Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 1 av 5 FE-614, TI-&30 10/939 12/7412 Stian Skjærvik 29.10.2012 Etablering av eiendomsselskap for service-/næringsbygg. Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg næring, natur og miljø 06.11.2012 002/12 Fondstyret 07.11.2012 006/12 Kommunestyret 14.11.2012 078/12 Rådmannens innstilling Hattfjelldal kommunestyre bevilger 6 mill.kr. til kjøp av aksjer i eiendomsselskapet som skal bygge service-/næringsbygget. Bevilgningen innarbeides i investeringsbudsjettet for 2013. Kommunen andel av selskapet skal være 34%. Investeringen finansieres over Vefsnafondet. 06.11.2012 Hovedutvalg næring, natur og miljø Møtebehandling: Saken startet med at utvalgets leder stilte spørsmål om noen hadde verv, stilling eller andre forhold som kunne komme i konflikt med habilitetsreglene. Representanten Daleng er styremedlem i Hattfjelldal vekst og ble erklært inhabil. Representanten Kleven er ansatt i Helgeland museum, men vil ikke ha noen personlig vinning av sakens utfall. Kleven erklært habil. Rådmannen ble bedt om å gi noen utfyllende opplysninger, herunder hvem som var potensielle leitakere i service/næringsbygget. Etter debatt og klargjøring av hva som ligger i museumstilskuddet og at det er snakk om at kommunen skal forskuttere disse- Blir ikke museumet med blir det heller ikke noe museumstilskudd. Utvalget sluttet seg etter dette til Rådmannens innstilling. NNM-002/12 Vedtak: Hovedutvalg for Næring, natur og miljø slutter seg til Rådmannens innstilling. 07.11.2012 Fondstyret Møtebehandling: Tillegg til innstillingen lagt fram fra Hofstad: Det forutsettes at langsiktig leieavtale mellom eiendomsselskapet under stiftelse og Helgeland museum er inngått før aksjekapitalen innbetales. Rådmannens innstilling med tillegg, enstemmig vedtatt. FoS-006/12 Fondstyrets innstilling: Hattfjelldal kommunestyre bevilger 6 mill.kr. til kjøp av aksjer i eiendomsselskapet som skal bygge service-/næringsbygget. Bevilgningen innarbeides i investeringsbudsjettet for 2013. Kommunen andel av selskapet skal være 34%.
Investeringen finansieres over Vefsnafondet. Side 2 av 5 Det forutsettes at langsiktig leieavtale mellom eiendomsselskapet under stiftelse og Helgeland museum er inngått før aksjekapitalen innbetales.
Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Side 3 av 5 Oppsummering av saken: Det er inngått intensjonsavtale med entreprenørene Trond Tverrå AS og Elmar Svendsen AS om realisering av service-/næringsbygg. Bygget skal eies av eget eiendomsselskap som stiftes særskilt. Eiendomsselskapet skal eies av nevnte entreprenører sammen med kommunen. Kommunen skal ha en mindre eierandel på 34%, dvs. negativ kontroll i selskapet. Årsaken til dette er at selskapet skal være kommersielt finansiert og drevet. Kommunen forskutterer statens og fylkeskommunens andel av utviklingstilskuddet som gis til realisering av museumslokaler. Dette for å unngå forsinkelser i etableringen. Kommunens andel av finansieringen er på 2 mill.kr. I tillegg kommer forskutteringen på 2 mill.kr. fra fylkeskommunen og 2 mill.kr. fra staten. Bevilgningen innarbeides i investeringsbudsjettet for 2013. Saksopplysninger: Det vises til Kommunestyret behandlet i k.sak 005/12, den 01.02.2012, sak vedr. etablering av et service-/næringsbygg i Hattfjelldal og hvor følgende vedtak ble fattet: Vedtak: Forprosjektet, datert 01.11.11, for Service-/næringsbygg i Hattfjelldal vedtas som grunnlag for realisering av bygget. Rådmannen gis i oppdrag å forestå realisering av byggeprosjektet med inngåelse av kontrakt med investorer. Kommunens andel av bygget skal begrenses til andelen for realisering av museum i bygget, beregnet til ca. 2,3 mill.kr., samt verdien av tomtearealet. Hattfjelldal kommune er positiv til å forskuttere fylkeskommunens og statens andel av museumsbevilgningen for å få fortgang i realiseringen, dvs. med ca. 4,6 mill.kr. Egen sak om bevilgning fremlegges for kommunestyret når prosjektet skal