MØTEINNKALLING Utval KOMMUNESTYRET Møtestad Rådhuset 17.02.2017 Tid 0830 Medlemene vert med dette innkalla til møtet. Evt. forfall må meldast til kommunen v/sekretariatet, tlf. 57 68 55 00 Varamedlemer får særskilt innkalling dersom nokon melder forfall. Program Kl. 08.30 11.30 Temamøte Arbeidsgjevaransvar og partssamarbeid. (Program vedlagt) Kl. 11.30 13.00 Gruppemøte og lunsj Kl. 13.00 Handsaming av saklista startar SAKLISTE Sak Tittel 1 / 17 Godkjenning av møtebok 2 / 17 Årsmelding for kontrollutvalet 2016 3 / 17 Forvaltningsrevisjon av økonomi - og prosjektstyring 4 / 17 Reguleringsendring ved Hillestad traktorservice. PlanId 1426-2016005. 5 / 17 Detaljreguleringsplan for Sandal, Hafslo 6 / 17 Grunnlaget for behandling av næringssaker 7 / 17 Regionalplan for Sogn regionråd 2017-2020. Høyring. 8 / 17 Verdsarvrådet for Urnes stavkyrkje oppnemning av medlemer i rådet 9 / 17 Eigedomsskatt - val av sakkunnig nemnd og klagenemnd 10 / 17 Politisk delegeringsreglement for 11 / 17 Referat - og drøftingssaker LUSTER KOMMUNE Gaupne, 03.02.2017 Ivar Kvalen Ordførar Anita Bjørk Ruud Politisk sekretariat
Sak 1 / 17 1 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Godkjenning av møtebok Arkivsak 17 / 471 Sakshandsamar Anita Bjørk Ruud 033 Rådmannen si tilråding Godkjenning av møteboka frå møtet den 16.12.16. Val av to til å skrive under på møteboka. Møtebok kommunestyret 16.12.16.
Sak 2 / 17 2 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Årsmelding for kontrollutvalet 2016 Arkivsak 17 / 554 Tilråding Sakshandsamar Kontrollutvalssekretariatet 033 &14 Saka skal føre i kontrollutvalet den 7. februar 2017. Vedtaket vil bli ettersendt til kommunestyret. Tilråding til vedtak Kommunestyret tek kontrollutvalet si årsmelding for 2016 til orientering.
Sak 3 / 17 3 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Forvaltningsrevisjon av økonomi - og prosjektstyring Arkivsak 16 / 4061 T ilråding Sakshandsamar Kontrollutvalssekretariatet 216 Saka skal føre i kontrollutvalet den 7. februar. Vedtak vert ettersendt. KON TROLLUTVALSSEKRETARIATET SI IN N STILLIN G Kontrollutvalet viser til vedlagt forvaltningsrevisjonsrapport frå Deloitte. Forvaltningsrevisjonen viser at har gitt ein del overordna føringar for økonomistyring gjennom sentrale styringsdokum ent. Gjennom delegasjonsreglementet og økonomireglementet er det etablert tydelege prinsipp for overordna ansvar og mynde både for økonomistyring generelt og for investeringsprosjekt. Samtidig viser undersøkinga etter revisjonen si vurdering at kommunen ik kje i tilstrekkeleg grad har utarbeidd retningsliner og rutinar for sentrale oppgåver og prosessar knytt til verken økonomi - eller prosjektstyring. Revisor kjem med føljande tilrådingar undersøkinga til tiltak basert på det som kjem fram i 1. Utarbeide skriftlege retningsliner og rutinar som tydeleggjer innhaldet i ansvar og oppgåver knytt til oppfølging og justering av budsjett, mellom anna tydeleggjer krav til kontroll og oppfølging av budsjett opp mot rekneskap. 2. Utarbeide skriftlege retningsliner og rutinar for prosjektstyring, som omfattar alle prosjektfasar frå prosjektinitiering til avslutning. a. Formaliserer rutinar for budsjettering og økonomistyring i investeringsprosjekt b. Tydeleggjer krav til gjennomføring av risikovurderingar av budsjett c. Tydel eggjer krav til rapportering både til administrativ leiing og politisk nivå, som både omfattar kva tid det skal rapporterast og til kva organ, innhald i rapporteringa og form d. Etablerer rutinar for evaluering av ferdigstilte investeringsprosjekt 3. Avklare o g tydeleggjere kva rolle og ansvar økonomiavdelinga generelt og økonomisjef spesielt skal ha i samband med investeringsprosjekt. Kontrollutvalet vil tilrå at tilrådingane i rapporten vert følgt opp vurdert inn det vidare arbeidet for å sikre god økonomi o g prosjektstyring i framover. Kontrollutvalet vil fylgje med på arbeidet og vil be om ein statusrapport hausten 2017. Rapporten vert oversendt til kommunestyret til orientering.
