Regional og lokal forebygging mot flom og skred. Stein Nordvi Regionsjef NVE Region Øst

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Regional og lokal forebygging mot flom og skred. Stein Nordvi Regionsjef NVE Region Øst"

Jørgen Leiv Kristoffersen
8 år siden
Visninger:

1 Regional og lokal forebygging mot flom og skred Stein Nordvi Regionsjef NVE Region Øst

2 Regiontjenesten Forebygging av mot flom og skred; Planlegger og utfører sikringstiltak mot flom, erosjon og skred Behandler kommunale arealplaner Gir råd og veiledning i vassdragstekniske og geofaglige spørsmål Oppgaver innen vassdragsforvaltning, hydrologi og vassdragssikkerhet og oppfølging av konsesjonsvilkår Rådgivning ved flom- og skredhendelser Har egen anleggsvirksomhet

vassdragstekniske og geofaglige spørsmål Oppgaver innen vassdragsforvaltning, hydrologi og

3 Personalressurser ved NVE Region Øst Regionsjef Stab/Adm SV 18 K 1 TB 2 H 4 NVE Anlegg 12 Skred- og vassdragsteknikk 11 Arealplanleg ging EUs vanndirektiv 3 Konsesjon, konsesjonsplik tvurdering KI 1 Miljøtilsyn TBM 1 Damsikkerhe ttbd 1 Hydrometri HHD Vannbalanse HV 1 HB bre, snø og is 1 Formenn og maskinførere (lærling)

Konsesjon, konsesjonsplik tvurdering KI 1 Miljøtilsyn TBM 1 Damsikkerhe ttbd 1

4 Vårflom Østlandet 2013 Flomtopp mai.. Rammet særlig Gudbrandsdalen ( årsflom) og noen steder i Østerdalen og Hallingdalen Størst skader på bebyggelse på elvevifter til sideelver til Lågen. Mange skader på samme steder som i Erosjon og massetransport årsak til de fleste skadene vann på avveie Flere evakueringer. Ingen tap av menneskeliv E6 og jernbane stengt i Gudbrandsdalen. Mange andre veier skadd og stengt. Mobilnett sviktet i noen kritiske øyeblikk

bebyggelse på elvevifter til sideelver til Lågen. Mange skader på samme steder som i 2011.

5 Størst skader i Kvam, Gudbrandsdalen Rammet samme område som ble rammet i Permanent sikringstiltak var ferdig planlagt, ikke igangsatt.

8 2013-flommen registrerte skader pr august 2013 Hedmark Fylke ALVDAL 10 FOLLDAL 10 GRUE 3 OS 1 RENDALEN 7 STANGE 4 STOR-ELVDAL 16 TYNSET 7 ÅMOT 4 Sum 62 Oppland Fylke DOVRE 1 GAUSDAL 71 GJØVIK 2 LILLEHAMMER 14 NORD-AURDAL 2 NORD-FRON 14 NORDRE LAND 8 RINGEBU 29 SEL 8 SØR-FRON 21 VÅGÅ 7 ØYER 1 Sum 178 Totalt 240

62 Oppland Fylke DOVRE 1 GAUSDAL 71 GJØVIK 2 LILLEHAMMER 14 NORD-AURDAL 2

9 Erfaringer fra Region Øst Endringer i utvikling av flomsituasjoner Hyppigere flommer Flommer med stor massetransport Mindre forutsigbare

10 Flom og skred, NVEs rolle: Faglig rådgiver til politiet, kommunen, fylkesmannen NVE blir kjent med flom/skredhendelse: Kontakter politi, kommune, fylkesmenn, evt. berørte dameiere Reiser til stedet selv eller formidler kompetente fagpersoner/institusjoner Vurderer situasjonen med flomfaglige/skredfaglig kompetanse Gi råd om gjennomføring av strakstiltak (politiet, kommunen, fylkesmannen) Hvis nødvendig av hensyn til sikkerheten til vassdragsanlegg, bebyggelse eller utsatt infrastruktur gi pålegg om håndtering (vrl 40) Undersøker og gir råd om håndtering av situasjonen videre 10

berørte dameiere Reiser til stedet selv eller formidler kompetente fagpersoner/institusjoner Vurderer situasjonen med flomfaglige/skredfaglig

11 Om NVEs roller flom og skred Forebyggende rolle Vår viktigste rolle er å forebygge skader fra flom og skred. Rådgivende rolle Ved kriser og alvorlige hendelser er vår rolle å være faglig rådgiver for beredskapsansvarlig og bidra til å koordinere faglig bistand fra statens side Faglig koordinerende rolle Generelt tar vi mål av oss å legge til rette for samhandling med andre myndigheter med ansvar innen dette feltet Det er et mål for NVE at kommunene skal oppleve det som en merverdi at staten har koordinert og samlet sin innsats.

koordinere faglig bistand fra statens side Faglig koordinerende rolle Generelt tar vi mål av oss å legge til rette for samhandling

12 NVEs arbeid med flom- og skredfare: Forebyggende arbeid: Kartlegge og informere om flom-/skredfare Gi faglig bistand og retningslinjer ved arealplanlegging/utbygging Planlegge og gjennomføre sikringstiltak / gi tilskudd Overvåke/varsle flom- og skredfare Beredskap/krisehåndtering: Gi faglig bistand ved beredskapsplanlegging og under beredskapsog krisesituasjoner

og gjennomføre sikringstiltak / gi tilskudd Overvåke/varsle flom- og skredfare

13 Kommunens ansvar Sikre innbyggerne mot naturfarer etter naturskadeloven (kap 3, tiltak til sikring mot naturskade): 20 Treffe forholdsregler: Hensynssoner, sikker byggegrunn, sikringstiltak 21 Pålegge utnyttelse av eiendom for å gjennomføre tiltak til sikring mot naturskade 22 Nedlegge dele- og byggeforbud der det er fare for naturskade Sivilbeskyttelsesloven: ROS-analyse og beredskapsplan Plan- og bygningsloven ( 4-3 ROS og 28 Byggegrunn)

eiendom for å gjennomføre tiltak til sikring mot naturskade 22 Nedlegge dele- og byggeforbud der det er fare for

