Vestre Slidre kommune Landbruk/næring og teknisk Slidrevegen 16, 2966 SLIDRE Telefon: 61 34 50 00 Fax: 61 34 50 50 Internett: www.vestre-slidre.kommune.no E-post: post@vestre-slidre.kommune.no SÆRUTSKRIFT Saksnr. Utval Møtedato 057/16 Formannskapet 08.09.2016 076/16 Kommunestyret 15.09.2016 Arkivsak Journalpost Arkiv Saksbehandler 15/408 16/4375 0543R114, L12 Steinar Tvedt Godkjenning av reguleringsplan Øvre Stubbeset - del B Vedlegg: Oversiktskart Plankart Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse ROS-analyse Planskjema Skriv i saka (ikkje vedlagt): Kopi av annonse for oppstartsvarsel VEDTATT SAK FRA FORMANNSKAPET OM UTLEGGING TIL OFFENLIG ETTERSYN ER KOPIERT INN FØRST FOR OVERSIKTENS DEL SAKSFRAMLEGG OM FERDIGGODKJENNING STARTER PÅ SIDE 4 Saksutgreiing Utmarksplan AS hadde, på vegne av Vaset utbyggingsselskap, oppstartsmøte med administrasjonen den 16.06.2015 for dette planframlegget. Det ble i oppstartsmøtet konkludert med at planen er i tråd med overordnet plan for området, og at det derfor ikke blir krevd utarbeidelse av konsekvensutredning eller planprogram. Vedlagt planen følger nødvendige utredninger, skisser og forslag til planbestemmelser. I planbeskrivelsen er det også gått gjennom innkommet oppstartvarsel, der disse er vurdert fra planfremmers side. Planen er en endring av deler av reguleringsplan for Stubbeset, som ble vedtatt i sak K-46/05 den 08.12.2005. Endringene som nå er fremmet innebærer at man deler tomt 20, som er på 1,7 daa i gjeldende plan (markert som tomt 20a og 20b i forslag til ny plan), til to tomter på ca. 1 daa. Man tar da noe LNF-areal på nordsiden av den opprinnelige tomt 20 og omgjør dette til tomteareal som innlemmes i disse to nye tomtene. Grøntkorridoren som var her mellom tomt 20 og HF420, blir da borte. Videre så tar man arealet som representerer tomt 10 og 11 i gjeldende plan, og deler dette inn i tre nye tomter på 800-900 m² hver. Det som en konsekvens av den nye tomteinndelingen foreslått noe omlegging av adkomstveger både til nye tomter 20a og 20b, samt til nye 10a, 1
10b og 11. For sistnevnte tre tomter blir det foreslått å gå på nordvestsiden av disse med en ny stikkveg, noe som vil være den beste løsningen for adkomsten mhp stigningen. Planen legger også opp til å legge en ny adkomstveg til tomt 7 over det som i dag er LNFareal med adkomst direkte fra stølsvegen. Dette også for å gi en enklere adkomst i forhold til stigning. Totalt antall ledige tomter innenfor plangrensen økes slik med to tomter, fra 4 til 6. Det er utarbeidet forslag til planbestemmelser som er basert på den malen som kommunen ønsker benyttet Vurdering: Planbeskrivelsen: Beskrivelsen tar for seg de ulike forhold ved planen, og synes gjennomarbeidet. Det er gjennomført en egen ROS-analyse som konkluderer med at planen ikke utløser risikosituasjoner som ikke er akseptable. Plankartet I det store og det hele legger planforslaget opp til en videreføring av den arealbruken som er vedtatt i gjeldende plan for området. Det er, som det framgår over, foreslått noe bruk av LNFareal til adkomstveg til tomt 7. Dette antas å være utproblematisk. Tomt HF326 vil få veg også på en tredje kant, men denne vegen vil bli liggende mye lavere enn hytta på denne tomta, og den vil få liten belastning så lenge den bare skal benyttes som adkomst til tomt 7. Når det gjelder utvidelsen av byggeområde på LNF-areal for tomtene 20a og 20b, så vil man her ta et areal som i dag er grøntkorridor. Dette vurderes imidlertid til å ikke ha så stor betydning så lenge det ikke er regulert skiløype/tursti på dette arealet, og så lenge eventuelle gjerder ikke skal stå nærmere tomtegrense enn 2 meter. Man sikrer dermed fortsatt fri ferdsel. På tomt T20a er det foreslått noe strengere byggegrenser enn 4 meter som ellers i planen. Nærmere bestemt 8 meter mot grense mot HF212 og 5,5 meter mot grense mot HF431. Dette