MØTEREFERAT Dato: 14.10.2016 Møtet innkalt av Gro Taraldsen Referent Møtedato 24. og 25. oktober 2017 Møtetid Lisbeth Berntsen Huse og Gro Taraldsen Møtested Lillehammer hotell Møteleder Asbjørn Lund/Gro Taraldsen Deltakere Ikke tilstede Beredskapskoordinatorer og informasjonsmedarbeidere i kommuner i Oppland, Innlandet politidistrikt, Sivilforsvaret og beredskapsmedarbeidere hos Fylkesmannen Gran- og Nord-Aurdal kommune Saksliste: Velkommen v/fylkesberedskapssjef Asbjørn Lund Erfaring fra hendelser og øvelser i 2017 Beredskapsarbeid altså å planlegge for det uforutsette er viktig, og det ligger mye god læring i å høre hva «naboen» har gjort. Sør-Fron kommune: Rådmannen i Sør-Fron, Jan Reinert Rasmussen, fortalte om kommunenes arbeid under flommen i juli i år. Han minnet blant annet om at folk flest konkret henvender seg til kommunen for å få informasjon. Kommunene må derfor innhente og distribuere korrekt informasjon. Det gjaldt i dette tilfellet framkommelighet på alle typer veger, og det gjaldt kontaktinformasjon til entreprenører og andre folk vil komme i kontakt med. Sør-Aurdal kommune: Stig Solbrekke tok for seg en tunneløvelse Statens vegvesen hadde hatt og som Sør-Aurdal hadde vært med på. Han ga honnør til vegvesenet for måten de arbeider på blant annet med å dokumentere og lage tiltakskort altså kortfattede instrukser til kommunen. Her kom nødnettproblematikk i tunneler opp, og også det faktum at ikke alle lange tunneler har redningsrom. Under denne øvelsen valgte kommunen å forhåndsvarsle sitt kriseteam og ha dem på «stand by». Nordre-Land kommune: Da landsbyen Dokka ble arena for VG-lista i sommer ble det travle tider for Nordre Land kommune. John Løvmoen fortalte om all jobbing også beredskapsplanlegging som gikk Side 1 av 5
forut for kjempekonserten. Den fikk kommunen til gang på gang å spørre «hva hvis..?» og lage sjekkliste for store arrangement. De planla for hendelsen der ikke noe utforutsett hendte og godt var det. Fullskalaøvelse i Lillehammer senario; hendelse ved stort arrangement, Birken AS I forkant av årets Birkebeinerritt ble det arrangert en fullskalaøvelse, der blant annet kommunen, nødetatene og Birken AS øvde. Grim Syverud og Kjersti Morset fra Lillehammer kommunen fortalte om deres erfaringer fra øvelsen. Blant annet hadde de nå forberedt seg og hadde en egen «EPS-koffert» - altså en kasse med utstyr som trengs på et evakuerings- og pårørendesenter. Kommunikasjonslederne i kommunen, politiet og Birken AS opprettet en Messengergruppe på Facebook for å dele informasjon om pressekonferanser osv. under øvelsen. Dette var en god ide som også bør kunne brukes dersom det skjer en hendelse. Da er det viktig at man oppretter kontakt i forkant, eller har en oppdatert ressursliste slik at man vet hvem man skal kontakte. Erfaringene er at det er viktig at det ikke er for mange i en slik samtalegruppe. Erfaringsutveksling og diskusjon hvor følgende spørsmål ble diskutert - Hva slags beredskapsplanlegging krever kommunene av arrangørene? - Hva slags hjelp og støtte tilbyr kommunen? - Samarbeid med nødetater? Fylkesberedskapssjefen informerer Abonnementsordning mot NVE MET varsel Lund ba om at alle kommunene må melde seg på abonnementsordningen fra NVE på gule varsel. Det er viktig at man bruker adressen til beredskaps e-posten i kommunen, slik at flere får varslene. Fylkesmannen vil ikke sende ut gule varsel etter at vi er sikre på at alle kommunene er på abonnementsordningen. Beredskapsdag 