Verktøy i plan- og bygningsloven

Transkript

1 Verktøy i plan- og bygningsloven Kulturminner, kulturmiljø og landskap Riksantikvaren Line Bårdseng

2

3 Verktøy Generelle bestemmelser Hensynssoner Retningslinjer Bestemmelser Samisk vannseide, Karasjok

4 Busskuret i Bjørnevatn i Sør- Varanger, Finnmark Neiden, Skoltebyen, Finnmark Hjemmeluft, Bergbukten I Alta, Finnmark Hamningberg i Båtsfjord, Finnmark

5 Pbl generelle bestemmelser 1. krav om reguleringsplan for visse arealer eller for visse tiltak, herunder at det skal foreligge områderegulering før detaljregulering kan vedtas, 5. byggegrenser, utbyggingsvolum og funksjonskrav, herunder om universell utforming, leke-, ute- og oppholdsplasser, skilt og reklame, parkering, ( )

6 11-9, forts. 6. miljøkvalitet, estetikk, natur, landskap og grønnstruktur, herunder om midlertidige og flyttbare konstruksjoner og anlegg, 7. hensyn som skal tas til bevaring av eksisterende bygninger og annet kulturmiljø, 8. forhold som skal avklares og belyses i videre reguleringsarbeid, herunder bestemmelser om miljøoppfølging og -overvåking

7 Eks. på generelle bestemmelser Det er ikke tillatt å rive bygninger avmerket som verneverdige innenfor områder foreslått som hensynssoner i kommunedelplan for kulturminner I alle bygninger eldre enn 1930 skal original kledning og andre fasadematerialer bevares, med mindre regional kulturminneforvaltning eller antikvarisk sakkyndig, etter avtale med regional kulturminneforvaltning, vurderer en restaurering som umulig å gjennomføre

8 Hensynssoner c) hensyn til landskap eller bevaring av kulturmiljø d) båndlagt etter kulturminneloven båndlagt i påvente av vedtak etter kulturminneloven innen fire år f) område der reguleringsplan fremdeles skal gjelde

9 Gravfelt med buffersone, reguleringsplan for Storsand, Hurum

10 Spydeberg kirke med kirkegård Reguleringsplan med mange typer automatisk freda kulturminner

11 Reguleringsplan for gården Møll, Stranda kommune

12 Landskap "Landskap" betyr et område, slik folk oppfatter det, hvis særpreg er et resultat av påvirkningen fra og samspillet mellom naturlige og/eller menneskelige faktorer (den europeiske landskapskonvensjonen) Legge hensynssoner på landskap- må avgrenses

13 Vedtaks- og forskriftsfreda kulturminner H730_3 Vedtaksfredning 6) Bestemmelser d) Sone for båndlegging for å sikre verneverdier i påvente av i bygninger, vedtak andre etter kulturminner, plan- og bygningsloven, og kulturmiljøer, eller andre herunder lover, eller vern som av er fasade, båndlagt materialbruk etter slikt og rettsgrunnlag, interiør, samt med sikre angivelse naturtyper og annen av formålet verdifull natur Gjøvik gård. Foto: Riksantikvaren H730_3 Forskriftsfredning Førde sentralsjukehus. Foto: Reiakvam

14 Forskrifts- fredning Hensynssone d) på anlegg som er forskriftsfreda Hensynssone c) på anlegg i verneklasse 2 som blir regulert Gamle Horten gård, Karljohansvern

15 Birkelunden kulturmiljøfredning c) Sone med særlige hensyn til landbruk, reindrift, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø, med angivelse av interesse d) Sone for båndlegging i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven, eller andre lover, eller som er båndlagt etter slikt rettsgrunnlag, med angivelse av formålet

16 Landsverneplaner og verneklasse 2 Internt vern eller regulering Bastøy fengsel, avd. Granly. Foto_ Kriminalomsorgen sør. Hønsehuset på Løken gård. Foto: Håkon Skarstad Statsarkivet Trondheim. Foto: Silje Wormnes Skulstad

17 NB! område Vadsø/Sentrum - BSR Beliggenhet Beskrivelse Nasjonal interesse Egenskaper Nasjonal interesse I Vadsø sentrum er karakteristiske trekk ved BSRs gjenreisningsbebyggelse kombinert med tilpasning til det lokale landskap og byens historiske nærhet til sjøen. Rådhuset og Vadsø kirke fremstår som monumentale bygg i planen. Sammen med toget, rette gater og enkel, funksjonalistisk bygningsmasse gjør dette at man får et helhetlig inntrykk av grenreisningsbyen Vadsø som er av nasjonal interesse.

18 NB! området Vadsø / Sentrum- BSR c) Sone med særlige hensyn til landbruk, reindrift, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø, med angivelse av interesse

19 Område med potensial for funn

20 Høyt potensial Områder med særlig høyt potensial Områder der det er viktig å vektlegge et høyt potensial

21 Reguleringsbestemmelser pbl utforming, herunder estetiske krav, og bruk av arealer, bygninger og anlegg i planområdet, 2. vilkår for bruk av arealer, bygninger og anlegg i planområdet, eller forbud mot former for bruk, herunder byggegrenser, for å fremme eller sikre formålet med planen, avveie interesser og ivareta ulike hensyn i eller av hensyn til forhold utenfor planområdet, 6. bestemmelser for å sikre verneverdier i bygninger, andre kulturminner, og kulturmiljøer, herunder vern av fasade, materialbruk og interiør, 9. retningslinjer for særlige drifts- og skjøtselstiltak innenfor arealformålene nr. 3, 5 og 6 i 12-5, 11. krav om detaljregulering for deler av planområdet eller bestemte typer av tiltak, og retningslinjer for slik plan, 12. krav om nærmere undersøkelser før gjennomføring av planen, samt undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre virkninger for miljø, helse, sikkerhet, tilgjengelighet for alle, og andre samfunnsinteresser, ved gjennomføring av planen og enkelttiltak i denne