for å skjerme utsikten fra HF212 mot for store visuelle inngrep. Samtidig er maksimal høyde på bygg satt til 5,0 meter for denne tomta i planbestemmelsene, mot 6,0 meter for de andre tomtene. Gjeldende plan har maksimal høyde 6,0 meter. På tomt T20a vil det da heller ikke være tillatt med oppstue. Dette ivaretar tomt HF212 i stor grad, og bedre enn slik tomt 20 er lagt ut i gjeldende plan der det er regulert 4 meters byggegrense, og generelt 2 meter for uthus. VA-avdelingen bekrefter at dette planforslaget ikke vil medføre problemer for det offentlige VA-nettet, da tomtene bare berører private fellesledninger. I plankartet er grøntarealet avmerket som LNF- Naturformål. Administrasjonen mener at LNF-areal i planer bør kategoriseres som LNF-Landbruksformål, SOSI-kode 5110. Planbestemmelser: Når det gjelder planbestemmelsene mer generelt, så er disse laget på bakgrunn av en mal som kommunen ønsker at skal benyttes for å gjøre planbestemmelser for ulike områder så «uniformerte» som mulig. Det kan være en viss inkonsistens mellom punkt 3.1 hvor det sies at underetasje ikke er tillatt, og punkt 3.9 som sier at kravet om maksimal synlig grunnmur ikke gjelder ved eventuell utgangsdør i underetasje. Dette anses imidlertid for å være av mer redaksjonell karakter ved at man tar bort punktet om utgangsdør fra underetasje i punkt 3.9. I punkt 3.5 tar man inn at byggegrensene på plankartet ikke gjelder for garasje/uthus med bruksareal inntil 40m² når disse husene settes mot en eiendomsgrense som vender ut mot adkomstvegen til tomta. Man opprettholder på denne måten plankartets byggegrenser for alle hus mot nabotomter, men tillater å fravike byggegrensa for garasje/uthus når tomtens egen adkomstveg ligger på utsiden. Administrasjonen mener at bestemmelsenes 3, hvor det står at kommunaltekniske anlegg kan legges til grønnstrukturene, også bør inneholde muligheten for å opparbeide skiløyper på disse arealene uten at planendring skal være nødvendig av den grunn. 2
I tillegg bør det tas inn i planbestemmelsene at tomtene 10a, 10b og 11 må etablere adkomstveg via den nevnte stikkvegen som er inntegnet nord-øst for disse tomtene. Med andre ord at det ikke skal være anledning til å etablere adkomst direkte fra Valtjednvegen for disse tomtene. Utbyggingsavtale: Det ligger ved et forslag til utbyggingsavtale. Forslaget legger opp til vanlige avsetninger til skiløyper/årlige bidrag mm. Forslag til vedtak: Vestre Slidre kommune vedtar å legge reguleringsplan for Øvre Stubbeset del B, med utbyggingsavtale, ut til 1. gangs offentlig ettersyn jfr. plan- og bygningsloven 12-11, samt kap. 17, i tråd med de dokumenter som ligger ved saken med følgende endringer: 1: Arealkategorien LNF-Naturformål i plankartet endres til kategorien LNF-Landbruk med SOSI-kode 5110. Reguleringsbestemmelsene oppdateres i tråd med dette. 2: Tillegg til reguleringsbestemmelsenes 3: Innenfor arealkategorien kan det planeres og gjøres nødvendige terrenginngrep for å legge til rette for drift av skiløype. 3: Tillegg til reguleringsbestemmelsenes 2: Tomtene 10a, 10b og 11 skal ha adkomstveg fra stikkveg som er planlagt på nord-østsiden av tomtene. Ingen av disse kan etablere adkomst direkte frå Valtjednvegen. 4: Reguleringsbestemmelsenes punkt 3.9: Ta bort «men kravet om synlig grunnmur gjelder ikke ved eventuell utgangsdør i underetasje» 01.03.2016 Formannskapet Behandling: Rådmannen sitt forslag vart samrøystes vedteke. FS-011/16 Vedtak: Vestre Slidre kommune vedtar å legge reguleringsplan for Øvre Stubbeset del B, med utbyggingsavtale, ut til 1. gangs offentlig ettersyn jfr. plan- og bygningsloven 12-11, samt kap. 17, i tråd med de dokumenter som ligger ved saken med følgende endringer: 1: Arealkategorien LNF-Naturformål i plankartet endres til kategorien LNF-Landbruk med SOSI-kode 5110. Reguleringsbestemmelsene oppdateres i tråd med dette. 