Verktøy i plan- og bygningsloven

Transkript

1 Verktøy i plan- og bygningsloven Kulturminner, kulturmiljø og landskap av Line Bårdseng

2

3 Pbl generelle bestemmelser 1. krav om reguleringsplan for visse arealer eller for visse tiltak, herunder at det skal foreligge områderegulering før detaljregulering kan vedtas, 5. byggegrenser, utbyggingsvolum og funksjonskrav, herunder om universell utforming, leke-, ute- og oppholdsplasser, skilt og reklame, parkering, ( )

4 11-9, forts. 6. miljøkvalitet, estetikk, natur, landskap og grønnstruktur, herunder om midlertidige og flyttbare konstruksjoner og anlegg, 7. hensyn som skal tas til bevaring av eksisterende bygninger og annet kulturmiljø, 8. forhold som skal avklares og belyses i videre reguleringsarbeid, herunder bestemmelser om miljøoppfølging og -overvåking

5 Fra MD s lovkommentar De generelle bestemmelsene vil i utgangspunktet ikke være direkte knyttet til de enkelte arealer og arealformål, men vil med mindre annet er angitt, gjelde hele kommunen. Det kan imidlertid gis generelle bestemmelser for deler av kommunen eller for nærmere angitte områder (s. 103).

6 Planlegging/planveileder/lovkommentar_i verksetting%20.pdf

7 Noen generelle bestemmelser Det er ikke tillatt å rive bygninger definert som verneverdige i kommunedelplan for kulturminner I alle bygninger eldre enn 1930 skal original kledning og andre fasadematerialer bevares, med mindre regional kulturminneforvaltning eller antikvarisk sakkyndig, etter avtale med regional kulturminneforvaltning, vurderer en restaurering som umulig å gjennomføre

8 Bygninger kommunen anser som verneverdige skal bevares og tillates ikke revet, unntatt ved totalskade. For bygninger som i seg selv, eller som del av et miljø, har historisk, arkitektonisk eller annen kulturell verdi, kan kommunen kreve at det tas hensyn til disse verdiene ved endring eller oppussing av fasade. Med sikte på bevaring og/eller gjenoppretting av husets karakter kan kommunen kreve at husets takform, fasader, vinduer, dører, materialbruk og farger opprettholdes eller tilbakeføres. Om nødvendig må det utarbeides en plan som ivaretar disse hensyn. Bygninger kan på- og tilbygges såframt dette ikke reduserer bygningens verneverdi. Eventuelle tilbygg må underordnes den eksisterende bygningen med hensyn til plassering, utforming, størrelse, material- og fargebruk.

9 Område med potensial for funn

10 Høyt potensial Områder med særlig høyt potensial Områder der det er viktig å vektlegge et høyt potensial Ikke alle områder hvor en vil kreve 9 oppfylt på reguleringsplannivå

11 Den europeiske landskapskonvensjonen "Landskap" betyr et område, slik folk oppfatter det, hvis særpreg er et resultat av påvirkningen fra og samspillet mellom naturlige og/eller menneskelige faktorer.

12 Hensynssoner c) hensyn til landskap eller bevaring av kulturmiljø d) båndlagt etter kulturminneloven båndlagt i påvente av vedtak etter kulturminneloven innen fire år f) område der reguleringsplan fremdeles skal gjelde

13 Gravfelt med buffersone, reguleringsplan for Storsand, Hurum

14 Spydeberg kirke med kirkegård Reguleringsplan med mange typer automatisk freda kulturminner

15 Reguleringsplan for gården Møll, Stranda kommune

16 Forskrifts- fredning Hensynssone d) på anlegg som er forskriftsfreda Hensynssone c) på anlegg i verneklasse 2 Gamle Horten gård, Karljohansvern

17 Birkelunden kulturmiljø c) Sone med særlige hensyn til landbruk, reindrift, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø, med angivelse av interesse d) Sone for båndlegging i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven, eller andre lover, eller som er båndlagt etter slikt rettsgrunnlag, med angivelse av formålet

18 NB! Ålesund H570_3 c) Sone med særlige hensyn til landbruk, reindrift, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø, med angivelse av interesse

19 H570_3 6)Bestemmelser for å sikre verneverdier i bygninger, andre kulturminner, og kulturmiljøer, herunder vern av fasade, materialbruk og interiør, samt sikre naturtyper og annen verdifull natur Ålesund sentrum