Sak 4 / 17 49 / 16 Plan - og forvaltningsstyret 17.10.2016 / Plan - og forvaltningsstyret 13.02.2017 4 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Reguleringsendring ved Hillestad traktorservice. PlanId 1426-2016005. Arkivsak 16 / 365 Sakshandsamar Arne Ingjald Lerum L12 Rådmannen si tilråding 1. Plan - og forvaltningsstyret sluttar seg til rådmannen sine tilrådingar knytte til innkomne innspel. Avkøyrsle til næringsområde N1 blir markert med pil på plankartet. 2. Plan - og forvaltningsstyret rår til at kommunestyret gjer slikt vedtak I medhald av 12-12 i plan - og bygningslova, vedtek styre reguleringsendring ved Hillestad traktorser vice AS. PlanId 1426-2016005. Saka skal føre i plan og forvaltningsstyret den 13. februar. Tilråding blir ettersendt.
Sak 5 / 17 19 / 16 Plan - og forvaltningsstyret 06.06.2016 47 / 16 Plan - og forvaltningsstyret 12.09.2016 60 / 16 Plan - og forvaltningsstyret 05.12.2016 / Plan - og forvaltningsstyret 5 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Detaljreguleringsplan for Sandal, Hafslo Arkivsak 16 / 1580 Sakshandsamar Arne Ingjald Lerum L12 Rådmannen si tilråding 1. Plan - og forvaltningsstyret sluttar seg til rådmannen sine tilrådingar knytt til innkomne merknader og fråsegner. Det blir teke inn slik ny reguleringsføresegn «4.8 Ved søknad om byggjeløyve skal det liggje ved plan for overvasshandtering. Planen må dimensjonerast for venta auke i nedbørsmengd grunna klimaendringane.» 2. Plan - og forvaltningsstyret rår til at kommunest yret gjer slikt vedtak I medhald av 12-12 i plan - og bygningslova, vedtek styre detaljreguleringsplan for Sandal, Hafslo. PlanId 1426-201 6006.» Saka skal føre i plan og forvaltningsstyret den 13. februar. Tilråding blir ettersendt.
