Side 1 av 5 SÆRUTSKRIFT Alvdal kommune Arkivsak: 10/1096 SAMLET SAKSFREMSTILLING - REGULERINGSPLAN FOR STORSTEIGEN 1. GANGS BEHANDLING Saksnr. Utvalg Møtedato 19/14 Fast utvalg for plansaker 06.11.2014 / Fast utvalg for plansaker / Fast utvalg for plansaker / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Forslag til reguleringsplan for Storsteigen videregående skole med tilgrensende områder med 1. Planbeskrivelse med ROS-analyse, datert 24.10.14 2. Reguleringsbestemmelser, datert 25.09.14 3. Plankart datert 11.09.14 3. Illustrasjonsplan datert 11.09.14 Melding om vedtak sendes til Hedmark Fylkeskommune, pb. 4044, Bedriftssenteret, 2325 Hamar, postmottak@hedmark.org Cowi, Torggata 3, 2317 Hamar firmapost@cowi.no Naboer iflg liste Saksopplysninger: Cowi sendte 29.09.14 på vegne av Hedmark Fylkeskommune forslag til detaljregulering for for Storsteigen videregående skole med tilgrensende områder til 1. gangs behandling. Hensikten med planarbeidet er å klarlegge bruken av Storsteigen videregående skoles arealer. I forbindelse med utbygging av nye driftsbygninger på eiendommen, skal det avklares plassering av ny bebyggelse, og sikres hensiktsmessig intern infrastruktur på området. Riksveg 3 og Glomma ligger som barrierer på hver sin side av eiendommen, det er derfor viktig å legge til rette for gode og sikre forbindelser ut og inn av området. Planområdet:
Side 2 av 5 Området omfatter 180,68 dekar, og består av Storsteigen videregående skole med bygningsmasse og landbruksarealer, samt landbrukseiendommene Steien Nordre og Søndre i nord. I sør ligger Lillesteien, eller Prestegården, med tilhørende gårdstun og landbruksarealer. Fem boligtomter og Alvdal vannverks renseanlegg ligger innenfor planområdet. I sør ligger deler av eiendommen Randmæl og et område med rester av gammel kirkegård, automatisk fredet etter kulturminneloven. Kommunedelplanen for Alvdal tettsted 2011-2014 (20) Kommunedelplanen har avsatt arealet tilhørende til Storsteigen videregående skole og Prestegarden til offentlig og privat tjenesteyting. Landbrukseiendommene nord i området er avsatt til landbruksformål, og boligene er avsatt til boligformål. Forslaget til reguleringsplan for Storsteigen med omland anses å være i tråd med dette. Oppstartskonferanse etter plan- og bygningsloven 12-8 ble avholdt 28.10.10. Forhåndsvarsling ble utsendt til berørte eiendommer, naboeiendommer og aktuelle høringsinstanser 26.11.10. Det kom inn sju merknader til varslingen. Statens vegvesen varslet om at de ønsket å starte opp arbeidet med å regulere Rv.3 mellom kommunesenteret Steia og Steimosletta i forbindelse med ny bru over Glomma. Dette arbeidet kom i gang allerede våren 2011, og la så sterke føringer for planarbeidet rundt Storsteigen at denne planen ble stilt i bero. I løpet av høsten 2013 var det flere arbeidsmøter mellom tiltakshaver, kommunens representanter og representanter for Storsteigen Videregående skole som nå har munnet ut i vedlagte planforslag. Innkomne merknader til varsel om oppstart er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen, Saksvurdering:
Side 3 av 5 Planutkastet er i tråd med gjeldende generelle bestemmelser og retningslinjer for KDP Alvdal, område OT 3 Storsteigen. Et hovedfokus i KDP Alvdal tettsted er å få koblet sammen de tre planene som nå omkranser Rv 3:Reguleringsplan for Rv 3 Kvennbekkdalen Steimosletta, Storsteigen videregående skole og omegn og den nye Sentrumsplanen for Steia. Denne planen har derfor et sterkt fokus på å koble sammen gang- og sykkellinjer, turstier og grøntdrag gjennom området, som kobler sammen Storsteigen og Steia på tvers av Rv. 3. Dette for å kunne gå og sykle trygt i sentrumsområdet, og ikke minst for hestetrafikken i tilknytning til skolens aktiviteter. Det legges til rette for en gang-/ og sykkelvei med trerekke langs kjørevegen sørover fra Storsteigen som også kobles mot gang-/ og sykkelvei i Kvennbekkdalen. Denne veien vil forbedre myke trafikanters adkomst mot et fremtidig flerbrukshus på Sørhusjordet eller Grindegga, og gi muligheter for en rundløype fra Steia som er positivt i et folkehelseperspektiv, og som også vil gjøre skolen med tilgjengelig for lokalbefolkningen. Fra Kvennbekken reguleres det inn en turveg ned til renseanlegget og videre sørover forbi den gamle kirkegården og ned til plangrensa med tanke på en fremtidig turveitrase i dette området. I samarbeid med Statens vegvesen vil detaljreguleringsplanen for Storsteigen erstatte deler Reguleringsplan for Rv 3 Kvennbekkdalen Steimosletta mot Rv.3. Dette betyr at det er planlagt en bedre trafikkmessig løsning for Nordre og Søndre Steien i nord med felles adkomst til/fra Rv. 3. Motorisert trafikk til og fra tunet og kantinen på Storsteigen er ikke lenger mulig via samme vei. Foran skolen er det foreslått en bussholdeplass, på motsatt side av Steigjela. Det er lagt inn hensynssoner mot Rv. 3, samt en trerekke langs parkeringsplassen som vil skjerme for innsyn og støy