Oppgradering av. bygninger. Oppgradering av bygninger. Gustav Pillgram Larsen. Plan- og bygningsloven Hva kreves ved oppgradering/ ombygging

Transkript

1 Oppgradering av bygninger Byggesak Rådgivning 1 Undervisning Oppgradering av bygninger Plan- og bygningsloven Hva kreves ved oppgradering/ ombygging Gustav Pillgram Larsen Byggesak Rådgivning Undervisning Advokat Erling Erstad

2 To utgangspunkter Tiltakshaver har lyst på oppgradering Kommunen pålegger oppgradering Deretter samme utfordring i forhold til reglene Ivaretakelse av kulturell verdi ved arbeid på eksisterende byggverk 31-2 Tiltak på eksisterende byggverk 31-3 Sikring og istandsetting. Frakobling av vann- og avløpsledning 31-4 Pålegg om dokumentasjon og utbedring 31-5 Pålegg om og forbud mot riving 31-6 Bruksendring og riving av bolig 31-7 Tilsyn med eksisterende byggverk og arealer 31-8 Utbedringsprogram 9 4

3 Tiltak!!!!!!!!! pbl 1-6 oppføring, riving, endring, fasadeendringer, endret bruk andre tiltak knyttet til bygninger, konstruksjoner og anlegg terrenginngrep opprettelse og endring av eiendom Advokat Erling Erstad 5 Tiltak!!!!!!!!! pbl 1-6 Advokat Erling Erstad 6

4 Kravene til byggverket http : //by gge re gler.dib k. no/ Byggesak Rådgivning 7 Undervisning Ivareta kulturell verdi!!!!! pbl 31-1 Ved endring av eksisterende byggverk, oppussing og rehabilitering skal kommunen se til at historisk, arkitektonisk eller annen kulturell verdi som knytter seg til et byggverks ytre, så vidt mulig blir bevart. Byggesak Rådgivning Undervisning 8

5 Visuelle kvaliteter!!!!!! pbl 29-2 Ethvert tiltak skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter i seg selv i forhold til funksjon bygde bygde omgivelser naturlige omgivelser plassering 9 10

6 Krav om UU!!!!! pbl 29-3, TEK10 kap 8 Tiltak etter kapittel 20 skal innenfor sin funksjon være universelt utformet i samsvar med forskrifter gitt av departementet. publikumsbygg utearel for boligblokk med krav om heis ( 3 etasjer) inngangsparti tilgjengelig bolig uteareal for almenheten uteareal for større boligområde Tiltak etter kapittel 20 som omfatter arbeidsbygg skal være universelt utformet i samsvar med forskrift gitt av departementet. arbeidsbygg 11 Krav om forsvarlighet!!!!! pbl 29-3 Tiltak skal ikke medføre fare oppfylle krav til forsvarlig sikkerhet nødvendig evakuering helse og miljø 12

7 Tiltak på eksisterende byggverk!! pbl 31-2 Tiltak på eksisterende byggverk skal prosjekteres og utføres i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av loven. På byggverk som er, eller brukes, i strid med senere vedtatt plan, kan hovedombygging, tilbygging, påbygging, underbygging, bruksendring eller vesentlig utvidelse eller endring av tidligere drift bare tillates når det er i samsvar med planen. 13 Tiltak på eksisterende byggverk!! pbl 31-2 Kommunen kan tillate bruksendring og nødvendig ombygging nødvendig rehabilitering av eksisterende byggverk også når det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader, dersom bruksendringen eller ombyggingen er forsvarlig og nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk. 14

8 Tiltak på eksisterende byggverk!! pbl 31-2 Kommunen kan stille vilkår i tillatelsen Departementet kan gi forskrifter For å sikre hensiktsmessig bruk unngå urimelige kostnader kan departementet gi forskrifter om hvilke krav som gjelder ved tiltak på eksisterende byggverk. Ikke gitt Kommer! 15 Sikring og istandsetting!!!! pbl 31-3 Eier eller den ansvarlige plikter å holde byggverk og installasjoner i en slik stand at det ikke oppstår fare for skade på, eller vesentlig ulempe for person, eiendom eller miljø, og slik at de ikke virker skjemmende i seg selv eller i forhold til omgivelsene. Blir plikten ikke overholdt, kan kommunen gi pålegg om sikring og istandsetting. 16

