Erfaring fra arbeidet med interkommunal ROS i Midt-Gudbrandsdal Ringebu kommune, Bente Indergård og Jan Magne Langseth

Transkript

1 MØTEREFERAT Dato: Samordnings- og beredskapsstaben Møtet innkalt av Asbjørn Lund Referent Gro Taraldsen Møtedato 24. oktober 2013 Møtetid Møtested Statens hus, Lågen Møteleder Asbjørn Lund Saksliste: Sak 07/13 Referat fra forrige møte Ingen merknad Sak 08/13 Rapport fra flommen- hovedpunkter, Asbjørn Lund Asbjørn Lund hadde en gjennomgang av erfarings- og læringsmomenter i flomrapporten som er skrevet av Fylkesmannen. Fylkesmannens hovedinntrykk er at flommen ble godt håndtert. Risikoerkjennelsen er god i Oppland. Alle kommuner har ROS og alle har beredskapsplan. Det ble presiserte viktigheten av erfaringer fra hendelsen i 2011 og at folk kjenner hverandre er en viktig suksessfaktor. Spesielt fungerte Sivilforsvaret og politiet veldig bra under flommen. Fylkesmannen forventer at kommunen selv også har evaluert. Asbjørn Lund ba om at alle kommuner bør anskaffe seg en satellitt- telefon. Telefonen bør plasseres på kommunehuset og dette må være bemannet ved slike kriser. Kapasiteten på disse telefonene er dårligere enn vanlige telefoner slik at kommunene ikke bør oppgi dette telefonnummeret. En viktig og klokkeklar tilbakemelding fra de berørte kommunene er at det er viktig å ha lensmannen i kriseledelsen for å ha tilgang til politiloggen. Sak 9/13 Erfaring fra arbeidet med interkommunal ROS i Midt-Gudbrandsdal Ringebu kommune, Bente Indergård og Jan Magne Langseth Det var naturlig for kommunene å tenke felles ROS-analyse, med felles vassdrag gjennom de tre kommunene, felles brannvesen etc. Det ble opprettet to arbeidsgrupper, en for klima og kritisk infrastruktur og en for folk og fe. Det var naturlig å anvende CIM i ROS-analysen, pga at beredskapsplanverk og ressurser allerede var lagt inn i CIM. Sivilforsvaret hadde en sentral rolle i arbeidet og det hadde ikke vært mulig å gjennomføre uten assistanse fra dem. Tilgang til et felles

