Norges vassdrags- og energidirektorat

Transkript

1 Norges vassdrags- og energidirektorat Konsesjonspliktvurdering kort om NVEs saksbehandling av Ellen Lian Halten

2 Innhold Sentrale bestemmelser i vannressursloven Hva er det NVE vurderer? Høring av meldinger, tilbakemelding fra våre høringsparter 2

3 Definisjoner Vassdragstiltak: vassdragsanlegg og alle andre tiltak i vassdraget som etter sin art er egnet til å påvirke vannføringen, vannstanden, vassdragets leie eller strømmens retning og hastighet eller den fysiske kjemiske vannkvaliteten på annen måte enn ved forurensning. Vassdragsanlegg: bygning eller konstruksjon i eller over vassdrag, bortsett fra luftledninger. ( vannressursloven 3) 3

4 Allmenne interesser Biologisk mangfold Landskapsestetikk Friluftsliv Kulturminner 4

5 Allmenne interesser Drikkevannforsyning Flom- og erosjonssikring Sikre god ressursutnyttelse i forhold til kraftproduksjon Reindriftsinteresser 5

6 8 konsesjonspliktige tiltak Første ledd: ingen må iverksette vassdragstiltak som kan være til nevneverdig skade eller ulempe for noen allmenne interesser i vassdraget eller sjøen, uten at dette skjer i medhold av reglene i 12 eller 15, eller med konsesjon fra vassdragsmyndigheten. Det er den som skal utføre et vassdragstiltak som er ansvarlig for å finne ut om vassdragstiltaket behøver konsesjon. 6

7 Forhåndsvurdering/ konsesjonspliktvurdering/melding Særskilt avgjørelse om konsesjonsplikt: Vassdragsmyndigheten kan ved forskrift eller enkeltvedtak fastsette om et vassdragstiltak trenger konsesjon etter 8 eller gi forskrift om at visse vassdragstiltak skal meldes til vassdragsmyndigheten. Vassdragsmyndigheten skal treffe enkeltvedtak etter første punktum dersom tiltakshaveren, berørt fagmyndighet eller andre med rettslig interesse begjærer det, og kan forby iverksetting før avgjørelsen er truffet. Klage over vedtak om at tiltaket må ha konsesjon, kan ikke gis oppsettende virkning. Regelen i 27 gjelder tilsvarende. (vannressursloven 18, første ledd) 7

8 Konsesjonspliktvurdering Både en tiltakshaver og offentlige myndigheter kan be om en forhåndsvurdering/konsesjonspliktvurdering. Skal være en forenklet saksbehandling. Dette setter begrensninger på hvor mye informasjon vi kan etterspørre. NVE vurderer kun ulempene vassdragstiltaket kan medføre for allmenne interesser. Vi vurderer ikke private interesser. Meldingen sendes på høring til kommunen, fylkesmannen og fylkeskommunen, hvis det er nødvendig. Ved behov befares utbyggingsområdet sammen med melder og høringsparter. 8

9 Hva vurderes? NVE vurderer kun ulempene for allmenne interesser som selve vassdragsinngrepet medfører! NVE vurderer ikke ev. negative konsekvenser arealinngrep utenfor vannstrengen kan medføre for allmenne interesser! 9

10 At NVE har gitt et konsesjonsfritak betyr ikke nødvendigvis at tiltaket ikke medfører vesentlige ulemper for allmenne interesser. Ved vedtak om at et vassdragstiltak ikke behøver konsesjon skal kommunen behandle tiltaket etter plan- og bygningsloven 10

11 NVE kan: Forutsette at tiltaket gjennomføres slik som det er søkt. Ved fraføring av vann forutsette slipp av minstevannføring. 11

12 NVE kan ikke forutsette en annen minstevannføring enn det som søker foreslår i meldingen Heller ikke en annen slukeevne. forutsette avbøtende tiltak som for eksempel omløpsventil. Flytte kraftstasjon eller inntak. 12

13 Konsesjonsfritt, eller? Er det behov for å endre utbyggingen for at den skal være konsesjonsfri? Er det behov for mer informasjon og/eller en nærmere vurdering av tiltakets virkninger for allmenne interesser? Er det behov for å stille vilkår, til både ev. anleggsfase og driftsfase? Ja på et eller flere punkter betyr at vassdragstiltaket behøver konsesjon. 13

14 Hva slags tilbakemeldinger ønsker NVE fra høringspartene? NVE kan ikke sette vilkår, kun forutsette at tiltaket gjennomføres etter foreliggende planer. Høringspartene bør vurdere virkningene av det prosjektet som er søkt. Ingen vits i å foreslå avbøtende tiltak og endringer i utbyggingsprosjektet. 14

15 15 Spørsmål?