22 Bestemmelser skal: Være målrettet i forhold til det de skal sikre/forhindre, men ikke forklarende Gi entydige og helst absolutte krav, minst mulig skjønnsbasert Ha konkrete, tallfestede mål og avgrensninger og henvisninger til plankartet Sikre selvforklarende sammenheng mellom plankart og bestemmelser Når vi krever bestemmelser: God faglig begrunnelse og vurdering. Nasjonal eller regional interesse hvis vi bruker innsigelse.

23 Bestemmelsene er ofte nøkkelen til god kulturminneforvaltning Hovedregelen er at det ikke skal henvises til annet lovverk i reguleringsbestemmelsene. Når det gjelder kulturminner er det likevel åpnet for at dette kan gjøres.

24 Formålet i reguleringsplan Eksempel fra Hammerdalen: Planen skal legge til rette for å bevare og utvikle Hammerdalens kulturarv til nye verdier for grunneier, lokalsamfunn, region og nasjon

25 Krav til dokumentasjon inn i reguleringsbestemmelser Nyere tids kulturminner som blir direkte berørt av tiltaket, skal dokumenteres. For bygg oppført før 1900 og som skal rives, skal det foreligge en kulturminnefaglig dokumentasjon sammen med rivemeldingen. (Follobanen) Før kommunen kan innvilge rivetillatelse, må det foreligge oppmålingstegninger av plan, snitt og fasader samt fotodokumentasjon av byggets plassering i omgivelsene, fasader, konstruksjon og annet inventar som gjenspeiler bygget opprinnelige bruk. (Strømsbu dampsag)

26 Bestemmelser om hensyn utenfor planområdet Nr. 2: vilkår for bruk av arealer, bygninger og anlegg i planområdet, eller forbud mot former for bruk, herunder byggegrenser, for å fremme eller sikre formålet med planen, avveie interesser og ivareta ulike hensyn i eller av hensyn til forhold utenfor planområdet 12-7

27 Barbubukt Side 27

28 Interiør Interiør kan underlegges samme type vern av så vel uttrykk som originalmaterialer som vi bruker på eksteriør Med interiør menes husfast interiør som er en viktig del av byggets samlede verneverdier, men ikke inventar Det kan være aktuelt å regulere tidstypisk rominndeling i boliger, materialbruk, overflatebehandling som malte flater, dekormaling, dører, listverk m.v.

29 Regulering av interiør Mest aktuelt for halvoffentlige rom som trapperom, korridorer, portrom, forsamlingslokaler og butikker Men kan også brukes på private eiendommer

30 Interiør Bestemmelse 6 Slikt vern kan blant annet omfatte fasade, materialbruk og husfast interiør Husfast interiør bør også kunne sikres gjennom plan- og bygningsloven, dersom dette er en viktig del av de samlede verneverdier. Regelen omfatter det faste bygningsmessige interiøret, herunder dører, vinduer, tapet, mv. men ikke inventar.

31 Eksempel på bestemmelse om interiør Det er ikke tillatt å rive trapperom som trappeløp og avsatser eller deler av dem eller foreta andre fysiske inngrep utover vanlig vedlikehold. Interiør Løvenvold kino, Ålesund. Foto: Ole A. Søvik, Riksantikvaren

32 Vernebestemmelser om trapperom I trapperommene må det ikke iverksettes tiltak eller inngrep som kan endre eller innvirke på trapperommenes kulturhistoriske eller arkitektoniske verdier, på opprinnelige eller eldre overflater og detaljer eller på annen måte motvirke formålet med reguleringen. fredningen. 1.1 Vern av trapperommene Ut over de tiltakene som kan tillates etter nr. 1.2, er det ikke tillatt å rive trapperommene eller deler av dem eller foreta andre fysiske inngrep i trapperommene som kan motvirke formålet med fredningen. reguleringen.

33 12-6 Interiør Bodø lufthavn. Foto: Bernt Olsen- Hagen Interiør Førde sentralsjukehus. Foto: Helse Førde. Detalj takmaleri den norske ambassaden i Moskva. Foto: Line Bårdseng Detalj takmaleri den norske ambassaden i Moskva. Foto: Line Bårdseng

34 Kulturminnesøk

35 Navn på foredragsholder 13. november 2014 Side 35

36 DF/DF.6571?state_id=&query=T%C3%B8rrbustilen&js =1&search_context=1&count=1&pos=0

37 Et tverretatlig innovasjonsprosjekt Kartverket, Kulturrådet, Miljødirektoratet, Riksantikvaren, Riksarkivet Et nasjonalt løft for å øke tilgang til offentlig informasjon og lokal kunnskap Åpne data og mobil tilgang

38 Synliggjøre det usynlige Se sted og informasjon på nye måter Innhold fra mange kilder Ulike typer informasjon Kultur og natur Fagdata, fortellinger og leksikon Tekst, bilde, lyd og video

39 Hvorfor planlegge

40 Navn på foredragsholder 13. november 2014 Side 40

41 Riksantikvarens eksempelsamling se under tema arealplanlegging plan- og bygningsloven