Flommene i Kvam Håndtering og lærdom.

Transkript

1 Flommene i Kvam Håndtering og lærdom. Trondheim 24,oktober 2013 Arne Sandbu Adm.sjef Nord-Fron kommune 1

2 Nord-Fron kommune innbyggere plassert midt i Gudbrandsdalen i Oppland fylke. Midt i Peer Gynt rike Vinstra kommunesenter, med bystatus fra nasjonal oppmerksomhet flomkatastrofe! Både 2011 og 2013 var det flom flere steder i kommunen, I dag: hovedfokus på Kvam. Skåbu et lokalsamfunn / fjellbygd ras på fylkesveien stengt, krevende og kostbart utbedringsarbeid: var stengt storparten av døgnet fram til siste del av oktober Ros til Oppland fylkeskommune for rask start på utbedring! Mange «mindre» elver / bekker der NVE pga. kapasitet har gitt NFK kjøreordre / rekvirere KRISE utbedringer ferdig i 2013? 2

3 Kvam sentrum Midt i Peer Gynts rike - Nord-Fron kommune Juni

4 Kvam sentrum ramma + andre steder i kommunen. Kostnader mill.kr., ikke ferdig med arbeid og sluttoppgjør før ny hendelse i Planer for utbedringer NVE i dialog med K. og andre off. myndigheter. Men det tar tid! Mai 2013 Nord-Fron kommune - Midt i Peer Gynts - Midt i Peer Gynts rikerike - - 4

5 Kvam sentrum ramma på nytt! Samtidige hendelser - flere steder i kommunen. Krevende arbeid i kommunal kriseledelse. E6 stengt jernbane stengt fylkesveier stengt kommunale veier trua manglende oversikt i starten! Evakuering av beboere personer plassert på ulike steder. Kriseledelse (KL) KL ledes av adm.sjef, sammen med K.sjefer VL Teknisk Drift (viktig rolle / lokalkunnskap) Stab / støttepersonell fra ulike enheter, flere ved behov Lensmann (utfordring ved krise i flere kommuner samtidig) Ordfører / varaordfører tiltrer. Ordfører viktig overfor media Kommuneoverlege tiltrer Brannvesen tiltrer 5

6 CIM - verktøy Nord-Fron kommune Hendelsesforløp : NVE kommer til Kvam på grunn av varsel om mye nedbør (30 mm) kl 10.00: NVE på befaring i Storåa i Veikledalen, ingen grunn til bekymring kl 13.54: Lensmannen anbefaler evakuering i Veikledalen kl 13.54: Adm sjef setter stab kl 14.04: Lensmannen på plass i krisestab kl Evakuering starter kl Kirketeigen camping forberedes på evakuering (mat 15 personer) kl Varsling i gang kl Ut i media kl NVE i krisestab kl Storåa tar nytt far i sentrum kl Første informasjonsmøte på Kirketeigen 6

7 Hendelsesforløp 2013 Samtidige hendelser: Veikledalen evakueres først, deretter Kvam sentrum «Alle veier» ødelegges Vinstra, bebyggelse trues og elv tar nytt far, evakuering Omkjøringsveier (for E6) forbi Kvam ødelegges Brudd hovedvannledning Vinstra E6 stengt, ingen omkjøring (eks 100 trailere) Erfaringer Planverk Beredskapsplan må være ajour! Kriseteam helsepersonell m.fl. - viktig rolle Mange medarbeidere trengs rundt KL i akuttfasen Viktige erfaringer fra 2011 flommen gjorde at vi takla situasjonen bedre i år. Øvelser samarbeid med FM og Sivilforsvaret. Sivilforsvaret er en viktig ressurs for kommunene! 7

8 Nord-Fron kommune NFK - informasjonshjul Kriseledelse Informasjonskontor Servicetorg Informasjonsmøter faste tider 8

9 Hva har vi lært? Overordnet En overordnet kriseledelse ved store ulykker/katastrofer. For kompliserte kommandolinjer (eks NVE og Statens vegvesen, rekvirering helikopter og forsvaret) Lokalt Mannskap: Tenk alltid «worst-case scenario» kall inn mer mannskap enn nødvendig. Mange oppgaver som skal løses i en kritisk startfase Riktig sammensatt kriseledelse (politi og «teknisk sjef» trekkes med) Etablere rolleavklaringer i organisasjonen og kriseledelse Kjapt vurdere å flytte deler av krisestab ut i felt dialog med innb. Beredskapsrom: Sørg for å ha et stort nok rom med nødvendig teknisk utstyr Ha gode og store kart på beredskapsrom Tavle med tidslinje Gode rutiner for kriseledelse, ta jevnlige statuser der alle er med Hva har vi lært? Samarbeid med andre: Rolleavklaring - med politiet og andre redningsetater, hvem har ansvaret for hva? Rolleavklaring - mellom kriseledelse og det ordinære helseapparatet / psykososialt kriseteam Kommunikasjon: Systematisk innhenting og deling av informasjon Hva vet vi hva og når skal offentligheten vite? Pressetalsmann og servicetorg må alltid ha tilgjengelig hva som er frigitt informasjon (mangelfullt i CIM) Andre ledere i kommunen må være orientert, berørte, pårørende Raskt kalle inn til første informasjonsmøte Tenk enkelt og praktisk på informasjon (plakater, Facebook profil på evakueringsstedet, informasjonsmøter) Bruke lokalpresse aktivt også deres sosiale kanaler Kjøp og tren på å bruke satellitt telefoner (fastnett og mobilnett faller ut) 9

