Hvordan leve med farene stortingsmelding om flom og skred. Hallvard Berg Skred- og vassdragsavdelingen, NVE

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Hvordan leve med farene stortingsmelding om flom og skred. Hallvard Berg Skred- og vassdragsavdelingen, NVE"

Sissel Bråten
7 år siden
Visninger:

1 Hvordan leve med farene stortingsmelding om flom og skred Hallvard Berg Skred- og vassdragsavdelingen, NVE Teknologidagene, 10.oktober 2012

2 Formål Gi retning for statens arbeid med flom og skred Synliggjøre risikoen, utfordringene Håndtering av risikoen tiltak Avklare roller og ansvar

3 Hovedbudskap Vi må tilpasse oss og leve med naturfarene Økende utfordringer pga utbygging, økte verdier og klimaendring Målrettet innsats for å holde flom- og skredrisikoen på et akseptabelt nivå Regjeringen vil bedre samfunnets evne til å forebygge flom- og skredrisiko Trygghet for innbyggerne høyt sikkerhetsnivå ved forebygging, beredskap for å takle alle hendelser 3

Utfordringer flom og skred Mer enn 150 000 mennesker bor i områder utsatt for flom eller skred Klimaendringer øker utfordringene Mer enn 1100 omkomne i skred 1900-2010 i bebyggelse:

4 Utfordringer flom og skred Mer enn mennesker bor i områder utsatt for flom eller skred Klimaendringer øker utfordringene Mer enn 1100 omkomne i skred i bebyggelse: ca 500 på vei: ca 70 ved friluftsliv: ca 200 andre situasjoner: ca 260 Materielle skader : erstatninger til private 6,1 Mrd kroner 2011: erstatninger private ca 700 mill kr 4

5 Antall omkomne i skred fordelt på situasjon 5

6 Skadeerstatninger

7 Ansvarsforhold Den enkelte for egen eiendom og ferdsel Infrastruktureiere har ansvar for sikkerheten på veg, bane, tele, strøm. Kommunene har ansvar for arealplanlegging og lokal beredskap. Også ansvar for sikring? Staten skal bistå kommunene ut fra prioritering etter risiko og samfunnsøkonomi. NVE er nasjonal flom- og skredmyndighet. Styrke koordinering og samhandling nasjonal strategi

8 Tiltakene Regjeringen vil videreføre arbeidet med flom- og skredforebygging etter en helhetlig tilnærming.. : Kartlegging, Arealplanlegging, Sikring, Overvåking/ varsling, Beredskap, FoU og formidling 8

Kartlegging Farekartlegging vil fortsatt bli prioritert høyt. NVE skal videreføre flomsonekartleggingen og oppdatere eksisterende kart bl.a. på bakgrunn av klimaframskrivninger Kommunene bør

9 Kartlegging Farekartlegging vil fortsatt bli prioritert høyt. NVE skal videreføre flomsonekartleggingen og oppdatere eksisterende kart bl.a. på bakgrunn av klimaframskrivninger Kommunene bør kartlegge flomforholdene knyttet til bekker og overvann i tettbebyggelse Statlige infrastruktureiere må ha oversikt over status på kulverter og bruer og fortløpende vurdere behovet for oppgradering NVE skal utarbeide detaljerte farekart for snøskred, steinsprang, jordskred; videreføre farekartlegging kvikkleire og store fjellskred. NVE tar sikte på å forbedre eksisterende aktsomhetskart for snøskred Alle relevante statlige etater skal bidra til innsamling av informasjon om hendelser Alle grunnundersøkelser og fareutredninger bør bli gjort allment tilgjengelig OED ser behov for en gjennomgang av kommunenes ansvar for farekartlegging og utredning; jf naturskadeloven kap 3. 9

Arealplanlegging Det mest effektive tiltaket for å forebygge mot skader ved ny utbygging Vurdere sikkerhetskravene for skred i TEK10 på nytt Vurdere nærmere hvordan sikkerhetskravene skal forstås for

10 Arealplanlegging Det mest effektive tiltaket for å forebygge mot skader ved ny utbygging Vurdere sikkerhetskravene for skred i TEK10 på nytt Vurdere nærmere hvordan sikkerhetskravene skal forstås for ulike typer infrastruktur Utarbeide statlig planretningslinje Vurdere om kartleggingskostnader skal kunne fordeles på berørte parter Enhetlig regelverk og praksis, uavhengig av søknadsplikt etter pbl eller behandling etter særlover (vei, bane, ekom, kraftforsyning, skogsveier) Anbefalinger/ retningslinjer for klimatilpasning, jf NOU 2010:10 NVE skal bidra til godt koordinert regelverksutvikling NVE skal opprettholde et sterkt engasjement i kommunenes arealplanlegging tidlig involvering