2 system var utfordrende krever disiplin. Språket viktig å fokusere på, hvem er vi henvender oss til. Tilganger er en utfordring, og spørsmålet videre er om de som har deltatt i prosjektet skal fortsette å ha tilgang til Ringebu sin CIM. Positive erfaringer er at metodikken er god i CIM ROS-modulen. Man tvinges inn i å tenke slik som CIM ros er satt opp. Når arbeidet nå er gjort har man et godt utgangspunkt når det skal revideres. Tiltaksdelen er detaljert og det er et godt grunnlag til å fatte beslutninger og kostnader. Både tiltak som er igangsatt og som skal starte. Noen negative erfaringer er at redigeringsmulighetene er begrenset, pga at systemet ikke er windowsbasert. Tiltak kunne ikke kopieres. Vanskelig å få ut rapporter. Det ble etter innlegget stilt spørsmål om Fylkesmannen burde organisere et felles opplegg for alle kommunene i opplæring i CIM Rosmodulen. Geir Fevang ved sivilforsvaret fortalte at de kan sette opp kurs i CIM Rosmodul. De vil også bidra med samme støtte til andre kommuner dersom de blir spurt. Asbjørn ba om at Ringebu kommune skriver ned sine erfaringer fra arbeidet med ROS i CIM slik at Fylkesmannen kan videreformidle dette til DSB og Onevoice. Sak 10/13 Føring av politilogg Trygve Ulseth, Gudbrandsdal Politidistrikt Truls Ulseth gikk gjennom hvordan politiet fører logg og erfaringer fra håndteringen av flommen. I 2011 var operasjonssentralene bemannet av 1 person. Som en følge av 22.7 er det nå krav om minstebemanning på operasjonssentralene. Kapasiteten til å loggføre har derfor blitt mye bedre slik at selv om det det ble ført betydelig fler loggeelementer under flommen i 2013 enn i 2011, betyr det ikke at krisen var mye større nå enn da. Han poengterte viktigheten med logg for å holde oversikten, viktig med god struktur. Politiet satte stab under flommen og det var egne folk som kun jobbet med denne hendelsen. En person satt under flommen kun med å prioriterte oppdrag. Han poengterte at registrering av kontaktinformasjon, hvem som har meldt er viktig. Erfaringer er blant annet at man skulle organisert loggen slik at hver berørte kommune hadde hvert sitt hovedoppdrag, slik at man kunne loggføre under hver kommune. Brannsjefen i Lillehammer kommune ble hentet inn som liaison i politistaben under flommen. Det var også et godt samarbeid med forsvaret som hadde helikopterressurser. Liaison fra Forsvaret var med i operasjonssentralen. Dette fungerte veldig bra, hadde sammen en god oversikt over bestemmelser på flygetid, vaktlag, osv. En berørt kommune under flommen fortalte at det er viktig ar politiet og kommunene bruker samme skjema ved loggføring av evakuerte. Politiets loggskjema er vedlagt referatet. Det ble stilt spørsmål til politiet om hvorfor kommunene skal ha avtale med virksomhet for EPS (evakuering og pårørendesenter). Svaret er at kommunen har ansvaret for sine borgere, men at alle har en gjensidig plikt til å samarbeide. Les samvirkeprinsippet. Samarbeid og dialog som gjør at vi finner de gode løsningene. Asbjørn poengterte at evakueringsplanen må utarbeides i samarbeid med politiet. Kontakt Pål Erik Teigen som er koordinator i Vestoppland, Trygve Ulset i Gudbrandsdal politidistrikt. Det er vanskeligere med improvisasjon ved en skarp hendelse enn å bygge på en kjent plan.

3 Sak 11/13 Atomulykker v/statens strålevern, Monica Dobbertin Kort info fra fullskala øvelse i Finland i vår, risiko, beredskap, varsling, roller og ansvar, tiltak i kommunene på det forebyggende plan og tiltak når ulykken har skjedd. Monica Dobbertin startet sitt innlegg med å komme med en klar beskjed om at kommune må bruke Statens strålevern, ring vakttelefon ,dersom dere lurer på noe. Statens strålevern er lokalisert tre steder i Norge med hovedkontor i Bærum, og kontor i Tromsø og Sør- Varanger. UD og Kystverket er nå kommet inn i beredskapssammenheng på stråling. Fortalte om Kriseutvalgets håndtering av hendelser. Strålevernet er Kriseutvalgets sekretariat. Hva forventer Statens Strålevern så av kommunen? Planer for evakuering, informasjonstiltak, fokus på matvarer og drikkevann. Det ligner på annet beredskapsarbeid! Dette har dere. Det viktigste er kommunikasjon, alle skal agere. Man har ikke tid til å vente på Kriseutvalget, start selv med kommunikasjon ut til innbyggerne. Første er å lage et situasjonsbilde, rådføre seg med rådgivere fagpersoner, ring vakttelefon og bruk Statens strålevern sin nettside. Minimer tid og maksimer anstand er det viktigste budskapet. Alle blir redde, men det er ikke så farlig som folk tror. Det er viktig å få riktig budskap ut. Kriseutvalget har responstid på to timer. Varsling fra Statens strålevern gjøres via CIM, situasjonsrapporter, spredningsprognoser og værprognoser. Det ble gjennomført en nordisk varslingsøvelse 14.mars Scenariet var en ulykke ved et kjernekraftverk i Finland. Dette var en øvelse for departementene og Kriseutvalget. Lærte at vaktskifte er viktig, dette klarte vi dårlig, var for ivrige. Ble for mange i stabsrommet. Pressemelding må gå ut raskere. Ventet i ca en time på grunn av at man ventet på mere informasjon. Det finnes ingen liste/oversikt over kilder med radioaktiv stråling som er åpen for offentligheten. Men eksempler er utstyr på sykehus, industri (radiografi) tar bilde av rør osv. Sivilforsvaret, Forsvaret og sykehuset (jodtabletter) sitter på lager med utstyr som kommunen kan trenge ved en slik hendelse. Det ble stilt spørsmål om vi har et atomberedskapsutvalg i Oppland. Asbjørn Lund informerte om at det er de samme folkene som sitter i Fylkesberedskapsrådet som sitter i ABU (atomberedskapsutvalg), men at det er fler utvalg/organiseringer som f.eks IUA som fungerer ved hendelser ved akutt forurensing i kommunene. Sak 12/13 Fylkesberedskapssjefen orienterer 1. Status nødnett Egen plansjeserie. Innføringen er i rute, og siste etat skal ta i bruk nødnettet i februar/mars 2014.