20 Reguleringsbestemmelser pbl utforming, herunder estetiske krav, og bruk av arealer, bygninger og anlegg i planområdet, 2. vilkår for bruk av arealer, bygninger og anlegg i planområdet, eller forbud mot former for bruk, herunder byggegrenser, for å fremme eller sikre formålet med planen, avveie interesser og ivareta ulike hensyn i eller av hensyn til forhold utenfor planområdet, 6. bestemmelser for å sikre verneverdier i bygninger, andre kulturminner, og kulturmiljøer, herunder vern av fasade, materialbruk og interiør, 9. retningslinjer for særlige drifts- og skjøtselstiltak innenfor arealformålene nr. 3, 5 og 6 i 12-5, 11. krav om detaljregulering for deler av planområdet eller bestemte typer av tiltak, og retningslinjer for slik plan, 12. krav om nærmere undersøkelser før gjennomføring av planen, samt undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre virkninger for miljø, helse, sikkerhet, tilgjengelighet for alle, og andre samfunnsinteresser, ved gjennomføring av planen og enkelttiltak i denne

21 Bestemmelser skal: Være målrettet i forhold til det de skal sikre/forhindre, men ikke forklarende Gi entydige og helst absolutte krav, minst mulig skjønnsbasert Ha konkrete, tallfestede mål og avgrensninger og henvisninger til plankartet Sikre selvforklarende sammenheng mellom plankart og bestemmelser Når vi krever bestemmelser: God faglig begrunnelse og vurdering. Nasjonal eller regional interesse hvis vi bruker innsigelse.

22 Bestemmelsene er ofte nøkkelen til god kulturminneforvaltning Hovedregelen er at det ikke skal henvises til annet lovverk i reguleringsbestemmelsene. Når det gjelder kulturminner er det likevel åpnet for at dette kan gjøres.

23 Formålet i reguleringsplan for Hammerdalen Planen skal legge til rette for å bevare og utvikle Hammerdalens kulturarv til nye verdier for grunneier, lokalsamfunn, region og nasjon

24 Ekeberg skulpturpark, fellesbestemmelse, utdrag Alle tiltak skal tilpasses terreng og landskap. Terrengendringer skal skje så skånsomt som mulig. Terrengendringer og inngrep i marken som grøfting, etablering av kabeltraseer, turveger og lignende, er bare tillatt der dette er angitt i bestemmelsene for det enkelte område og hensynssone.

25 Eks. på krav til dokumentasjon i reguleringsbestemmelser Nyere tids kulturminner som blir direkte berørt av tiltaket, skal dokumenteres. For bygg oppført før 1900 og som skal rives, skal det foreligge en kulturminnefaglig dokumentasjon sammen med rivemeldingen. (Follobanen) Før kommunen kan innvilge rivetillatelse, må det foreligge oppmålingstegninger av plan, snitt og fasader samt fotodokumentasjon av byggets plassering i omgivelsene, fasader, konstruksjon og annet inventar som gjenspeiler bygget opprinnelige bruk. (Strømsbu dampsag)

26 Bestemmelser til arealformål og hensynssoner Nr. 1: utforming, herunder estetiske krav, og bruk av arealer, bygninger og anlegg i planområdet, 12-7 Nr. 2: vilkår for bruk av arealer, bygninger og anlegg i planområdet, eller forbud mot former for bruk, herunder byggegrenser, for å fremme eller sikre formålet med planen, avveie interesser og ivareta ulike hensyn i eller av hensyn til forhold utenfor planområdet

27 Barbubukt Side 27

28 Interiør Interiør kan underlegges samme type vern av så vel uttrykk som originalmaterialer som vi bruker på eksteriør Med interiør menes husfast interiør som er en viktig del av byggets samlede verneverdier, men ikke inventar Det kan være aktuelt å regulere tidstypisk rominndeling i boliger, materialbruk, overflatebehandling som malte flater, dekormaling, dører, listverk m.v.

29 Mest aktuelt for halvoffentlige rom som trapperom, korridorer, portrom, forsamlingslokaler og butikker Kan også brukes på private eiendommer

30 Eksempel på bestemmelse om interiør Det er ikke tillatt å rive trapperom som trappeløp og avsatser eller deler av dem eller foreta andre fysiske inngrep utover vanlig vedlikehold. Interiør Løvenvold kino, Ålesund. Foto: Ole A. Søvik, Riksantikvaren

31

32

33 Riksantikvarens eksempelsamling, se under tema arealplanlegging plan- og bygningsloven på N:nobibsys_brage_26764/1/arealplaner_eksempelsamlin g.pdf