Sak 6 / 17 6 / 17 Formannskapet og næringsutvalet 31.01.2017 6 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Grunnlaget for behandling av næringssaker Arkivsak 17 / 218 Sakshandsamar Olav Grov 242 U01 Rådmannen si tilråding Kommunestyret godkjenner dokumentet «Grunnlag for handsaming av næringssaker» som retningsgjevande for næringsarbeidet i, med fylgjande to endringsframlegg som skal arbeidast inn i dokumentet Under overskrifta «industri» kjem fylgjande tillegg Det er no fleire verksemder i som utviklar og produserer merker og etikettar. Desse verksemdene utviklar og produserer ulike typar merke/etikettar, dei har ulike produksjonsmåtar, noko ulik teknologi og ulike marknader. Det er likevel også verksemder i som i hovudsak har lik produksjon/produkt og som konkurrerer om dei same kundane, sj ølv om marknaden både er nasjonal og internasjonal. I det vidare bør kunne støtte større utviklingsarbeid innafor nye produktområde og nye marknader, som verksemdene i denne bransjen planlegg. Utviklingsprosjekt med innovasjon, nye produkt og ny teknologi vil vere prioritert. vil sjå det som interessant om verksemdene organiserer samarbeidsprosjekt, og vil kunne støtte utviklingssamarbeid mellom verksemdene innafor dette «clusteret». Under overskrifta «landbruk» kjem fylgjan de endring Anleggstilskot til bringebærdyrking på friland vert teke bort. Som overgangsordning må dei som har fått første gongs utbetaling, også få resttilskotet utbetalt når oppbindingsmateriellet er på plass. Ordninga med rentefritt lån gjennom næringsf ondet til bruksutbygging vert utvida til også å gjelda tunneldyrking av bær, med nedbetaling over 10 år. Tilskotsordningane til landbruk vil bli praktiserte slik at når det er utbetalt tilskot på nivå med budsjettet, skal anten det gjerast tilleggsløyving gjennom tertialrapportvedtak eller aktuelle saker vert overførde for utbetaling til neste budsjettår. Formannskapet og næringsutvalet 31.01.201 Sak 6 / 17 7 Handsaming Rådmann v/næringssjef orienterte. Formannskapet drøfta saka og kom med innspel til mindre tekstlege endringar. Geir Arve Sandvik fremja slike endringar;
1. Anleggs tilskot til bærdyrking på friland fell bort. 2. Lån til tunneldyrking kan handsamast innan for generelt regelverk til næringsutvikling. Framlegga fekk 1 røyst. (GAS) Rådmannen si tilråding, med innarbeiding av innspel i møte, vart vedteke mot ei røyst.(gas) Vedtak Kommunestyret godkjenner dokumentet «Grunnlag for handsaming av næringssaker» som retningsgjevande for næringsarbeidet i, med fylgjande to endringsframlegg som skal arbeidast inn i dokumentet Under overskrifta «industri» kjem fylgjande tillegg Det er no fleire verksemder i som utviklar og produserer merker og etikettar. Desse verksemdene utviklar og produserer ulike typar merke/etikettar, dei har ulike produksjonsmåtar, noko ulik teknologi og ulike marknader. Det er likevel også verksemder i som i hovudsak har lik produksjon/produkt og som konkurrerer om dei same kundane, sjølv om marknaden både er nasjonal og internasjonal. I det vidare bør kunne støtte større utviklingsarbeid innafor nye produktområde og nye marknader, som verksemder i denne bransjen planlegg. Utvikling sprosjekt med innovasjon, nye produkt og ny teknologi vil vere prioritert. vil sjå det som interessant om verksemder organiserer samarbeidsprosjekt, og vil kunne støtte utviklingssamarbeid mellom verksemder innafor denne «klyngja». Under overskrifta «landbruk» kjem fylgjande endring Anleggstilskot til bringebærdyrking på friland vert teke bort. Som overgangsordning må dei som har fått første gongs utbetaling, også få resttilskotet utbetalt når oppbindingsmateriellet er på plass. Ordninga med rentefritt lån gjennom næringsfondet til bruksutbygging vert utvida til også å gjelda tunneldyrking av bær, med nedbetaling over 10 år. Tilskotsordningane til landbruk vil bli praktiserte slik at når det er utbetalt tilskot på nivå med budsjettet, ska l anten det gjerast tilleggsløyving gjennom tertialrapportvedtak eller aktuelle saker vert overførde for utbetaling til neste budsjettår.
