Saksframlegg Vår saksbehandler Erling Stein Aass, tlf. 32808699 Vår referanse 2013/3273-11 UTVALG UTVALGSSAK MØTEDATO Hovedutvalget for samferdselssektoren 11.09.2014 Vedlegg 1 Rapport. Fv. 283 Rosenkrantzgata. Mulighetsstudie om fremtidig trafikkløsning og utforming Fv. 283 Rosenkrantzgata. Mulighetsstudie om fremtidig trafikkløsning og utforming Hovedutvalget for samferdsel vedtok i møtet 30.05.2013 (utvalgsak 25/13)- at det skulle igangsettes et arbeid med en utredning av fv.283 Rosenkrantzgata sommeren 2013, og at utredningen skulle danne grunnlag for valg av trafikkløsning / vegutforming. Samferdelsjefen legger nå fram utredningen med forslag til videre prosess for planlegging og gjennomføring. Forslag Mulighetsstudien om fremtidig trafikkløsning og utforming med anbefalt løsning sendes Drammen kommune på høring. Buskerud fylkeskommune, 18.august 2014 Gro R. Solberg samferdselssjef Bakgrunn for saken Rapporten som legges fram er resultatet av et omfattende utredningsarbeid ledet av Buskerud fylkeskommune, og hvor Drammen kommune og Statens vegvesen region Sør har vært sentrale parter. Rapporten omhandler utredninger for mulig framtidig utforminger av gateprofilet med tilhørende tekniske anlegg.
Hensikten med rapporten er å få belyst problemstillinger knyttet til gatas framtidige funksjon og utforming fra Hamborstrømtunnelen til Nedre Eiker grense, som et grunnlag for videre beslutningsprosess. Dette omfatter også oppgradering av all infrastruktur til moderne og levedyktige løsninger. Arbeidet med rapporten er utført i perioden september 2013 juni 2014. Arbeidet har vært delt i 2 faser: Fase 1 har vært innhenting av status, og klargjøring av behov og premisser for alle berørte aktørers anlegg. Styrende for dette arbeidet har vært utfordringer for Rosenkrantzgata og aktuelle konsepter for framtidig gateutforming: - vurdering av trafikkløsninger og utforming for "transportkorridoren"- dvs en helhetlig løsning knyttet til kollektivtrafikk, biltrafikk, syklende og gående. I tillegg er nødvendig utbedringsbehov eksisterende vei (forfall) klarlagt. - status og planer for fremtidige løsninger for all annen infrastruktur som skal inngå i prosjektet. Utredningen angir prinsippløsninger for tekniske anlegg i veitraseen - løsninger for transport av overvann til Drammenselva. Herunder løsninger for vegvann og samordning av og tilrettelegging for mottak av flomvann fra nærområdene. Fase 2 har vært bearbeiding og samordning av alle aktørers anlegg, med utgangspunkt i alternative konsept for gata og muligheter for etappevis utbygging. Se vedlegg 1"Fv. 283 Rosenkrantzgata- utredning om framtidig trafikkløsning og utforming, august 2014. For øvrige vises til følgende dokumenter: Fra fase 1: A-1 Fv.283 Rosenkrantzgata. Overordnet utredning for fremtidig gatebruk A-2 Fv.283 Rosenkrantzgata. Utredning omkring fremtidig trafikkløsning og utforming, nullalternativet (utbedringsbehov) Fra fase 2: Samordning av gateprofiler og tekniske anlegg Problemstillinger og prosjektmål Rosenkrantzgata er en viktig innfartsåre til Drammen fra vest. Trafikkmengden er ca 20-30 000 kjt/d. Rosenkrantzgata er en viktig kollektivtrasé for de store boligområdene på Åssiden, men også for kommunene vest for Drammen. Forfallet er stort, noe som dels skyldes en for svak vegoppbygging samt et dårlig vann- og avløpsnett. I Buskerudbysamarbeidet er det et viktig mål og ta veksten i personbiltransporten ved kollektivtrafikk, gange og sykkel. I den forbindelse er det viktig å sikre god fremkommelighet for kollektivtrafikken, slik at kollektivtransporten ikke blir stående i samme kø som biltrafikken. Rosenkrantzgata er i dag en viktig kollektivtrase mellom Åssiden og Drammen. Det er gjort vurderinger av om andre parallelle veger kan benyttes som en fremtidig kollektivtrase på strekningen, men med
bakgrunn i topografi, inngrep på privat eiendom og markedsgrunnlag peker Rosenkrantzgata seg ut som den naturlige framtidige kollektivåren mellom Åssiden og Drammen. Målsetting med utredningen har vært å klarlegge behovet for utbedring av vegen, samtidig som vegens fremtidige funksjon og utforming vurderes og klarlegges: - Veien skal istandsettes slik at tilfredsstillende kvalitet oppnås og vedlikeholdsforfallet tas igjen. - En fremtidsrettet bruk for alle trafikanter, i tråd med areal- og transportplanen for Buskerudbyen. Det innebærer blant annet å sikre god fremkommelighet for kollektivtrafikken. Målsettingene i "Areal og transportplan for Buskerudbyen" legges til grunn. - Overvann fra veianlegget skal fjernes fra kommunalt ledningsanlegg, og ledes til Drammenselva via sedimenteringsdammer. Mulig