheten i kommunen etter planog bygningslov. Planmyndigheten må da vurdere reguleringsplanen i h.h.t. forskriftens 2, der det er nevnt ulike type planer som kommer inn under denne bestemmelse og som alltid skal behandles etter forskriften. Under forhåndskonferansen med faglig ansvarlig og
tiltakshaver ble temaet konsekvensutredning tatt opp og det ble allerede da vurdert at tiltaket ikke utløser dette krav. I konsekvensutredningsforskriftens 2 f) henvises det til vedlegg I i samme forskrift. Tiltak og reguleringsplaner som er nevnt i vedlegget skal alltid konsekvensutredes. Det er under pkt.ene 26-28 nevnt veianlegg som krever en konsekvensutredning, men det faller helt utenfor i dette tilfelle. Tiltaket ble dermed vurdert som enkelttiltak og reguleringsplanprosessen har nettopp den hensikt å involvere berørte parter og vurdere evt. konsekvenser. Men ut i fra art og omfang av tiltaket vurderes planarbeidet som ikke utløsende etter forskriftens 2. Så skal ansvarlig myndighet i h.h.t. forskriftens 3, avklare om planer og tiltak skal behandles etter forskriftenes 4, kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø, naturressurser og samfunn. Dette gjelder ifølge 3 d) for detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. Planarbeidet er helt i tråd med gjeldende kommunedelplan, jfr. kommunestyrets planvedtak i sak nr. 115/14. Etter administrasjonens oppfatning vil ingen av de nevnte områder i 4 bli berørt av utvidelsen, dvs. det ses ikke noen negative virkninger for miljø, naturressurser og samfunn. Det konkluderes med at dette reguleringsplanarbeid ikke utløser krav om konsekvensutredning, da omfangskriteriene ikke er oppfylt. B. Risiko- og sårbarhetsanalyse. I dette planforslag er det et begrenset behov for risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS), da det ikke inngår bebyggelse i planen, og det er heller ikke kjent at planforslaget inneholder tiltak som kan medføre risiko og sårbarhet til naturgitte forhold som flom, vind og nedbør. Disse faktorene vurderes av faglig ansvarlig ikke som risikomoment og området beskrives som ikke sterkere utsatt for vind og vær enn andre plasser langs kysten. En kan for så vidt være enig i de utførte vurderinger, men vind som miljøfaktor skal kommenteres. Området er riktignok normalt utsatt slik som det er vanlig langs kysten. Området ligger forholdsvis åpent til og det er spesielt nordvestlige og sørvestlige vindretninger som kan være ganske hard. C. Rikspolitiske retningslinjer for barn- og unge Ifølge planen og dens beskrivelse vil denne omlegging gi en vesentlig bedre trafikksikker skolevei for barn og unge, samt ellers for generell aktivitet langs gang- og sykkelveiene (fortau). Området brukes ikke av barn og unge til noen form for aktivitet. I planleggingen må det bl.a. ivaretas barn og unges interesser og i dette tilfelle betyr det å se på gode og sikre løsninger for å unngå uhell. Planforslaget vil føre til en forbedret trafikksituasjoner i veikryssene, som vil gi en tryggere skolevei. D. Grunnforhold I følge NGUs skredatlas er det ikke registrert fare for kvikkleire i området. Løsmasser i området består i hovedsak av elveavsetning. Det er vist aktsomhetsområder for snøskred,
steinskred og steinsprang over området i faregrad 2, som anses ikke for å ha risiko for vei og bebyggelse. Det er ingen kjente kulturminner etc. i området eller i nærheten av planområdet. Faglig ansvarlig har ingen indikasjoner på at det er forurenset grunn i området. Kommunens oppgave i planleggingen er bl.a. å påse at sikkerhetsaspekter blir ivaretatt. Ved bygging av nye veianlegg vil det bli flyttet en del masser og det må være avklart om byggegrunnen i området er bærekraftig og om massene kan lagres stabilt. Med hensyn til å unngå en evt. utrasing av skråninger anses det som nødvendig å la byggegrunnen undersøkes av en fagkyndig person som for eksempel en geolog. I reguleringsbestemmelsenes 5 er det medtatt at det før opparbeiding av veiutbyggingstiltakene skal det utarbeides en landskapsplan, som skal godkjennes av kommune. Arealer med terrenginngrep skal revegeteres og tilpasses omgivelsene innen ett år etter ferdigstillelse av veianlegget.. E. Naturmangfoldloven Ved offentlig beslutningstaking er det pålagt å vurdere forhold etter naturmangfoldloven. Naturmangfoldlovens 7 sier at «prinsippene i 8 til 12 (i naturmangfoldloven) skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen». Nevnte paragrafer omfatter en vurdering som gjøres på basis av kunnskapsgrunnlaget, føre-var-prinsippet, vurdering av økosystemtilnærming og samlet belastning, at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og bruk av miljøforsvarlige teknikker/driftsmetoder. Verken Artsdatabankens artskart (artskart.artsdatabanken.no/) eller Miljødirektoratets naturbase (www.naturbase.no) viser truete/rødlistede arter eller viktige naturtyper innenfor planområdet. Administrasjonen vurderer det slik at tiltaket ikke strider mot naturmangfoldlovens bestemmelser. Konklusjon: Forslag til reguleringsplan tilfredsstiller krav for planlegging og administrasjonen anbefaler derfor planutvalget å legge forslaget til reguleringsplan for ombygging av veikryssene ved FV17-Mosvoldveien og Fv17-Gammelveien ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens 12-10. Hege Sørlie rådmann
Arkivkode: 143, L12, Saksprotokoll Behandlet i: Planutvalget Møtedato: 18.06.2014 Sak: 34/14 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 11/2100 Journalpost: 9963/14 Tittel: SAKSPROTOKOLL: FØRSTEGANGSBEHANDLING I PLANUTVALGET. FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR VEIKRYSSET FV17 - MOSVOLDVEIEN Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Det foreligger forslag til detaljreguleringsplan for FV17-Mosvoldveien. Reguleringen skal skje for veikryssene Fv17-Mosvoldveien og Fv17-Gammelveien, og omkringliggende eiendommer. Faglig ansvarlig for planarbeidet er Asplan Viak AS, Trondheim, v/andre Kvalvik på vegne av Meløy kommune, 8150 Ørnes. 2. Hensikten med reguleringsplanen er en forbedring av de trafikale forhold for området i vegkryssene Fv17-Mosvoldveien og Fv17-Gammelveien, samt bedring av forholdene ved inn- og utkjøringen fra bensinstasjonen i kryssområdet. 3. Planutvalget vedtar å legge fremlagte forslag til detaljreguleringsplan for ombygging av veikryss FV17-Mosvoldveien og avkjøring fra FV17 til Gammelveien ut til offentlig ettersyn, jfr. plan- og bygningslovens 12-10. 4. Planmyndigheten vurderer at reguleringsplanforslaget ikke utløser behandling etter forskrift om konsekvensutredninger, 2 og 3, jfr. kriterier satt i 4. 5. Planmyndigheten vurderer at reguleringsplanforslaget ikke strider mot naturmangfoldslovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Gammelveien 5 Tlf. : 75 71 00 00 www.meloy.kommune.no Org.nr.: 970 189 866 8150 Ørnes Faks: 75 71 00 01 postmottak@meloy.kommune.no Side: 1 av 1