2: Tillegg til reguleringsbestemmelsenes 3: Innenfor arealkategorien kan det planeres og gjøres nødvendige terrenginngrep for å legge til rette for drift av skiløype. 3: Tillegg til reguleringsbestemmelsenes 2: Tomtene 10a, 10b og 11 skal ha adkomstveg fra stikkveg som er planlagt på nord-østsiden av tomtene. Ingen av disse kan etablere adkomst direkte frå Valtjednvegen. 4: Reguleringsbestemmelsenes punkt 3.9: Ta bort «men kravet om synlig grunnmur gjelder ikke ved eventuell utgangsdør i underetasje» Nye opplysningar i saka Saksutgreiing: Planen har nå vært ute på offentlig høring. Det har kommet 4 innspill i høringsrunden. Alle innspillene er vedlagt saken. Valdres energiverk: Viser til reguleringsplanen, og har ingen ytterligere kommentar til planen. 3
Fylkesmannen i Oppland: Har ingen merknader til planforslaget. Oppland Fylkeskommune: Savner en konkret vurdering av konsekvensene for adkomstvegen til tomt 7, slik de har bedt om i uttalelsen til oppstartsvarselet. Her har OFK bedt om en vurdering av om det går viktige stier eller løyper i området som blir berørt av denne nye adkomstvegen. Ut over dette, så har de ingen merknader til planforslaget Magnar Bruland: Magnar Bruland er fester av G/B/Fnr. 94/1/326. Han er skeptisk til den foreslåtte adkomstvegen til tomt 7. For det første vil denne adkomstvegen medføre at hans tomt får veger på tre kanter, og på den måten blir «innbygget». For det andre, vil denne adkomsten medføre etablering av en ny innkjøring direkte fra Valtjednvegen. Vurdering: Administrasjonen har vært på befaring i området for å se på adkomsten til tomt 7 slik den er tenkt i gjeldende plan, sammenlignet med slik den er foreslått i planforslaget. Bildene under er tatt fra F1172, som er tomten øst for tomt 7. Tomt 7 ligger der det er busker og kratt. Hytta på det øverste bildet, er F326. Som det går fram av bildene, så er det en relativt høy vegskråning ovenfor tomt 7. Men samtidig viser det nederste bildet at på F1172 er adkomsten løst på en god måte. Opprinnelig terreng på F1172 ligger på om lag samme nivå som terrenget på tomt 7. Spørsmålet blir da hvorvidt man skal følge planfremmers ønske om å få adkomstveg inn til tomt 7 fra Valtjednvegen, eller om adkomsten er tilfredsstillende slik den er ment i gjeldende plan, og at man da skal hensynta de momenter som fester på F326 bringer fram 4
Administrasjonen mener etter en totalvurdering at adkomst til tomt 7 kan løses tilfredsstillende slik gjeldende plan legger opp til, og at etablering av ny adkomst til tomt 7 5
direkte fra Valtjednvegen derfor bør tas ut av planforslaget ved godkjenning. Man imøtekommer dermed innspillene til Magnar Bruland. Oppland Fylkeskommune sitt innspill om utredning av konsekvensene av denne vegen, faller da logisk sett bort. Forslag til vedtak: Vestre Slidre kommune godkjenner, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, reguleringsplan for Øvre Stubbeset del B slik den foreligger med følgende endring: 1. Adkomstvegen til tomt 7 som er inntegnet på plankartet, fjernes. Arealet legges ut som LNF-areal. 08.09.2016 Formannskapet Behandling: Forslag til vedtak vart vedteke med 4 mot 1 røyst. FS-057/16 Vedtak: Vestre Slidre kommune godkjenner, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, reguleringsplan for Øvre Stubbeset del B slik den foreligger med følgende endring: 1. Adkomstvegen til tomt 7 som er inntegnet på plankartet, fjernes. Arealet legges ut som LNF-areal. 15.09.2016 Kommunestyret Behandling: Forslag til vedtak vart samrøystes vedteke. KS-076/16 Vedtak: Vestre Slidre kommune godkjenner, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, reguleringsplan for Øvre Stubbeset del B slik den foreligger med følgende endring: 1. Adkomstvegen til tomt 7 som er inntegnet på plankartet, fjernes. Arealet legges ut som LNF-areal. Melding sendt: - Arkiv - Parter i følge adresseliste 6