SPØRSMÅL FRA HADLE OG INNSPILL FRA OSS Hvordan jobber vi i kulturminnevernet med «landbrukssakene»? Dreneringsforskriften kva skal man være obs på når man skal vurdere potensialet for kulturminner? Eller: Når bør kulturvernmyndighetene få inn sakene? Muligheten for å få avklart/sjekket ut potensielle kulturminner når dette hensynet står opp mot andre hensyn, for eksempel jordvern. Bygg i landbruket når bør vi få dem til uttalelse? RMP
SAKSBEHANDLING AV DYRKINGSSAKER OG VEGER Ser på alle sakene 75-80% gjør vi ikke mer med de går raskt unna De svares som regel på når fristen nærmer seg Hastesaker har vi inntrykk av at dere tar kontakt om for å få oss til å se på med én gang. Så lenge det ikke blir for mange er det ok for oss fungerer det for dere? 20-25% tar vi på befaring på for å sjekke nærmere Det er typisk der det er mange kjente funn i en viss nærhet Eller der tiltaket er direkte nabo til fornminner I en mindre del av disse blir det gjort nye funn eller foretatt justeringer. Og da er det alltid synlige fornminner - mye jobb. Viktig at vi får inn alle (nedgang i det seneste?) Et par eks.:
Sandnes, Kjosavik Omsøkt område
Hå kommune, Rimestad OMSØKT DYRKING OG FORNMINNER RETT VED
RESULTAT AV BEFARING
DRENERINGSFORSKRIFTEN NY FOR OSS OGSÅ HAR «FORSKET» LITT: FORSKRIFTEN: TIDLIGERE GRØFTET AREAL => LITT ROLIGERE PÅ FORNMINNENES VEGNE EFFEKT PÅ MILJØ OG KULTURMINNER SKAL BESKRIVES: ASKELADDEN SKOG OG LANDSKAP AVSTAND TIL KJENTE FORNMINNER EN REKKE ANDRE KRITERIER (DEM VI SELV JOBBER ETTER) VI I REGIONAL KULTURMINNEFORVALTNING SKAL BISTÅ KAN IKKE UTBETALE STØTTE HVIS DET ER FARE FOR Å SKADE FORNMINNER
HVILKE DRENERINGSSAKER VIL VI HA INN? RIKSANTIKVARENS ANBEFALING: ALLTID NÅR DET ER FORNMINNER INNENFOR OMRÅDET NÅR DET ER FORNMINNER INNENFOR EN AVSTAND AV 100 M BÅDE SIKRE OG UAVKLART VURDERINGSKRITERIER I TILLEGG (DEM VI OGSÅ BRUKER PÅ ANDRE TYPER SAKER): GÅRDSNAVN LANDSKAPETS KARAKTER NÅR BLE DET GRØFTET SIST (OG HVOR INTENSIVT) JORDSMONN HØYDE OVER HAVET (STEINALDER) AVSTAND TIL GAMLETUNET AVSTAND TIL MIDDELALDERKIRKE LØSFUNN AV OLDSAKER
KRITERIENE BRUKT PÅ EN UTVALGT PLASS Middelalderkirke Tre gjett på hvor vi vil inn
VÅRT FORSLAG TIL HVILKE VI SKAL HA INN MED ET SPØRSMÅL ATTÅT I STORE TREKK BØR SAKER PÅ JÆREN INN DET SAMME GJELDER SENTRALE BYGDER I DE ANDRE REGIONENE VI BOR JO DER VI BODDE I FORHISTORIEN VESTFOLD VIL HA INN SAKER FRA LÅGENDALEN («DERES JÆREN») SAMT NOEN UTVALGTE KULTURMILJØER VI HAR IKKE SLIKE UTVALGTE MILJØER PÅ SAMME MÅTE VÅRT FORSLAG: AT VI FÅR ALLE INN TIL (RASK) VURDERING. NB: KOMMER AN PÅ HVOR MANGE SØKNADER VI SNAKKER OM. VI SKAL JO KUNNE HÅNDTERE DET! 5 MIO REKKER JO TIL 50 SAKER PÅ 100 DEKAR. I DAG HAR VI MELLOM 225 OG 300 LANDBRUKSSAKER MEN VI VIL HÅNDTERE DET SOM NYDYRKINGSAKENE DVS. DE FLESTE «GÅR UNNA» HUSK AT DET ER TIDLIGERE GRØFTA OMRÅDER, SÅ VI VIL VÆRE GANSKE RESTRIKTIVE PÅ HVOR VI GÅR INN MED FYSISK REGISTRERING (SOM VI ER VED NYDYRKING ELLERS). MEN GÅR VI FØRST INN MED MASKIN ETC. DA VIL DET TA LANG TID
«NY» PLAN- OG BYGNINGSLOV => LANDBRUKSBYGG ER SØKNADSPLIKTIGE LOV OG FORSKRIFT: 20-1: Om tiltak som krever søknad og tillatelse => i realiteten alle bygg, også bygg i landbruket. 20-2: Alminnelige bygg i landbruket under 1000 m 2 kan tiltakshaver selv stå ansvarlig for men de er fremdeles søknadspliktige. Bygg over 1000 m2 må ha annen ansvarlig (Forskrift 3-2). 20-3: Unntatt fra søknadsplikt er mindre, frittliggende bygg i drift av landbruk-, skogbruk og reindriftsområder. Dette er bygg på opp til 15 m2 (Forskrift 4-1) 21-5: Kommunen har samordningsplikt med andre myndigheter. (Forskriften 6-2 sier at det bl.a. er kulturminnemyndighet) Les: Vi skal ha dem til vurdering.