2018, klima og IKT Det blir arrangert en stor beredskapsdag på Elverum trolig sammen med NHO og Politiet. Dagen blir holdt på Terningen arena 23.august. Hvordan lese kommunebilder dialogpunkter Kommunebildene ligger ute. Regionmøtene arrangeres i jan/feb 2018. Kommunebildene fornyes litt hvert år. I år er de innført «dialogpunkter» under hvert fagområde. Dialogpunktene er formulert som spørsmål vi ønsker å vite mer om. Vi har kanskje en forestilling om noe, men ønsker å få et forhold bekreftet/avkreftet. Det kan også være at kommunen har en utfordring vi ønsker å ha dialog om hvordan kommunen har tenkt å løse den. Statsbudsjett/totalforsvaret Totalforsvaret har fått en mye større plass i statsbudsjettets tekstdel. Totalforsvaret ble innført etter 2. verdenskrig og betyr at hele samfunnet bidrar i forsvaret av Norge. Totalforsvaret har ikke blitt prioritert i nevneverdig grad siden 1990-tallet, men det endrer Side 2 av 5
seg nå. Regjeringen ønsker å prioritere dette området fremover. Det arrangeres to store øvelser i år og i neste år der totalforsvaret er tema: Trident Javelin i 2017 og Trident Juncture i 2018. Trident Juncture i 2018 vil involvere flere kommuner i Oppland. Å ha en robust infrastruktur er også en viktig del av totalforsvaret, og her vil kommunene involveres. NATO har stilt krav til samfunnets motstand mot uønskede hendelser («resilience»), og har formulert 7 krav til motstandsdyktighet («7 baseline requirements»). Disse er innbakt i den nye FylkesROSen som er på høring. Sammenslåing av Fylkesmannsembeter Fra 1. januar 2019 slås Fylkesmannsembetene i Hedmark og Oppland slått sammen. Hovedsete blir på Lillehammer, men det skal også være en enhet på Hamar. Det nye embetet vil få 48 kommuner å forholde seg til. Det er usikkert hva dette vil ha å si på beredskapsområdet. Kommunene ble invitert til å mene noe om hva som fungerer bra i dag og hva som eventuelt kan gjøres bedre i et nytt embete. På grunn av arbeid med sammenslåingen vil det i 2018 trolig bli jobbet noe annerledes på beredskapsområdet. Det kan bli nødvendig å prioritere mellom kommuner, men kriteriene for en slik prioritering er ikke klare enda. Lokasjonsbasert befolkningsvarsling Gro orienterte: Selgere fra UMS har vært aktive i Oppland i sommer. De selger lokasjonsbasert befolkningsvarsling. Denne typen varslingssystem betyr at man kan sende sms til alle personer i et område på kartet som man selv definerer. I dag er det Ingen har pr i dag dette i Oppland. (Lokasjonsbasert befolkningsvarsling må ikke forveksles med adressebasert varsling som de fleste kommunene har i dag, eks Gemini, Framweb/varsling 24, som blant annet brukes av teknisk etat). Flere kommuner har ønsket å høre mer om tilbud og erfaringer. Gro har vært i kontakt med UMS og Varsling 24 om løsningen og har følgende tilbakemelding pr. nå; Kapasitet til å nå abonnenter ifølge dem selv; Varsling 24- Har kun hatt avtale med Telenor, men i år i november får de samme avtale som UMS med Netcom/Telia. UMS- Når 97 % av mobilabonnentene, Telenor, Netcom/Telia ICE abonnenter utgjør de siste 3 %. Begge selskapene er i dialog med for å også kunne få ICE med i løsningen. Kommuner som har kjøpt lokasjonsbasert befolkningsvarsling og erfaring; Varsling 24 - Ingen kommuner har til nå kjøpt av varsling 24 UMS- ca 15 kommuner har kjøpt av UMS. Eks; Stavanger, Oslo og Bærum, to kommuner i Hedmark. Flere kommuner rundt Åkerneset i Møre og Romsdalslik har slik varsling, her er det 110 sentralen som styrer varslingen for kommunene. Flere kommuner kan derfor samarbeide om innkjøp. Det er lite erfaring av slik varsling fordi det er lite brukt. Oslo kommune evaluerer sin varsling i disse dager Side 3 av 5
