Søknad om næringstilskudd - Susendal Bygdeservice AS

Transkript

1 Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 1 av 5 FE- 13/ /8381 Sigridur Sigursveinsdottir Søknad om næringstilskudd - Susendal Bygdeservice AS Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg næring, natur og miljø /13 Fondstyret /14 Rådmannens innstilling Susendal Bygdeservice AS innvilges tilskudd til investeringer på inntil kr ,- (35 % av investeringskostnadene) Utbetalingene kan skje fortløpende, inntil to ganger i året. 25 % av støttebeløpet holdes tilbake inntil sluttrapport og revidert regnskap er levert. Det gis frist til på å godta tilbudet skriftlig. Tilskuddets varighet er til Tilskuddet gis følgende kontering med bevilget beløp: Hovedutvalg næring, natur og miljø Møtebehandling: Terje Daleng ba om å få sin habilitet vurdert. Erklært inhabil og forlot møtet under behandling av sak 044/13. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt som NNM utvalgets innstilling til fondsstyret. NNM-044/13 Innstilling: NNM utvalget gir følgende innstilling til fondsstyret: Susendal Bygdeservice AS innvilges tilskudd til investeringer på inntil kr ,- (35 % av investeringskostnadene) Utbetalingene kan skje fortløpende, inntil to ganger i året. 25 % av støttebeløpet holdes tilbake inntil sluttrapport og revidert regnskap er levert. Det gis frist til på å godta tilbudet skriftlig. Tilskuddets varighet er til Tilskuddet gis følgende kontering med bevilget beløp:

2 Habilitet i forvaltningen: Side 2 av 5 Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Borgefjell, Tomas Ferdig søknad SBS AS Oppsummering av saken: Saken omhandler søknad om tilskudd til investeringer og etablererstøtte til Susendal Bygdeservice AS. Kommunen mottok søknad om tilskudd den , og før det har bedriften hatt tett kontakt med næringsrådgiveren siden våren 2013, for veiledning og oppfølging. Saksopplysninger: Susendal Bygdeservice AS ble etablert i Kroken , av Vidar Daleng og Tomas Børgefjell som sammen eier alle aksjer i selskapet (50/50). Bedriften driver utleie og oppsett av stillaser og spesialiserer seg på tak-over-tak og hengende stillaser. I tillegg driver de utleie av noe lift og betongutstyr, hovedsakelig til det lokale marked. Spesialutstyret de har gått til innkjøp av har vært ettertraktet i markedet og bedriften har gradvis økt aktiviteten og omfanget av prosjektene. I oppstartsfasen jobbet begge innehaverne med bedriften ved siden av sine daglige jobber, men de har nå bygget bedriften opp så mye at fra årsskiftet skal Tomas være i full jobb som daglig leder for bedriften. De planlegger i tillegg å kurse, og ansette flere personer fast på sikt. Frem til nå har man hatt fokus på å opparbeide seg midler til å fortsette med investeringer, og ikke tatt ut midler fra bedriften til egne lønninger. De har hatt en del jobber hvor de har hatt folk midlertidig ansatt til korte oppdrag. De har etter saksbehandlers vurdering vært svært nøkterne og fornuftige i oppstartsfasen, og vært i posisjon til å kunne tillate seg å kanalisere all inntekt tilbake til bedriften, og til nye investeringer, for så å kunne ta på seg flere og større oppdrag. Målsettingen fremover er å komplettere eksisterende utstyrspark, øke parken med spesialstillaser rettet direkte mot brosegment/industri og skape flere lokale arbeidsplasser. Dette vil bidra positivt med tanke på at det allerede er en godt etablert næringsklynge i Kroken. Det er meget sannsynlig at med støtte fra kommunen vil Susendal Bygdeservice AS kunne uten problem kunne sysselsette 4-5 personer i helårsarbeid, innen en 3-års periode. I perioder med driftsstanser på store anlegg kan personellbehovet være opptil personer. Dette kan dermed bli en utfordring, med tanke på muligheten til å få tak i eller å lære opp kvalifisert personell. (fra søknaden) Budsjett: Da bedriften er å anses som i etablererfasen har næringsrådgiveren rådet dem til å søke om midler til både drift og investering. De har levert følgende planer: Kapitalbehov og finansieringsplan År 2014, 2015 og 2016 Type kostnad Sum Personalkostnader, daglig leder 2,150,000 Kontorutstyr, post 150,000 Husleie 150,000 Utstyr, maskiner osv. 4,000,000 Konsulenttjenester 100,000 Opplæring 50,000 Verktøy 50,000 Profilering (logo, web osv.) 50,000 Markedsføring 20,000 Egeninnsats i timer à kr.250,- 125,000 Sum 6,845,000