9 Pålegg om oppgradering!!!! pbl 31-4 Departementet kan gi forskrift om kommunens adgang til å gi pålegg om dokumentasjon og utbedring av eksisterende byggverk og installasjoner Pålegg kan bare gis der utbedring vil gi vesentlig forbedring av byggverkets eller installasjonens funksjon som tilsies av tungtveiende hensyn til universell utforming, helse, miljø, sikkerhet eller bevaringsverdi. I vurderingen skal det legges vekt på kostnadene ved pålegget, antall brukere, hvilke farer eller ulemper de utsettes for, og avstanden mellom den faktiske tilstanden og gjeldende krav. Ikke gitt Kommer? Kongen kan gi forskrift om at bestemte typer tiltak eller bestemte typer eksisterende bygninger, anlegg eller uteområder skal opparbeides slik at de blir universelt utformet. Det kan gis frist for slik opparbeidelse. 17 Med mindre annet framgår av 20-3 og 20-4, må følgende tiltak, på eller i grunnen, i vassdrag eller i sjøområder, ikke utføres uten at søknad, og eventuelt søknad om dispensasjon, på forhånd er sendt kommunen, og den deretter har gitt tillatelse: a) oppføring, tilbygging, påbygging, underbygging eller plassering av bygning, konstruksjon eller anlegg b) vesentlig endring eller vesentlig reparasjon av tiltak som nevnt under a c) fasadeendring d) bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av tidligere drift av tiltak som nevnt i bokstav a 18

10 19 20

11 21 22

12 23 Kilde: Veilederopplæringen 24

13 OBS OBS 25 Rehabilitering og endring Ikke søknad for Arbeider som ikke utgjør vesentlig endring eller vesentlig reparasjon Montering av sluk og annen hulltaking som ikke berører brannskille Utbedring og utskifting av våtromspanel og lignende fuktsperre, der produktet har tilfredsstillende produktdokumentasjon Utskifting av fuktsperre i vaskerom Ikke søknad for flislegging og overflatearbeider 26

14 Tiltakshaver kan forestå: a) mindre tiltak på bebygd eiendom b) alminnelige driftsbygninger i landbruket c) midlertidige bygninger, konstruksjoner eller anlegg som nevnt i 20-1 første ledd bokstav j og som ikke skal plasseres for lengre tidsrom enn 2 år d) andre mindre tiltak som etter kommunens skjønn 27 Tiltak som ikke krever tillatelse!!! pbl 20-3 Søknad og tillatelse er ikke nødvendig om tiltaket er i samsvar med plan: a) mindre frittliggende bygning som oppføres på bebygd eiendom, og som ikke kan brukes til beboelse b) mindre frittliggende byggverk knyttet til drift av jordbruks-, skogbruks- og reindriftsområder c) mindre tiltak i eksisterende byggverk d) mindre tiltak utendørs e) fasadeendring som ikke fører til at bygningens karakter endres, samt tilbakeføring av fasade til tidligere dokumentert utførelse f) andre mindre tiltak som kommunen finner grunn til å frita fra søknadsplikten. 28

15 Tiltak!!!!!!!!! pbl 1-6 Advokat Erling Erstad 29 Og så var vi der igjen 30

16 NY 4 31 NY Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. 5 32

17 NY Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker

18 NY Myndigheten til å gi dispensasjon tilligger kommunen. Dersom det er nødvendig for å ivareta nasjonale eller viktige regionale interesser og hensyn i nærmere angitte deler av strandsonen eller fjellområder, kan Kongen i forskrift legge myndigheten til å gi dispensasjon fra bestemte planer, eller for bestemte typer tiltak, midlertidig til regionalt eller statlig organ. Byggesak Rådgivning Undervisning 35 8 Kravene til byggverket http : //by gge re gler.dib k. Byggesak Rådgivning Undervisning no/ 36

19 Men kravene må være relevante Advokat Erling Erstad 37 38

20 Dokumentasjon for forvaltning drift og vedlikehold TEK10 kap 4 Byggesak Rådgivning Byggesak Rådgivning 39 Undervisning Undervisning 40

21 Byggesak Rådgivning Undervisning 41