14 NVEs rolle i flom- og skredsituasjoner Flomvarsling og prognosering av vannføring/vannstand Rådgiving til beredskapsansvarlige (politi, kommuner) Dokumentasjon Samarbeid med / pålegg til regulanter om manøvrering, regulerte vassdrag Bistand til gjennomføring av sikringstiltak

kommuner) Dokumentasjon Samarbeid med / pålegg til regulanter om

15 Forebyggende rolle Kartlegging/informasjon Informere, veilede Utøve myndighet i arealplanlegging Overvåke og varsle Sikringstiltak i høyrisikoområde / gi tilskudd

16 NVEs myndighet ved alvorlig fare for vassdragsulykke 40. (tiltak i alvorlige faresituasjoner) Når forholdene i eller utenfor et vassdrag skaper en særskilt og uvanlig fare for mennesker, miljø eller eiendom, kan vassdragsmyndigheten pålegge enhver tiltakshaver å innrette sin virksomhet for å redusere faren. Hvis den ansvarlige åpenbart er ute av stand til å oppfylle vedlikeholdsplikten for et anlegg som volder fare for vesentlig skade, skal vassdragsmyndigheten sørge for nødvendig vedlikehold etter 37 eller nedlegging etter 41. Vassdragsmyndigheten kan om nødvendig iverksette tiltak på fremmed eiendom for å verne mennesker, miljø eller eiendom mot en særskilt fare for alvorlig skade. Iverksettes slike tiltak på en eiendom som ikke er truet, har eieren rett til erstatning etter reglene om ansvar for nødhandlinger

tiltakshaver å innrette sin virksomhet for å redusere faren.

17 NVEs myndighet ved alvorlig fare for skredulykke Har ikke tilsvarende lovhjemmel som ved vassdragsulykke. Dette er et skjult lysbilde

18 NVEs bistand til sikringstiltak, ordinært, under og etter flom- og skredhendelser Bistand kan gis ved at NVE står for planlegging og gjennomføring, eller som tilskudd. Krisetiltak: Midlertidige tiltak under og straks etter hendelser for å hindre akutte skader. NVE krever ikke distriktsandel. Krisetiltak må vanligvis følges opp med permanente tiltak. Hastetiltak : Permanente tiltak som det haster å få gjennomført for å hindre ytterligere skader. Regjeringen har i noen tilfeller redusert kravet til distriktsandel Permanente tiltak (ordinære): Tiltak som er underlagt vanlig planlegging og saksbehandling. Krav om distriktsandel

Krisetiltak må vanligvis følges opp med permanente tiltak. Hastetiltak : Permanente tiltak som det haster å få gjennomført for å hindre ytterligere skader.

19 Oppfølging etter de store flomhendelser i NVE Kommunikasjonsverktøy Krisehåndteringsverktøy Større fokus på bebyggelse langs mindre bratte vassdrag Ressurstilgang

20 Arealplaner som tar hensyn til naturfarer er det beste verktøyet for å unngå skader og ulykker som følge av flom og skred 20 Rakkestadelva Foto: NVE

21 Arealplanarbeid i NVE Alle regionkontorene har ansatte som jobber med arealplaner Det er mye å gjøre, mange planer Felles plankoordinator i M29 21

22 Hvor kommer arealplaner fra? Kommunene, SVV, JBV, private m.fl utarbeider arealplaner iht. plan- og bygningsloven - sendes på høring Mye bruk av konsulenter i planarbeidet Kommuneplaner Områdereguleringsplaner Detaljreguleringsplaner 22

23 Hovedfokus for NVE Ivareta tilstrekkelig sikkerhet ift. flom og skred ved ny utbygging 23

24 NVE er høringspart for arealplaner som berører: Flom- og erosjonsutsatte områder Dammer, flom- og erosjonssikringsanlegg Vassdragsmiljø/allmenne interesser i vassdrag (vannressursloven) Verna vassdrag Skredutsatte områder Energianlegg/kraftledninger Veikledalen, Kvam (Foto: NVE) 24

25 Utfordringer i Region Øst Oppland: Skredfare, flomfare, bratte sidevassdrag, vassdragsinngrep Hedmark: Flomfare, vassdragsinngrep, store flomsikringsanlegg Akershus: Store kvikkleireområder, stort utbyggingspress, flomfare Oslo: Kvikkleire, by-vassdrag, stort utbyggingspress, flomfare Østfold: Store kvikkleireområder, flomfare 25

26 Om gjenoppbygging, reparasjoner og flytting av bebyggelse TEK10 gjelder i utgangspunktet alle søknadspliktige tiltak, herunder nybygg, gjenoppbygging vesentlig endring og/eller vesentlig reparasjon. Flytting av bebyggelse til sikre områder ikke alltid like enkelt krever bedre regler og samhandling mellom forsikringsselskaper og kommune. Utredes i høst. NVE har gitt råd om å ikke tillate gjenoppbygging inntil området er tilstrekkelig sikkert.

27 Takk for oppmerksomheten!

Like dokumenter

Norges vassdrags- og energidirektorat v/ distriktsingeniør Roar Gartland

Norges vassdrags- og energidirektorat v/ distriktsingeniør Roar Gartland Temadag på Stiklestad 9.4.2015 NVEs rolle Flom og skred, NVEs rolle: Faglig rådgiver til politiet, kommunen, fylkesmannen NVE blir