3 Finansiering Sum Egeninnsats timer 125,000 Egenkapital 2,000,000 Tilskudd 2,100,000 Lån 2,620,000 Sum 6,845,000 Side 3 av 5 Som det fremkommer her anslår bedriften investeringer i maskiner og utstyr til ca 4 millioner i løpet av de tre kommende årene. De har presisert i sin søknad at de ønsker å foreta investeringene fortløpende etter som behovet for investeringer øker, og at de også ønsker eventuelt tilskudd utbetalt etter hvert som investeringene er gjort. Dette for å bedre likviditeten i oppstartsfasen. Det søkes om tilskudd tilsvarende 30,6 % av totale driftskostnader kommende tre år. Av kostnader på kr 6,845 mill. er kr 4 mill investeringer. Vurdering: Bedriften er utvilsomt nyetablering, og søknaden kan derfor vurderes etter EØS regelverkets unntak som gjelder regional driftsstøtte. Retningslinjene åpner for tre typer driftsstøtte: driftsstøtte til små nyetablerte bedrifter transportstøtte til å redusere geografiske avstandsulemper driftsstøtte til å motvirke vedvarende befolkningsnedgang154 Driftsstøtte til små, nyetablerte bedrifter kan gis for å stimulere til økt entreprenørskapsaktivitet innenfor det distriktspolitiske virkeområdet. Det kan gis støtte til lønnskostnader, renteutgifter på lån, utgifter til lån/leie av produksjonsutstyr, strømutgifter mv. i forbindelse med etablering av et selskap. Støtteintensiteten må ikke overstige 25 % av kostnadene de tre første årene, og 15 % de neste to årene. Samlet støtte per selskap må heller ikke overstige 1 million euro over en femårsperiode. Det kan også gis regional investeringsstøtte på inntil 35 % av de støtteberettigede kostnadene. Bagatellmessig støtte kan ikke overskride Euro i en treårsperiode, og her må det også trekkes fra den støtte som er gitt så langt til Daleng Scooter og service (ENK og AS) og til Susendal Bygdeservice. Det er tidligere gitt støtte som følger: Susendal Bygdeservice: Delegert vedtak 11/1279 den kr ,- til forprosjekt (Bagatellmessig støtte) Daleng Scooter og Service: 2002 Tilskudd til innkjøp av utstyr Tilskudd til innkjøp av utstyr Tilskudd til ekstrakostnader med arbeidsplass Tilskudd på for å utvide verkstedet med muligheter for å tilsette fler. (Bagatellmessig støtte) Tilskudd til HMS arbeid ,- (Bagatellmessig støtte) 2012 KS 090/12 kr ,- i regional støtte til verkstedsbygg IN kr ,- i SMB støtte til verkstedsbygg og lager. Her av ,- kroner gitt i Bagatellmessig støtte siste tre år. Forholdet til fondsreglene: Søknaden er av slik størrelse, at den skal vurderes etter reglene for Vefsnafondet og er også vurdert opp mot tilskuddsbrev fra departementet og EØS regelverket. Søknaden fyller fondets krav i alle punkt. Kravet i 6-1 anses oppfylt, da bedriften har tidligere søkt om støtte hos Innovasjon Norge, men fått avslag, på grunn av fare for konkurransevriding på landsbasis. Kommunen har likevel anledning til å vurdere konkurransen i landsdelen/området, og her er det så vidt kjent ikke andre aktører i de markedssegment som Susendal Bygdeservice opererer i.