11 Sikringstiltak Tydeliggjøre ansvarsforhold - helhetlig gjennomgang av naturskadeloven kap 3; Kommunenes ansvar? Nskl 20 Sikre tilsyn og vedlikehold over tid og gjennom eierskifter; både ved nybygg og eksisterende Opprettholdelse av skog som vern mot skred Hjemmel i naturskadeloven til kostnadsfordeling også fordeling av kartleggings-/ utredningskostnader? NVE vil utarbeide håndbok for skredsikring NVEs bistandsordning; - nedfelle rammen i OED-retningslinjer; distriktsandel, vedlikeholds- og tilsynsansvar m.v. Mye bebyggelse utsatt mange prosjekter står på vent 11

Fortsette oppbygging av en bedre varslingstjeneste for

12 Overvåking og varsling Videreutvikle flomvarslingstjenesten Små vassdrag Vannstandsvarsling Fortsette oppbygging av en bedre varslingstjeneste for snøskred og løsmasseskred Reorganisere fjellskredovervåkingen statlig senter

13 Beredskap og krisehåndtering Olje- og energidepartementet regjeringen.no/oed

Effektiv oppfølging etter hendelser Åpenhet og samordning mellom erstatningsordningene og NVEs sikringstiltak Rask avklaring av statlig

14 Effektiv oppfølging etter hendelser Åpenhet og samordning mellom erstatningsordningene og NVEs sikringstiltak Rask avklaring av statlig bevilgning til sikringstiltak NVE viktig som faglig rådgiver og veileder i oppfølgingen Alle myndigheter må vise fleksibilitet og handlingsevne 14

15 FoU på flom og skred FoU og utdanning Viktig med kontinuitet og høyt faglig nivå. Økt forståelse av systemet og prosessene (klima, hydrologi, geologi) må prioriteres Bedre modeller og beregningsverktøy (varsling, kartlegging) bør prioriteres Viktig med tverrfaglig forskning på konsekvenser av flom og skred, samt utforming og effekt av tiltak. Må ses i sammenheng med opptrappingen av norsk klimaforskning. Utdanning: Det bør utdannes flere eksperter. Tydeliggjøre et skredrettet utdanningsløp

16 Akseptabel risiko Og litt til Enhetlig håndtering - det kan vurderes å utvikle enhetlige akseptkriterier som tilpasses for bruk i den enkelte sektor Prioritering ut fra samfunnsøkonomisk nyttekost - vurdere forebyggende innsats mot svært store ulykker med særlig aktsomhet Viktig at alle sektorer frambringer best mulig oversikt over risiko og effekt av tiltak Vassdragsreguleringer, konsesjonsbehandling OED vil vurdere om det er behov for å stille nærmere krav til regulantenes kompetanse og modellverktøy OED vil vurdere større fleksibilitet i manøvreringsreglementet der dette kan være hensiktsmessig

17 Nasjonal strategi for flom og skred Forvaltningen skal opptre koordinert og utnytte de samlete ressursene best mulig. Hvem? Alle relevante statlige direktorater, infrastruktureiere, utdannings- og forskningsmiljøene. Medvirkning fra andre relevante aktører; kommuner, konsulenter og grunneiere. NVE tar initiativet og har ansvar for løpende oppfølging Hva? Strategi for samarbeid og koordinering. Alle deler av det forebyggende arbeidet, samt krisehåndtering. Prioritere innsatsområder, videreutvikle over tid. Helhetlig strategi for kommunikasjon og formidling.

18 Hva sa Stortinget? Komiteen understreker betydningen av: en aktiv og kunnskapsbasert politikk klare ansvarsforhold ansvar for sikring en god dialog og nært samarbeid med kommunene (bl.a. nasjonal strategi) effektiv overvåking og varsling av flom og skred - viktig å styrke forskningen samordning og deling av geografisk informasjon - støtter tilnærmingen med frivillige avtaler med private aktører. Komiteen understreker behovet for styrket kunnskap, økt forebygging, gode varslingsrutiner og beredskapsplaner for å ha et akseptabelt risikonivå.

19 Fra debatten i Stortinget God tilrettelegging i forkant er bedre enn reparasjoner i etterkant. (Tor-Arne Strøm, A)..500 hendelser er 1100 menneskeliv gått tapt. Det er 1100 menneskeliv for mye. (Lars Egeland, SV) Dette er noko vi må leve med Men då må vi gjere dette så trygt som mogleg for dei som bur i og ferdast ved utsette område...det er samtidig viktig at kravet til sikkerheit ikkje er einsidig til hinder for samfunnsutvikling... (Erling Sande, Sp)

20 Gjennomgang av naturskadeloven kap 3 Tydeliggjøre ansvarsfordelingen for sikring mot naturskader Sikre tilsyn og vedlikehold av sikringstiltak som er en forutsetning for byggetillatelse Takk for oppmerksomheten! Vurdere fordeling av kostnader ved kartlegging Vurdere hjemmel for krisetiltak Sikre tilsyn med alle tiltak NVE finansierer hbe@nve.no

Like dokumenter

stortingsmelding om flom og skred

Naturfareprosjektet og akseptabel risiko stortingsmelding om flom og skred Hallvard Berg Skred- og vassdragsavdelingen, NVE NIFS-seminar 13.6.2013 Risiko - akseptkriterier Risiko er et uttrykk for kombinasjonen