Sak 7 / 17 7 / 17 Formannskapet og næringsutvalet 31.01.2017 7 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Regionalplan for Sogn regionråd 2017-2020. Høyring. Arkivsak 16 / 829 Sakshandsamar Olav Grov 026 Rådmannen si tilråding Fråsegn til Regional plan for Sogn regionråd 2017 2020 satsingsområda. meiner at planen på ein grei måte presenterer utfordringane til regionen Sogn. Det har og vore ein god prosess der det har vore gode høve til å komme med innspel til planen. Planen er også kunnskapsbasert, gjennom ei omfattande regional analyse gjennomført av Telemarksforsking. Ut frå den kapasiteten som Sogn Regionråd rår over, er målsetjingane i planen truleg noko krevjande. Framlegga til satsingsområde er gjennomtenkte. har fylgjande kommentarar Inn afor området næringsutvikling vil understreke kor viktig dei statlege og fylkeskommunale arbeidsplassane er for Sogn. I ei tid med mange store reformer i offentleg sektor, er det vesentleg å ha fokus på korleis miljøa i offentleg sektor i So gn har utvikla gode og avanserte tenester for heile landet. Målsetjinga i det vidare utviklingsarbeidet må korleis ein kan få fleire oppgåver til desse kompetente miljøa. Dette er miljø som rekrutterer kompetent og god arbeidskraft frå heile landet. Lønsa mt reiseliv heile året, har vore på agendaen i mange år. Den utviklinga ein ser i reiselivet no, gjer at det kan vere råd å realisere dette målet for mange verksemder. Skal reiselivet vere attraktive arbeidsplassar for ungdommen vår må det i større grad bl i ei næring med «vanlege heilårs sysselsetjingsvilkår». Det er viktig at Visit Sognefjord AS sitt arbeid med utvikling av både produkt og marknad vert styrka framover. Vestlandshøgskulen er no skipa. Eit aktivt arbeid for å trekke dei betydelege ressursan e som finst innan høgare utdanning og forsking med i utviklingsarbeidet i regionen, bør prioriterast. Å framstå som ein attraktiv region og ha eit godt omdømme er avgjerande for å få god rekruttering til arbeidslivet, studieplassar og tilflytting. Kva som gjer ein region attraktiv er ikkje alltid like enkelt å vite, men det er viktig å ha eit fokus på dette. Aktivt arbeid for å formidle det gode livet og dei gode historiane frå regionen må halde fram. Bustader er vesentleg for å auke folketalet. Det er viktig at kommunane arbeider aktivt med å få på plass nok attraktive areal/område for bustadutbygging, i privat el ler offentleg regi. Kommunalt samarbeid med private bustadutbyggarar gjev ofte gode løysingar. Det må arbeidast for å unngå at bustadprisane vert ei sperre for at unge kan etablere seg med eigen bustad i regionen. Sogn har dei siste 10-15 åra vorte eit fl eirkulturelt samfunn (til liks med alle regionar i Noreg). No er om lag 1 av 10 av innbyggjarane i Sogn folk med innvandrarbakgrunn.
Det er vesentleg at det vert arbeidd godt med språkopplæring til flyktningar, men og til arbeidsinnvandrarar. Språk er gr unnlaget for god integrering og sysselsetjing. Det må og vere eit ekstra fokus på at innvandrarar kjem seg inn i arbeidsmarknaden. Gjennom deltaking i arbeidslivet vert ein på ein god måte ein del av lokalsamfunnet. støt tar opp om at Sogn Regionråd aktivt arbeidar med samferdsleprosjekt for regionen. Regionen må halda fram med å vera aktive overfor stat og fylkeskommune slik at ein kan vinne fram i dei nasjonale og fylkeskommunale prioriteringane. Dette gjer ein best om kommunane kan samla seg om prioriteringar. God infrastruktur i ein felles bu - og arbeidsmarknad er viktig, dette gjeld kollektivtilbod, tilrettelegging for pendlarar og skuleelevar, vegutbetringar innad i regionen og ferjeruter. I handlingsplanen innan sa mferdsle bør ein fange opp tiltak som kan betra samferdsle - og kommunikasjonsløysingar slik at felles bu - og arbeidsmarknad fungerar best mogeleg og er størst mogeleg. Formannskapet og næringsutvalet 31.01.201 Sak 7 / 17 7 Handsaming Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken.