ARBEIDSGRUPPE OM LANDBRUKSBYGG OG KULTURLANDSKAP: Bredt sammensatt gruppe: Departement, Direktorater, KS, Bioforsk, Organisasjonene. Denne gruppen har arbeidet med mange forskjellige sider ved landbruksbygg i kulturlandskapet. Interessant rapport: https://www.slf.dep.no/no/miljoog-okologisk/kulturlandskap/omkulturlandskap/_attachment/21539?_ts=13cf700e300 &download=true Gruppen har konkludert med en rekke ting angående bygg i landbruket og kulturminnevern i tillegg at de er søknadspliktige og kommunen skal sende dem til oss:
Driftsbygninger er etter ny Pbl - i likhet med alle andre tiltak underlagt den såkalte undersøkelsesplikten etter 9 i Lov om kulturminner. Det betyr at man i tillegg til å ikke skade allerede kjente kulturminner også må undersøke om man kan skade ikke-kjente. Kulturminnemyndighetene skal dermed avgjøre om man må inn for å foreta fysiske registreringer for å finne ut av om byggingen vil skade fornminner. Dette er likt som Dreneringssakene. Men det er to forskjeller:
I motsetning til dreneringssakene skal driftsbygninger ikke alltid anlegges i områder som allerede er grøftet eller på annen måte forstyrret. Driftsbygninger er å regne som et større privat tiltak (slik som også dreneringssaker på mer enn 100 dekar og nydyrkinger over 15 dekar) Dvs. at tiltakshaver i utgangspunktet skal betale for evt. arkeologiske undersøkelser Men tiltakshaver kan søke om statlig dekning av kostnadene til slike undersøkelser når særlige grunner taler for det. Dårlig lønnsomhet i landbruket kan alt etter forholdene være et slikt argument. Arbeids- og styringsgruppen anbefaler at Miljøverndepartementet utreder ordning for slik offentlig dekning av utgifter til arkeologi i forbindelse med driftsbygg
OPPSUMMERENDE OM DRIFTSBYGG SØKNADSPLIKTIGE VI SKAL DERFOR OGSÅ HA DEM INN SI FRA TIL BYGGESAK UNDERSØKELSER EN MULIGHET/RISIKO (S. 15) I UTGANGSPUNKTET SKAL TILTAKSHAVER BETALE (S. 15) MEN DET ER ARGUMENTER FOR STATLIG DEKNING I NOEN TILFELLER (S. 15) DET SKAL UTREDES MULIGHETENE FOR GENERELL STATLIG DEKNING OG RETNINGSLINJER FOR SAKSBEHANDLINGEN (S. 40) OG DET SKAL LEGGES OPP TIL SMIDIG SAKSBEHANDLING (S. 41). FOR EGEN DEL: GOD IDÉ Å LEGGE BYGGENE ANDRE STEDER ENN DYRKA MARK (OGSÅ JORDVERN) HELST I ALLEREDE FORSTYRRET OMRÅDE (GL. GRUSTAK, DER BYGG ER REVET ETC.)
RMP NY ORDNING: GÅR NÅ MER PÅ AREALET DE AKTUELLE FORNMINNENE DEKKER ENN PÅ TYPEN FORESLÅTT I ARBEIDSGRUPPEN DER KOMMUNER, NÆRINGEN, FYLKESMANNEN OG VI ER REPRESENTERT TO SYN PÅ RMP MED HENBLIKK PÅ KULTURMINNER: KOMPENSASJON FOR «HEFT» (NÆRINGEN) LITT BETALING FOR DA OGSÅ Å DRIVE LITT PLEIE (OSS) SANNHETEN LIGGER VEL SOM VANLIG ET STED MIDT IMELLOM. DEN NYE ORDNINGEN TILGODESER OGSÅ DEM SOM HAR «HEFT» PGA ANDRE TYPER FORNMINNER ENN GARDSANLEGG/GRAVFELT. UTEN Å UTELUKKE DISSE TO «GAMLE» KATEGOREIER. OG DEN GIR TIL DEM SOM HAR STORE OBJEKTER (OG DERMED MEST «HEFT»).