realiseres. Det er siden vedtaket arbeidet aktivt for å skaffe investorer til å investere sammen med kommunen i et selskap som skal eie bygget. Det ble den 26.10.12 signert en intensjonsavtale mellom Hattfjelldal kommune og entreprenørene Elmar Svendsen AS og Trond Tverrå AS. Intensjonsavtalen har som mål å realisere et service-/næringsbygg. Bygget skal eies av et eget eiendomsselskap hvor kommunen skal eie 34% av selskapet og dermed ha negativ kontroll. I hht. Intensjonsavtalen skal selskapet tilføres en kapital på minimum 9 mill.kr. Sett i fht. kommunens andel av kapitaltilførsel med 6 mill.kr., må kommunen betaler en overkurs for hver av sine akjser. Overkurs betyr at det betales mer for aksjen enn aksjenes pålydende. Det vil altså i dette tilfellet si at kommunen betaler mer for aksjen enn aksjens pålydende verdi. De øvrige aksjonærer betaler pålydende. I selskapets regnskap tillegges overkursen overkursfondet, som er en del av selskapets bundne egenkapital. I aksjelovens bestemmelser står følgende i 3-2. om Overkursfond (1) Selskapet skal ha et fond for overkurs ved aksjetegning. (2) Overkursfondet kan bare anvendes til: 1. dekning av utgifter ved kapitalforhøyelse, jf 10-12 annet ledd; 2. dekning av underskudd som ikke kan dekkes av posten annen egenkapital etter regnskapsloven 6-2 C II nr. 2; 3. fondsemisjon, hvis ikke selskapet har udekket underskudd; 4. andre formål, hvis selskapet følger reglene i kapittel 12 om nedsetting av aksjekapitalen.
Det betyr at bla. at disse midlene ikke uten videre kan deles ut til selskapets aksjonærer, men midlene kan benyttes i driften. Side 4 av 5 Forprosjektet har lagt til grunn at bygget skal realiseres ut fra kommersielle interesser. Dvs. at kommunen ikke skal stå som byggherre og eneeier av bygget, men at kommersielle aktører skal bygge og leie ut arealene. Dette er gjentatt gjennom intensjonsavtalen. Et avgjørende punkt for kommunens mulighet for å realisere prosjektet har vært at Helgeland museum (HM) har villet gjennomføre prosjektet gjennom å leie areal i bygget. HM har også sagt seg villig til å forestå saksbehandlingen av søknad om utviklingsmidler til museum (museumstilskuddet). Helgeland Museum har i epost datert 24.05.12 oversendt vedtak fra styret med følgende innhold: Styret i Helgeland Museum ser positivt på de framlagte planene for nye museumslokaler i Hattfjelldal og gir administrasjonen fullmakt til å gå videre med planleggingen i fellesskap med Hattfjelldal kommune. Styret legger til grunn at det søkes finansiering fra hhv stat og fylke, og at kommunen er innforstått med risikoen ved forskottering av denne finansieringen Museumstilskuddet har sin opprinnelse fra museumsreformen fra ca. 2004, hvor bl.a. Helgeland museum (HM) ble etablert som en stiftelse eid av 18 kommuner. I forbindelse med reformen ble det etablert en ordning med at man bevilget en sum penger til realisering av ett museumsbygg. Finansieringsordningen er og har vært slik at den er tredelt, med lik andel på kommune, fylkeskommune og stat. Helgeland museum tok på det tidspunkt initiativ overfor departementet til en ordning med realisering av museumslokaler i alle kommunene, dvs. en spredning av lokaliteter kontra bygging av ett eller et fåtall lokaler. Dette ble det gitt aksept på og pr. i dag er museumlokaler på plass i Lurøy kommune. I tillegg jobbes det konkret med lokaler i Brønnøy og Bindal. Disse har fått sin bevilgning. Risikoen med forskutteringen av museumstilskuddet fra stat og fylke, er knyttet til at ordningen med tre-delt finansiering av museumsbygg opprettholdes og at kommunen på et gitt tidspunkt tildeles disse midlene. Det er pr. dato ikke mottatt informasjon om at ordningen skal avvikles. Hvor lang tid det tar før kommunen kan få bevilget midlene er usikkert. En antar 1-3 år. Finansieringen av kommunens andel av selskapskapitalen kan skje via bevilgning fra Vefsnafondet. I hht Retningslinjene for Vefsnafondet, 6, pkt.6, kan fondet benyttes til å tegne aksjer