Sak 8 / 17 9 / 17 Formannskapet og næringsutvalet 31.01.2017 8 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Verdsarvrådet for Urnes stavkyrkje oppnemning av medlemer i rådet Arkivsak 16 / 3971 Sakshandsamar Torunn Løne Vinje 033 C5 Rådmannen si tilråding Kommunestyret vel følgjande medlemer til verdsarvrådet for Urnes stavkyrkje Leiar i rådet Medlem til rådet Varamedlemer For leiar i rådet For medlem i rådet.. Formannskapet og næringsutvalet 31.01.201 Sak 9 / 17 7 Handsaming Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Formannskapet tilrår at desse vert valde Leiar i rådet Marit Aakre Tennø. Medlem til rådet Elin Hauge. Varamedlemer For leiar i rådet For medlem i rådet Ivar Kvalen. Geir Arve Sandvik. Vedtak Kommunestyret vel følgjande medlemer til verdsarvrådet for Urnes stavkyrkje Leiar i rådet Medlem til rådet Varamedlemer For leiar i rådet For medlem i rådet Marit Aakre Tennø. Elin Hauge. Ivar Kvalen. Geir Arve Sandvik.
Sak 9 / 17 111 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 73 / 16 Kommunestyret 16.12.2016 1 / 17 Formannskapet og næringsutvalet 18.01.2017 10 / 17 Formannskapet og næringsutvalet 31.01.2017 9 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Eigedomsskatt - val av sakkunnig nemnd og klagenemnd Arkivsak 16 / 4296 Sakshandsamar Jarle Skartun 232 Rådmannen si tilråding Kommunestyret legg ned takstnemnd for eigedomsskatt og klagenemnd for eigedomsskatt. Etter nye vedtekter for eigedomsskatt i vert følgjande valde til sakkunnig nemnd for eigedomsskatt for resten av inneverande kommunestyreperiode 2015-19 1. 2. 3. Leiar Nestleiar 3 varamedlemer i rekkefølge Følgjande vert valde til sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt for resten av inneverande kommunestyreperiode 2015-19 1. 2. 3. (4.) (5.) (6.) Leiar Nestleiar 3-6 varamedlemer i rekkefølge Formannskapet og næringsutvalet 31.01.201 Sak 10 / 17 7 Handsaming Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Tilråding til namneval vert lagt fram direkte i kommunestyret.
Sak 10 / 17 11 / 17 Formannskapet og næringsutvalet 31.01.2017 3 / 17 Administrasjonsutvalet 31.01.2017 10 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Politisk delegeringsreglement for Arkivsak 17 / 289 Sakshandsamar Jarle Skartun 044 Rådmannen si tilråding Kommunestyret vedtek deleg ering sre glementet, versjon 31.01.17, slik det ligg føre. Formannskapet og næringsutvalet 31.01.201 Sak 11 / 17 7 Handsaming Rådmannen v/prosjektleiar Trond Helge Eide informerte om og viste den digitale plattforma med dei konkrete delegasjonane knytta til kvar einskild lov opp mot vår organisering. Det vart stilt spørsmål ved «kven som uttalar seg til kva» på vegne av Luster ko mmune i uttale/høyringssaker. Rådmann søker klargjere dette i grunnlaget i saka. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak Kommunestyret vedtek delegeringsreglementet, versjon 31.01.17, slik det ligg føre. Administrasjonsutvalet 31. 01.201 7 Sak 3 / 17 Handsaming Rådmannen informerte i møtet. Det er eiga sak i formannskapet den 31.01.16, politisk delegeringsreglement. Sjå dokumenta i formannskapet den 31.01.16. Representantane understreka at det må vere gode system for samhandling mello m leiarar og tillitsvalte på alle nivå. Vedtak Informasjonen vert teken til etterretning.
11 / 17 Kommunestyret 17.02.2017 Referat - og drøftingssaker Arkivsak 17 / 470 Sakshandsamar Anita Bjørk Ruud 033 Rådmannen si tilråding Framlagt Skriv dat. 22.01.17 frå Jostedal bygdelag. Reetablering av villreinstamma i Jostedal austfjell.