Tverretatlig satsing på skredovervåkning og varsling ( )

Transkript

1 Tverretatlig satsing på skredovervåkning og varsling ( ) «Skredovervåkning og - varsling» Teknologidagene 2011 Trondheim Tore Humstad Vegdirektoratet

2 NATURFARE, infrastruktur, flom og skred Bakgrunn Planlagt program i regi av NVE, Jernbaneverket og Statens vegvesen Forutsetter tett samarbeid med NGU, Met.no, Statens kartverk, universiteter, forskningsinstitusjoner, fylkeskommunene, fylkesmann, kommuner og fagmiljøet ellers. Hva inngår? Naturfarer som skred (snø-, jord-, kvikkleire-, steinskred), og flom/erosjon som utsetter infrastruktur som veger, baner og bebyggelse for risiko. Felles utfordringer Hvorfor sammen? Kostnadseffektivt, kompetanseoppbyggende

3 Mandat NOU 2010:10 Tilpassing til et klima i endring Stortingsmelding om klimatilpasning fra MD. FoU-prosjekt Klima og transport, ( ), Statens vegvesen m.fl. Underlagsrapport om klimatilpasning til Nasjonal transportplan Strategi for klimatilpasning (NVE, 2010) Stortingsmelding om tiltak mot flom og skred (OED, kommer 2012) Soria Moria II erklæringen: Regjeringen vil satse videre på skred- og flomforebygging gjennom økt kunnskap, sikringstiltak, bedre overvåking og varsling (s.58) Tildelingsbrev til Statens vegvesen og Jernbaneverketdatert vedr. forebygging av uønskede hendelser og reduksjon av følgene.

4 Overordnet mål Samfunn med robust infrastruktur, trygg bebyggelse, trygg samferdsel og god skred- og flomfarevarsling. Bygge gode samarbeidsplattformer gjennom å koordinere og samkjøre etatenes aktiviteter for å redusere sårbarhet og forhindre ulykker og skader som følge av skred og flom. Utkast til programforslag, okt. 2011

5 Unngå at noe faller «mellom stolene» Nye løsninger på felles utfordringer

6 Organisering Skredovervåkning og varsling ett av sju delprosjekter Datasamordning inngår i alle delprosjektene Utkast til programforslag, pr. okt. 2011

7 Dp1) Naturskadestrategi Avdekke felles utfordringer beskrive forskjeller Samordne av definisjoner og begreper (inkl. politiets). Standardisering av geodata, faresonekart. Oversikt over styrende dokumenter og etatspolicy. Felles forståelse for hverandres utgangspunkt. Konkretisere føringer som kommer i Stortingsmelding om tiltak mot flom og skred (2012). Formidling, opplæring, informasjon innad og på tvers av (de tre) etatene Utkast til programforslag, pr. okt. 2011

8 Dp2) Krisehåndtering og beredskap Viktig og svært aktuelt for alle etatene Rutiner og retningslinjer for samhandling mellom alle etatene innenfor krisehåndtering og beredskap: Rolleforståelse og avklaring av ansvarsforhold Beredskapsplanlegging (inkl. varslingstjeneste, samordnet beredskapssystem) og krisehåndtering Øvelser og opplæring på tvers av etatene (og ut mot eksterne) Informasjonsflyt Foto: SCANPIX

9 Dp3) Arealbruk og ROS-analyser Bedre samordning mellom transportetatene, NVE og kommunene om ny kartlegging av flom- og skredusatte områder Samkjøring med allerede utført kartlegging og grunnundersøkelser Belyse arealinngrep som medfører endringer i dreneringsmønster Landbruksveger/skogsveger til høring hos transportetatene? Mer felles oppfatning av utfordringene og en mer felles utvikling av metodikk mtp. risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS)

10 Dp 4) Skredovervåkning og -varsling Måle skredbevegelser og stabilitet Dele data om skred- og flomhendelser Dele værstasjonsnett Varsle snøskredfare Varsle flom- og jordskredfare Motta varsler og forbedre samferdselsberedskap Lage kartportalløsninger (FøreVar)