Krisekommunikasjon Kommunikasjonssjef Ivar Ødegaard innledet med å si noe om medias rolle og viktigheten av informasjon. Han kommenterte også de innleggene som hadde vært tidligere på dagen og trakk blant annet ut at stengte veier fort blir et tema på sosiale medier (Sør-Fron). Sør- Aurdal holdt en øvelse der de ikke hadde med kommunikasjon, kun stabsarbeid. Dette kan være greit noen ganger, men kommunikasjons bør som en hovedregel alltid inngå i øvelser. Hva med mobilnettet på Dokka under VG-lekene, ville det tålt en krise? Og så er det viktig å gå ut med budskapet selv hvis en har noe å si, ikke nødvendigvis vente til media ringer. Onsdag 25. oktober Tema sårbarhet Sikkerhetsrådgivning ovenfor kommunene v/trond Fjellum Innlandet politidistrikt Tron Fjellum kom med råd til kommunene om hvordan de skal forholde seg til dagens trusselbilde. Evaluering av beredskapsøvelser v/jan Willassen Sykehuset Innlandet Hvorfor er læring av samvirke ved øvelser er vanskelig? Det er enklere å endre enkeltindividene som er med på øvelsen enn store etater. Hvordan ærer vi da? For å sikre læring ved øvelser er det viktig at gjøre seg kjent med sitt eget planverk for å ha mest utbytte av øvelsen. Bruk tid i forkant. For samvirke er det viktig med kompetansebygging i forkant slik at man blir kjent med hvilke roller og ansvar de enkelte har. Ny Fylkes ROS med fokus på sårbarhet og noen scenarier De første 30 minuttene av denne bolken ble holdt sammen med planfolkene i kommunene som var på eget seminar der tema var ny veileder i ROS-arbeidet. Her snakket man om hvor viktig det er med tverrfaglig samarbeid både om kommune ROS og arealplanlegging, innad i kommunen mellom fagområder og samarbeid med eksterne aktører. Statens strålevern v/monica Dobbertin Hovedbudskapet fra Strålevernet var at kommunene må ha planer for slike hendelser. 6 dimensjonerende scenarioer https://www.fylkesmannen.no/documents/dokument%20fmav/samfunnssikkerhet%20og %20beredskap/Forebyggende%20samfunnssikkerhet/ABU/Plangrunnlag%20kommunal%20a tomberedskap.pdf ) kommunene kan bruke disse som utgangspunkt for hvordan analysere og forberede seg på atomtrusler. Norge skal i 2018 styrke sin operative atomberedskap, jf. Statsbudsjettet 2018. Planer og øvelser står på dagsorden i 2019 for å møte endringer i trusselbildet på dette området. Dette lurte deltagerne på: - Beskyttelsesutstyr: Etterlyser midler til kjøp av slikt utstyr og hvor skal det plasseres? - Sivilforsvaret: har flere måleenheter i Oppland. Kontakt dem ved behov. Side 4 av 5
- Hvordan beskytte seg: tilfluktsrom skal ikke brukes. Anbefalingene er at folk hold seg innendørs. Klær beskytter og man bør ha mat og vann hjemme slik at man klarer deg i noen dager. - Atomangrep: lite trolig i Norge ifølge trusselbildet. Hvis det skjer, vil spredningen i hovedsak være lokal. - Informasjonsskriv til befolkningen; Helfo skal hjelpe Statens strålevern å lage flere informasjonsskriv, noe ligger allerede på deres nettsider. Slik blir 2018; Skypemøter/læring i CIM via Skype (skal ikke erstatte fysiske møter, men skal komme i tillegg til) Øvelser: våren 2018 (mulig det blir kjørt diskusjonsøvelser) Tilsyn: høsten 2018 Satellitt telefoner og nødnett terminaler vil bli øvd. Side 5 av 5