4 Side 4 av 5 Unntaket for bagatellmessig støtte kan også brukes, men de kan ikke brukes sammen til de samme støtteberettigede kostnadene slik at støtten overstiger det som er tillat etter reglene for regional støtte. Vurdering av kostnadene mot EØS regelverket: Alle de oppsatte kostnadene er i og for seg støtteberettigede jfr det som er skrevet foran, unntatt kostnader til markedsføring og egeninnsats slik den er satt opp her. Dette utgjør kr ,- Det er mulig å gi tilskudd særskilt til de investeringer som er satt opp, etter unntak for regional støtte. Dette kan støttes med inntil 35 % for små bedrifter. Det utgjør i dette tilfellet kr ,- av omsøkt beløp. Når det gjelder driftskostnader, er det mulig å yte bagatellmessig støtte eller regional driftsstøtte til resterende del av søknaden, men at man bør ikke gir støtte til husleie, da dette kan føre til kryssubsidiering av Daleng Scooter og Service som eier lokalene. Støtteberettigede kostnader, unntatt investeringskostnader utgjør da kr ,- i en treårsperiode. Kravet i fondsreglene om 30 % egenfinansiering er oppfylt, jfr oppsatt finansieringsbudsjett. Reglene for bagatellmessig støtte er vide, og tillater å gi tilskudd til alle typer kostnader, inntil ,- euro som i dag tilsvarer kr ,- norske kroner i en treårsperiode. På grunn av de tette båndene til Daleng Scooter, må det trekkes fra dette beløpet den bagatellmessige støtte som er gitt til begge bedriftene siste tre år. Som det fremkommer tidligere i saken utgjør dette kr ,- Det er da spillerom til å gi inntil kr ,- i bagatellmessig støtte til Susendal Bygdeservice AS. Omsøkt totalbeløp utgjør 30,6 % av kostnadene. Dersom kostnadene fordeles jevnt over tre år utgjør det kr ,- pr år. Skal det gis tilskudd til nyetablering kan støtten gis som følger: 2014: kr ,- (år tre i drift, maks 25 % støtte til drift) 2015: kr ,- (år fire i drift, maks 15 % støtte til drift) 2016: kr ,- (år fem i drift, maks 15 % støtte til drift) Totalt kr ,- Administrative og økonomiske konsekvenser: Ingen. Eventuell tildelt støtte kommer til fratrekk fra Vefsnafondets hovedstol, og administrasjonen vil få noe arbeid med å følge opp utbetalinger. Kontering: Konklusjon/anbefaling: Det settes opp flere alternativ, og det er mulig å velge en av dem eller de kan kombineres, (a kan kombineres med en av de andre, b), c) d) eller e), men dog ikke over støttegrensene som angitt i saksutredningen. a) Det gis investeringsstøtte på inntil kr ,- (35 % av investeringskostnadene) b) Det gis driftsstøtte på inntil kr ,- som regional støtte til nyetablert bedrift. Støtten kan maksimalt ytes som følger: 2014: kr ,- (år tre i drift, maks 25 % støtte til drift) 2015: kr ,- (år fire i drift, maks 15 % støtte til drift) 2016: kr ,- (år fem i drift, maks 15 % støtte til drift) c) Det gis driftsstøtte på inntil kr ,- i bagatellmessig støtte. (inntil 52,2 % av støtteberettigede driftskostnader). d) Det gis driftsstøtte på inntil ,- i bagatellmessig støtte (maksimalt 31 % av støtteberettigede kostnader i inntil tre år).

5 e) Det gis ikke tilskudd til Susendal Bygdeservice AS, da dette kan vri konkurransen på landsbasis, jfr Innovasjon Norges vurderinger. Side 5 av 5 Saksbehandlers anbefaling er kombinasjon av a) og d) der det totale støttebeløpet er på kr ,- som utgjør 33,4 % av støtteberettigede kostnader. Eventuelt tilskudd bør begrunnes med viktigheten av arbeidsplassene og aktiviteten som bedriften skaper, som ikke ville blitt uten deres initiativ og pågangsmot. Denne nyetableringen er viktig for området, og et godt eksempel på gode tiltak i vår region. Det må fremkomme av vedtaket hvilket unntak fra forbudet mot statsstøtt som er benyttet. Det anbefales at utbetalingene kan skje fortløpende, inntil to ganger i året. 25 % av støttebeløpet skal holdes tilbake inntil sluttrapport og revidert regnskap er levert. Søker bør gis frist til på å godta tilbudet skriftlig. Tilskuddets varighet bør være til Sigridur Sigursveinsdottir Næringsrådgiver Rådmannens påtegning: Det er som saksbehandler påpeker anledning til å benytte regelverket for bagatellmessig støtte som virkemiddel når en vurderer å gi driftsstøtte til nystartet bedrift. Regelverket om driftsstøtte er synliggjort i saken, jfr. avsnitt 2 i pkt om vurdering. I regelverket for Vefsnafondet som er vedtatt av kommunestyret er det ikke spesifikt tatt stilling til hvordan bagatellmessig støtte i form av driftsstøtte skal håndteres. Det er ikke definert hvilke kriterier og krav som skal utløse mulig driftsstøtte. Rådmannen legger til grunn at driftsstøtte til ny oppstartede bedrifter skal være en økonomisk støtte som reelt reduserer risikoen for tidlig konkurs. Dvs. at driftsstøtten er helt nødvendig i tidlig start når kapitalkostnadene er som høyest, markedet ikke helt innarbeidet og inntjeningen ikke optimal. Ofte medfører dette svake resultater og høy risiko for underskudd, og derigjennom slitasje på egenkapitalen. Susendal Bygdeservice AS er i en oppbyggingsfase og har funnet et marked hvor det er gode muligheter for å skape inntjening og sysselsetting. Dette fremkommer også av søknad og budsjett. Etter rådmannens syn er det vanskelig å argumentere med å gi denne bedriften driftsstøtte når regnskapsresultat, budsjetterte resultat og prognoser viser at slike støtte ikke er avgjørende for fremtidig drift. Rådmannen deler ellers fullt ut saksbehandlers syn på både viktighet og potensial for bedriften. Bedriften har allerede vist seg levedyktig og det budsjetteres med relativt gode resultater i de neste 3 årene. Rådmannen innstiller derfor kun på at bedriften gis investeringstilskudd. Stian Skjærvik rådmann