fra riksveien. P-plassen er noe utvidet i forhold til dagens størrelse. Parkområdet mellom administrasjonsbygget og riksveien foreslås regulert til parkområde for å bevare og synliggjøre bygningen i kulturmiljøet. Bebyggelsen til Storsteigen foreslås regulert til offentlig og privat tjenesteyting. Fulldyrket mark nord for tunet og dyrket mark og beite sør for tunet reguleres til landbruksformål. Dette betyr at jordloven skal være gjeldende for arealene. Vest for skolen reguleres det inn et uteoppholdsareal for skolens elever, der det kan gjøres litt mer ut av arealet enn det er gjort i dag. Den gamle Prestegarden foreslås regulert som vern av kulturmiljø i sin helhet, med bygningsmasse og tun. Renseanlegget er gitt egne bestemmelser i tråd med dagens behov. Dersom et utvidet fremtidig rensebehov skulle oppstå vil man måtte vurdere ny plassering av renseanlegget. En fremtidig trase for RV. 3 over Øya er videreført fra KDP Alvdal tettsted, og båndlegges til dette formålet. Traséen forutsetter ny detaljregulering dersom det blir aktuelt å legge om veien. Langs elva legges inn et grøntområde langs hele strekningen, der det også er tatt hensyn til 200-års-flom. Boligene sør i området, langs RV. 3 reguleres til boligbebyggelse; 9/187, 9/185, 9/168, 9/17/20 og 9/17/23. Arealet BOP1 (Offentlig og privat tjenesteyting) sør for parkeringsplassen, tilgrensende RV. 3, kan benyttes til utbygging av en ridehall. Plankartet følges av en Illustrasjonsplan for området, som synliggjør en mulig plassering av denne. Nøyaktig plassering vil kunne avgjøres i byggesak.
Side 4 av 5 Planforslaget knytter sammen de to delene av Alvdal sentrum med gang- og sykkellinjer på tvers av Rv. 3, og legger til rette for forbedret adkomst til Storsteigen for både biler og myke trafikanter. Planen legger til rette for en permanent bussholdeplass ved skolen. Det legges til rette for en forbedre adkomst til Steigardene lengst i nord. Planen gir rom for å bygge en ridehall mellom stallen og Rv. 3. Dette vil styrke undervisningen ved Hestelinja ved Storsteigen. Plasseringen mot Rv. 3 vil også virke støyreduserende for resten av gardstunet. Planen legger til rette for videreføring av turvei sørover langs Glåma og forbi den gamle kirkegården, samt nordover til Storsteigen og gjør gardstunet mer åpent og tilgjengelig. Gjennom å regulere dyrket mark / beite til landbruksareal sikrer man fremtidig drift i området. Fylkeskommunens kulturmyndighet har varslet at området bør befares i forhold til eventuelle ikke kjente kulturminner i grunnen. Dette er ikke gjort, men det er avklart at de vil avgi ny uttalelse / vurdering av behov for arkeologisk registrering innen føringsperioden. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Planutkastet har positive konsekvenser for natur og miljø. En bussholdeplass ved skolen legger til rette for lettvint adkomst til og fra skolen med buss for lærere og elever. Gang- og sykkelveger gjennom området legger til rette for myke trafikanter, og åpner opp for å gå/sykle til Grindegga / Sørhuusjordet. Bestemmelsene tilknyttet en ev fremtidig ridehall legger til rette for bruk av tre som er et positivt miljøtiltak. Regulert landbruksareal sikrer fremtidig drift i området. Innstilling: Fast utvalget for plansaker vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 12-10 å legge forslag til detaljregulering for Storsteigen videregående skole og omegn, planid R30, med planbeskrivelse datert 24.10.14, planbestemmelser datert 08.08.14, plankart datert 11.09.14 og Illustrasjonsplan datert 11.09.14 ut til offentlig ettersyn, og sendes på høring. Det er et vilkår at Hedmark Fylkeskommune foretar og bekoster eventuelle arkeologiske utredninger og planendringer som følge av dette. Fast utvalg for plansaker behandlet saken i møte 06.11.2014 : Omforent forslag: I høringsperioden bes det særskilt om innspill på følgende: Adkomstvei til boliger sør for prestegard via vei til renseanlegget Ny sti ved Glomma fra renseanlegget til Sjulhusbrua Krysning / kulvert ved Kvennbekken. Se på muligheter i eksisterende rør. Bru fra Storsteigen til Øya. Innstillingen og omforent forslag enstemmig vedtatt. Vedtak Fast utvalget for plansaker vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 12-10 å legge forslag til detaljregulering for Storsteigen videregående skole og omegn, planid R30, med planbeskrivelse datert 24.10.14, planbestemmelser datert 08.08.14, plankart datert 11.09.14 og Illustrasjonsplan datert 11.09.14 ut til offentlig ettersyn, og sendes på høring.
Side 5 av 5 Det er et vilkår at Hedmark Fylkeskommune foretar og bekoster eventuelle arkeologiske utredninger og planendringer som følge av dette. I høringsperioden bes det særskilt om innspill på følgende: Adkomstvei til boliger sør for prestegard via vei til renseanlegget Ny sti ved Glomma fra renseanlegget til Sjulhusbrua Krysning / kulvert ved Kvennbekken. Se på muligheter i eksisterende rør. Bru fra Storsteigen til Øya.