11 Dp5) Flom- og overvannshåndtering Redusere flom- og overvannsskader Felles veileder? Begrense skalaproblematikk (store vs. små vassdrag) Bedre flom- og dimensjoneringsberegninger Bedre datagrunnlag Samarbeid om overvannshåndtering både ved utbygging/utforming og drift av vannveiene Foto: Adressa.no

12 Dp6) Kvikkleire Definere og avgrense «områdestabilitet» Skredstatistikk og grunnlagsdata Kvikkleire i strandsonen Grunnundersøkelsesmetoder for kartlegging av kvikkleire Beregningsmodeller Sikkerhetsfilosofi og regelverk Skredutbredelse og utløpsområder Stabilisering av kvikkleire Lik håndtering Foto: Adressa.no

13 Dp7) Prosessforståelse og sikring Gjennomgang av allerede utførte sikringstiltak Utnytte midlene best mulig Kunnskapsbaserte valg av metoder Veiledninger/håndbøker/sjekklister (hvordan unngå at det går galt) Samkjøre akseptkriterier for skred- og flomhendelser (ref. St.meld, 2012)

14 Dp 4) Skredovervåkning og -varsling Måle skredbevegelser og stabilitet Dele data om skred- og flomhendelser Dele værstasjonsnett Varsle snøskredfare Varsle flom- og jordskredfare Motta varsler og forbedre samferdselsberedskap Lage kartportalløsninger (FøreVar)

15 4.1 Måle skredbevegelser og stabilitet Etablere portefølje av fysiske målemetoder av berg-, jord- og snømasser målinger på stedet? På objektet? fjernmåling fra bakke, sjø, fly eller satellitt? Brukes til både kartlegging og beredskap Figur: Åknes/Tafjord Beredskap IKS

16 4.2 Dele data om flom- og skredhendelser Skredhendelser (R11/NVDB, Banedata, Vegmeldinger, skrednett) Flomhendelser?

17 4.3 Dele værstasjonsnett

18 4.4/4.5 Varsle skredfare Snøskredfare Felles observatørnettverk Flom- og jordskredfare Prosessforståelse Klassifisere faregrad

19 4.6 Motta skredvarsler Rarely Skjema «R13» (ELRAPP)

20 Skjema «R13» (ELRAPP) Steg 6 av 7: Farevurdering 6.1 Høyeste nåværende snøskredfaregrad i området -- 1 liten 2 moderat 3 markert 4 stor 5 meget stor Hentes fra Begrunnelse for valg av nåværende snøskredfaregrad [fritekst] 6.3 Angivelse av områdets mest utsatte vegstrekning i øyeblikket 6.4 Antatt utvikling av skredfaren i området neste 24 timer 6.5 Begrunnelse for antatt utvikling [fritekst] -- Rv.70 Oppdølsstranda -- minkende uforandret økende

21 Skjema «R13» (ELRAPP) Steg 7 av 7 «Beredskapsvurdering» 7.1 Anbefalt Beredskapsnivå (neste 24 timer) Ikke vurdert Normal Hevet ( åpner 7.2) 7.2 Anbefalt tiltaksnivå (neste 24 timer) Økt oppmerksomhet/inspeksjon* (default) Enkelte sikkerhetstiltak (f. eks. noe stengning)** Drastiske sikkerhetstiltak (f.eks. omfattende stenging)*** Byggherrevakt er muntlig orientert om situasjonen * utføres av entreprenør på eget grunnlag i dialog med byggherre (gul beredskap) ** Besluttes av byggherre etter anbefaling fra entreprenør (oransje beredskap) *** Besluttes av byggherre i overensstemmelse med beredskaps- og kriseplaner (rød beredskap)

22 4.7 Kartportalløsninger

23 Naturskadestrategi Krisehåndtering og beredskap Arealbruk og ROS-analyser Overvåking og varsling Flom / overvannshåndtering Kvikkleire Naturfare infrastruktur, flom og skred (NIFS) Styringsgruppe Prosjektleder Formidling Prosjektledergruppe Koordinerende aktiviteter Prosesser og sikring Tilgrensende prosjekt Datasamordning

24 Teknologiens pris?

25 Takk for oppmerksomheten! Spørsmål? Debatt?