i næringsselskap, utleiebygg etc, som kommunen eier sammen med private interessenter. Det skal i forbindelse med stiftelse av selskapet utarbeides stiftelsesdokumenter, herunder vedtekter for selskapet. Normalt utarbeides også aksjonæravtale. Bestemmelser om krav til innhold i disse dokumentene reguleres av aksjelovens bestemmelser. Kommunen som leietaker: Som Robek kommune har ikke kommunen anledning til å inngå langsiktige leieavtaler uten at disse godkjennes av fylkesmannen. Årsaken til dette ligger i at kommunen ikke skal pådra seg langsiktige driftsutgifter. Hattfjelldal kommune skal derfor ikke leie arealer i bygget. I fht. turistinformasjonen som er tenkt plassert i bygget må det inngås avtale med annen leietaker om drift. Kommunen yter da et tilskudd til avtaleparten som også dekker andel av husleiekostnaden i service-/næringsbygget. Rådmannen/daglig leder Hattfjelldal vekst har også synliggjort interesse for å leie areal til næringsutviklingsformål. I dette ligger areal til kontor for daglig leder i Hattfjelldal Vekst AS (næringsrådgiver), samt areal som kan disponeres av nyetablerere og prosjektansvarlige. Hattfjelldal vekst AS må ha ansvaret for å leie disse arealene. Det innebærer at selskapet må ha nødvendige økonomiske rammer for å leie disse arealene.
Side 5 av 5 Vurdering: Arbeidet med realisering av service-/næringsbygget har pågått i ca. 2 år. Utarbeidelsen av forprosjektet og sluttbehandlingen har tatt ca. 1,5 år av denne tiden. Dvs. at den interne saksbehandlingen har vært tidkrevende. De interessentene som har inngått intensjonsavtale har utvist stor tålmodighet. Kun en av interessentene har valgt å si opp avtalen. De økonomiske konsekvensene av realiseringen av bygget vil for kommunen være todelt. Investeringen i eiendomsselskapet er basert på at museumstilskuddet på 6 mill.kr. inngår som kommunens kapital. Museumstilskuddet er som nevnt en tre-delt finansieringsordning som benyttes ved realisering av museumsbygg. Staten, fylkeskommunen og kommunen bærer hver sin tre-del av tilskuddet. Tilskuddets samlede størrelse har variert noe, men har ligget på ca. 6 mill.kr. samlet. Det vil si at kommunens andel er 2 mill.kr. Saksbehandlingstiden i stat og fylke er noe usikker og baseres på at det finnes ledige midler før tildeling. Kommunen må derfor forskuttere midlene fra disse. Forskutteringen har også en rentekostnad for kommunen. Kostnaden er avhengig av tiden frem til utbetaling av tilskuddet fra stat og fylke. Ettersom kommunen er robek-kommune kan altså kommunen ikke selv inngå langsiktige leieavtaler. Avtale om drift av turistinformasjon, tenkt plassert i bygget, må da skje gjennom separat driftsavtale. Det er i budsjett 2012 lagt inn kr. 140.000,- til turistinformasjon. Dette dekkes av næringsfond. Hattfjelldal vekst AS, som kommunens næringsutviklingsselskap, ønsker også å disponere noe areal i bygget. Dette er kontor for daglig leder og kontorer/annet areal for videre utleie til nyetablerere og prosjektledere i næringsprosjekter. Behovet for slike arealer er vanskelig å vite, men erfaringsmessig har det vist i lignende prosjekter andre steder at nyetablerere ønsker å leie slike arealer i kontorfellesskap. Det er foreløpig synliggjort et behov for ca. 100m2. Gitt en leiekostnad pr. m2 på kr.950,- koster dette kr.95.000,- pr. år. Hattfjelldal vekst AS må da skaffe disse midlene enten fra selskapets eiere eller fra andre inntektskilder. Administrative og økonomiske konsekvenser: De økonomiske konsekvensene for kommunen er i hovedsak basert på investeringen i eiendomsselskapet gjennom kjøp av aksjer til overkurs. I tillegg kommer da evt. forespørsel fra Hattfjelldal Vekst om tilskudd til drift av kontorer i bygget. Kontering: 35290.965.325.9661 Konklusjon/anbefaling: Det anbefales at kommunestyret bevilger 6 mill.kr. til kjøp av aksjer i eiendomsselskapet som skal bygge service-/næringsbygget. Bevilgningen innarbeides i investeringsbudsjettet for 2013. Stian Skjærvik ass. rådmann