4 2. Øvelser og tilsyn v/fylkesmannen i 2014 Fylkesmannen planlegger å gjennomføre seks øvelser og to tilsyn i Kommunene som skal øves er Lesja, Lom, Ringebu, Gausdal, Østre Slidre og Vester Toten. Det skal gjennomføres tilsyn i Skjåk og Etnedal. 3. CIM- trim og varslingsøvelser, hjemmeside CIM trimmen har fått god mottakelse i kommunene, 24 av 26 kommuner har gitt tilbakemelding om at trimmen er videresendt til brukerne i kommunen og gjennomført. Vi skal ha med oss alle! Fylkesmannen poengterte at det ikke er tilstrekkelig at det kun er 2 som kan CIM i kommunen. Dette er for lite og sårbart! Kommunen må bruke denne anledningen til å få nye brukere på CIM dersom det er behov for det. Samtidig er det viktig at også kommuneledelsen nå får brukernavn og passord. Selv om de ikke læres opp til å loggføre i CIM er det et viktig poeng å ha tilgang til å lese loggen. Bruk våre hjemmesider, her ligger det mye nyttige informasjon og hjelp som dere kan bruke. Spørsmål og svar til CIM, hjelp til planlegging av øvelser, eksempler på øvelser og dreiebøker. 4. Beredskapsplaner og referat fra beredskapsråd Fylkesmannen skal være oppdatert på status på beredskapen i kommunen slik at det er nødvendig at vi hvert år får tilsendt reviderte beredskapsplaner og referat fra møter i beredskapsråd. Det er flere muligheter for å oversende slik dokumenter med tanke på sikkerhet, passordbeskyttelse osv. Fylkesmannen vil ha disse dokumentene elektronisk. Om dokumentene er for store, eller inneholder sensitiv informasjon som ikke tillater at de sendes på e-post, ber vi om at CD eller minnepinne sendes i posten. 5. Status Fylkes-ROS Fylkes-ROS er nå ute på høring. Høringsfrist er 9.desember. Vi ber om at kommunene kommer med innspill til denne. Du finner denne på Fylkeskommunens hjemmeside. 6. Forvaltningsplan for Gudbrandsdalslågen Asbjørn Lund informerte om at det er satt i gang et arbeid med å kartlegge hvilke tiltak som skal gjøres i Lågen for å hindre gjentakende flom. Fylkeskommune er eier av planen, elles deltar Fylkesmannen, NVE, Statens vegvesen og Jernbaneverket i arbeidet. 7. Klareringer Gro Taraldsen informerte om at det i slutten av juni 2013 ble sendt ut et brev fra Fylkesmannen til alle rådmenn i kommunene om at det er de som er ansvarlig for at de har ansatte med klarering for å kunne håndtere skjermverdig gradet informasjon. Det er fortsatt rådmenn i Oppland som ikke har klarering. Sak 13/13 Eventuelt Neste møte: torsdag 20. mars 2014

5 Vedlegg: Lysark fra oppsummering av Fylkesmannens flomrapport Lysark fra Ringebu kommune Lysark fra Statens Strålevern Registreringsskjema for EPS (evakuering- og pårørendesenter) fra politiet Lysark Fylkes-ROS Lysark Forvaltningsplanen for Gudbrandsdalslågen