10 Hva har vi lært? Evakuering: Ha gode rutiner for varsling og evakuering (innkjøp UMS?) Ha gode avtaler med evakueringsplasser, involver både driverne og frivillige i øvingsarbeid Bruke kart, være systematisk, en ansvarlig som koordinerer. Rolleavklaring med politiet er viktig! Innkvartering (avgjørende med avtaler på dette i forkant!) Registrering av evakuerte (tenk igjennom hvilke opplysninger som blir viktige senere eks. forsikringsselskap. Utnevne ansvarlige for dette! 2011 var kaotisk, nå hadde vi lært Nord-Fron kommune Hvordan var kommunen forberedt? Flommen 2011 Oppstart på felles beredskapssamarbeid november 2012 Øvelse januar 2013 (sivilforsvaret) 10

11 CIM ROS interkommunalt samarbeid Beredskapssamarbeid mellom kommunene Ringebu, Sør-Fron og Nord-Fron: MANDAT 1. Utrede mulighetene for et utvidet beredskapssamarbeid i midtdalen 2. Anbefalinger til hvordan kommunene kan samarbeide bedre Gruppa skal spesielt vurdere følgende temaer: Interkommunal ROS Utnyttelse fagpersonell Daglig beredskapsarbeid Ferdig høst 2013 CIM - situasjonsrapport 11

12 CIM - situasjonsrapport - Midt i Peer Gynts - Midt i Peer Gynts rikerike - - Flomsonekart NVE juli 2013 Kvam sentrum 12

13 Kraftutbygging? Utbygging av ny vannkraft - mulighet for å redusere skadevirkning ved ny flom? Kreativitet «blomstrer» når vi opplever kriser! Status sommar Midt i Peer Gynts - Midt i Peer Gynts rikerike

14 Planverk masse uttak elva Lågen Årlig massetilførsel fra sideelver gjennom hele Gudbrandsdalen skaper utfordringer langs vassdraget. Klarer ulike off. myndigheter å samarbeide for å ta ut masse, samtidig som krav til miljø, landbruk og samferdsel får tilfredsstillende løsning? Nasjonal holdning vil flomforebyggende tiltak få tilstrekkelig fokus? Nord-Fron kommune Kostnader 2011 og 2013 Dialog NFK KRD NVE m.fl. viktig å ha fokus, også når det ikke går raskt nok! Egenandeler NVE og KRD tiltak Utbedringsfase krisefase og varig sikring - tar svært lang tid! Tomter gjenoppbygging nye tomter Ros til Staten v/ KRD! 14

15 Kostnader 2011 ca. 15 mill.kr. (ikke endelig oppgjort alle kostnader) 2013 Søkt om ekstra skjønnsmidler (KRD), 95 mill. kr NVE Oppdatering av 2011 plan (35 mill.kr.) ny plan 105 mill.kr. (ikke endelig) 2013 Egenandel KRD tiltak forenkla: 1,5 mill.kr Egenandel NVE tiltak 5% av faktisk kostnad ( mill.?) Samarbeid - dialog Kommunen har godt samarbeid med KRD og NVE Innbyggere (og NFK) utålmodig planprosesser tar tid! Frustrasjon lang tid før permanente sikringstiltak er på plass (2-3 år)? Berørte som får ny tomt på nytt sted i Kvam godt fornøyd! De som kan få bygge opp igjen på samme tomt lang ventetid bygge / deleforbud 2-3 år! Mangel på fagfolk i maskinbransjen sterk kostnadsvekst! 15

16 år hvem skulle tro at det ble ny flom 2 år etter? Var kommunen, NVE og andre myndigheter tilstrekkelig forberedt? Ingen kommuner vil være godt nok forberedt heller ikke Nord-Fron kommune, men evaluering, både sammen med fylkesberedskapsråd og egen vurdering viser at vi har bestått krisehåndteringa. Nord-Fron kommune Omlegging av fylkesvei fra Kvam til fjellområdet trolig ny trase på deler av veien. Fylkeskommunen stilte opp! Krisetiltak gjenåpning av ødelagt vei etter ca. 1 mnd. Reguleringsarbeid tar tid / disp. saker Bygge / deleforbud dispensasjoner? Delvis manglende forståelse. Flom har store konsekvenser for framdrift på andre arbeidsoppgaver! 16

17 Kvam store skader på mange hus Ødelagte hus bygge og deleforbud 17

18 Storåa som utenom flom har lav vannføring Nasjonal fokus mai

19 Medietrykk takler vi det? Bunnlastsperrer Bayern Aktuell løsning i Norge? 19

20 Flommene i Kvam Håndtering og lærdom. Håndtering vanskelig å gi karakterer til oss sjølv, men vurdert til klart betre enn i 2011, fått gode tilbakemeldinger. Krevende, men spennende arbeidsoppgaver (nytt for flere yngre nyrekrutterte medarbeidere). Viktig lærdom stor nasjonal oppmerksomhet takle medietrykk det har gått bra. Berørte innbyggere har fokus rundt det som tar tid / berører seg sjølv, og mindre på det som har fungert godt! 20