NY BRUK AV GAMLE BYGG PLAN- OG BYGNINGSLOV. Fagdirektør Svein Kornerud Fylkesmannen i Hordaland

Transkript

1 NY BRUK AV GAMLE BYGG PLAN- OG BYGNINGSLOV Fagdirektør Svein Kornerud Fylkesmannen i Hordaland 1

2 Landbruksbygg og kulturlandskap: Nye landbruksbygg og kulturlandskap - Bedre landskapstilpassing - Bedre utforming av nye bygg Kulturhistorisk viktige landbruksbygg - Metode for kartlegging - Bedre forvaltning av slike bygg Ny bruk av ledige landbruksbygg - Stimulere til ny bruk innen landbruk og som ny næring 2

3 Innfallsvinkel: Overordnet kommuneplan og forholdet til bruksendringer Utvalgte dykk ned i tema Holdningene til plan- og bygningsloven 3

4 Plan- og bygningslov (pbl) Redskap for å nå mål Loven har egne formål men den er her redskap Pbl ses i sammenheng med andre tema på konferansen 4

5 Arealplaner etter pbl Pbl gir en demokratisk prosess for å planlegge arealformål krever samarbeid Planen resultat av innspill og medvirkning fra mange instanser Sluttresultatet skal legges til grunn for bl.a. utbygging næringsutvikling Forutsigbart for alle til å stole på Private kan ikke påklage kommuneplan Mulighet for påvirkning under vegs 5

6 Kommuneplan Samfunnsdel med handlingsplan Arealdel Delplan områder, tema, virksomhetsområder - Bjørke: Saneringsplan og redningsplan? - Som del av kommuneplan, fylkesplan, regionplan? Revideres hvert fjerde år Samarbeid, påvirkning 6

7 Eiendommen - all endring MÅ: Være i samsvar med plan Ikke i motstrid med loven Gjelder all endring både bruksendring og fysiske endringer av bygg Uansett om krever tillatelse eller ikke Nye planer, nye formål i planer: - Endrer ikke bestående bruk - Men all framtidig endring må være i samsvar med siste plan 7

8 Plan- og bygningsloven (pbl) krever tillatelse for: Nybygg Fysisk endring av bygg Fradele eiendom Endring i bruken av bygg - Endret bruk - Vesentlig utvidelse av bruk - Vesentlig endring innen samme bruk Tillatelse gitt etter pbl gjelder kun pbl 8

9 Vårt tema for bruksendring: Driver landbruk innen arealformålet landbruks-, natur- og friluftsformål (LNF) Vil (også) drive annet - Er det annen næring? - Trenger vi bruksendring? - Må vi få en et annet planformål? 9

10 Bruksendring: Fra landbruk med landbruk pluss - Landbruk hovednæring med tillegg basert fullt ut på gardens ressurser gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag Til annen næring ny eller endret 10

11 Innen landbruk landbruk pluss: Hovedvirksomhet er igangværende gårdsdrift Tillegg på gården og som er basert på gårdens ordinære ressursgrunnlag - nytter gårdens egne ressurser Er tilpasset gårdsbrukets størrelse og drift og gårdens ressursgrunnlag 11

12 Landbruk pluss eksempler: Videreforedling og salg av gårdens produkter: Melkeproduksjon + ysteri av egen melk + gårdsbutikk for salg av egen ost Utleie i deler av året av seterhus, skogskoier som primært nyttes i gårdsdrift. Ikke ren utleievirksomhet 12

13 Landbruk pluss: Knyttet til gårdsdrift: Areal for tilleggsvirksomhet skal ikke fradeles da blir det en egen drift og blir bruksendret Knyttet til driften av gården ikke leve sitt eget liv da blir det en selvstendig næring 13

14 Bruksendring nødvendig: Utover landbruk pluss Bygger på landbruk pluss men vokser ut over dette, blir omfattende, utover tilknytting til gård Etableres som selvstendig drift - uansett gård Helt annen næring selvstendig næring Da fra landbruk til annen, selvstendig næring trenger bruksendring 14

15 Kommuneplan arealformål: Landbruks-, natur- og friluftsformål (+reindrift) - Herunder gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag - Areal for spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse 15

16 Bestemmelser til LNF: Omfang, lokalisering og utforming av bygg At spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse kan tillates gjennom - behandling av enkeltvise søknader eller - reguleringsplan når - formålet, - bebyggelsens omfang og - lokalisering er nærmere angitt i arealplanen 16

17 Enkeltvis behandling: Hva er formålet her? Næring Velg rent næring. Særlige krav til bestemmelsene i komm.plan: Som om forelå reguleringsplan, tilstrekkelig til at kan behandle søknadene enkeltvis, direkte Noen må ha gjort jobben - om formål, omfang og lokalisering 17

18 Bestemmelser Utforming og bruk av arealer, utnyttingsgrad, høyder, estetikk, byggeskikk, landskap Sikre verneverdier i byggene, kulturminner, kulturmiljøer Mest mulig konkret beliggenhet enkelt med bestående bygg Kan byggene utvides? Hvordan? Hvor? 18

19 Målsettinger: Ta vare på bygg, forbedre bygget selv, forbedre bygg i landskap Næringsutvikling, bedre næringsgrunnlaget for garden eller selvstendig næringsutvikling? Beholde bosettingsmønster Målsettingen kan bestemme hvordan vi nytter plan- og bygningsloven - hvilket redskap til hvilken oppgave 19

20 Styre ved: Planformål - Eks: utleie regulert som næring, kan ikke nyttes som fritidshytte eller bolig Ikke fradeling? - Knytte virksomheten til eiendommen, la den bli en del av driftsgrunnlaget - Eller la være ny næring uavhengig av gård? 20

21 Fysisk endring av bygg: Krever tillatelse etter pbl Gir mulighet for påvirkning i ønsket retning se sammenheng med andre målsettinger - Bedre arkitektur? - Tilbakeføring til tidligere utforming? - Bedre tilpassing til landskap? - Materialvalg? 21

22 Fysisk endring av bygg tillatelse for: All fysisk endring - Unntak mindre tiltak i eksisterende bygg Vesentlig reparasjon Fasadeendring - Unntak: ikke endring av byggets karakter og tilbakeføring til tidligere dokumentert utførelse Skilt, reklameinnretning (viss størrelse) Vesentlig terrenginngrep 22

23 Mål i pbl 1-1: Fremme bærekraftig utvikling Bruk og vern av ressurser Universell utforming Estetisk utforming 23

24 Pbl 3-1 hensyn i planlegging - m.a.: Sikre kvaliteter i landskapet, vern av verdifulle landskap og kulturmiljøer Verdiskapning og næringsutvikling God forming av bygde omgivelser 24

25 Dårlige bygg - plikter: Vedlikeholdsplikt slik at ikke oppstår fare, ulempe eller virker skjemmende Kommunen gi pålegg om istandsetting Kommunen kan sette vilkår ved tillatelse til endring av bygg at andre deler skal settes i forsvarlig stand Kommunen kan gi unntak på visse betingelser når det er umulig å nå tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader 25

26 Pbl eksisterende bygg: Byggets ytre skal ved endring, oppussing, rehabilitering så vidt mulig ivareta: - Historisk - Arkitektonisk - Annen kulturell verdi 26

27 Krav til estetikk: Krav til god arkitektonisk utforming pbl 29-1 Krav til gode visuelle kvaliteter i seg selv og i forhold til funksjon og bygde og naturlige omgivelser og plassering pbl egen bestemmelse om krav til universell utforming 27

28 Tenk helhet og sammenheng Lykke til videre. Takk for meg 28