flomvann fra ovenforliggende områder skal sikre flomveier gjennom Rosenkrantzgata og til Drammenselva. - Teknisk infrastruktur innenfor veianlegget skal oppgraderes. Arbeidsprosess og alternative løsninger Ved vurdering av alternaative løsninger, er det vurdert spesielt hvordan man ved etappevis utbygging kan endre kjørefeltbruk over tid uten større ombygginger. Dette krever fleksible løsninger, hvor trafikkmønsteret kan tilpasses øvrige endringer i transportnettet i Drammensområdet og påfølgende endringer i trafikkmønsteret. I tillegg er det vurdert hvordan de forskjellige gateutforminger kan samordnes med behovet for oppgradering av teknisk infrastruktur. Mulighet for etablering av en framtidig bybane i snittet er også vurdert. Statens vegvesen har presentert og vurdert i alt 7 ulike konsept for fremtidig gateutforming- se fullstendig rapport fra Statens vegvesen "Fv.283 Rosenkrantzgata. Overordnet utredning for fremtidig gatebruk"- datert 16.05.2014. På bakgrunn av dette er det valgt ut 3 konsepter som er vurdert nærmere i forhold til måloppnåelse og trinnvis utbygging. Alle 3 konsepter lar seg kombinere / samordne med omlegging og tilpasning av teknisk infrastruktur. De 3 konseptene er: Alternativ 1 - Utbedring av dagens situasjon Alternativ 2 Utvidelse av gata i framtidig situasjon a) 4-felts gate med fleksibelt kollektivfelt b) 4-felt gate med fleksibelt kollektivfelt, med en egen fremtidig trasé ved siden av gata for kollektivtrafikk Alternativ 3 - Utbedring av gata i framtidig situasjon m/4-felts gate med midtstilt kollektivfelt Utbedring av eksisterende veg (alt 1) er beregnet til å koste i størrelsesorden 300 millioner kroner. Nytt, fremtidig gatetverrsnitt (alternativ 2 og 3) er estimert til å koste totalt 1-1,1 milliarder kroner. Dette avhenger av hvordan grunnerverv gjennomføres, dvs hvordan gata gradvis utvides til en endelig fremtidig trasé. Samferdselssjefens vurdering og konklusjon Rosenkrantzgata har i dag 4 felt med blandet trafikk. Det er et mål i Buskerudbysamarbeidet å ta veksten i personbiltrafikk ved kollektiv, sykkel og gange. I den forbindelse er det viktig å sikre god framkommelighet for kollektivtransporten, slik at kollektivtransporten ikke blir stående i samme kø som biltrafikken. Dette kan gjøres ved å etablere egne kollektivfelt i Rosenkrantzgata. Det vil medføre redusert kapasitet for personbilene. Tidspunktet for innføring av dette må ses i sammenheng med
andre tiltak i Buskerudbyområdet. Det er derfor viktig å velge et vegprofil i Rosenkrantzgata som gir mulighet for ulike transportløsninger. Alternativ 2 er det alternativet som gir en slik fleksibilitet. Alternativ 2 gir også mulighet til å kunne bygge en egen framtidig kollektivtrasé som bussmetro eller bybane i framtida. Den politiske styringsgruppa (ATM-utvalget) i Buskerudbyen vedtok 20.juni å gjennomføre en mulighetsstudie for en bussmetro mellom Lier, drammen og Nedre Eiker. Hensikten med dette arbeidet er å se på muligheten for et fremtidsrettet kollektivsystem for et sammenhengende bebyggelsesområde i kommunene Lier, Drammen og Nedre Eiker. Alternativ 2 med egen trase for kollektivtrafikk er i tråd med ideen om en bussmetro på strekningen. På bakgrunn av den vurdering som er utført når det gjelder fremtidig utforming og bruk av Rosenkrantzgata, anbefales at man går videre med et forprosjekt basert alternativ 2. Forprosjektet må blant annet konkretisere gateutforming, arealbehov, utbyggingsløp, avtalepartnere, totale kostnader og finansiering. Løsningen vil gi stor fleksibilitet. Dette alternativet kan gjennomføres ved etappevis utbygging, både i lengde og bredde, og med endret kjørefeltbruk i flere trinn. Det kan etableres en "kjerne" med ferdige vegbredder med 4-felt og midtrabatt, hvor man uten større ombygginger fra etablert kjørefeltbruk kan endre bruken fra 4 felt for blandet trafikk til egne kollektivfelt. Fortrinnsvis bør en fullverdig gang- og sykkelveg bygges på én side i trinn 1, dvs på samme side som en eventuell fremtidig kollaktivtrasé. Senere kan korridoren utvides med en egen trasé for kollektivtrafikk eller "bussmetro". I "Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017" er det angitt følgende: "Fv.283 Rosenkrantzgata i Drammen er prioritert i 2016 og 2017. Kostnadene for å ta igjen forfallet er grovt beregnet til 125 mill kr. Det er satt av 100 mill kr i handlingsprogrammet. I lys av målsettingene i Buskerudbyen er det viktig å vurdere fremtidig bruk av Rosenkrantzgata." I tillegg er det satt av 1 mrd kr i "Buskerudbypakke 2", j.fr rapport "Omforent skisse til Buskerudbypakke 2"- datert 23.juni 2014. Det er dermed mulig å gjennomføre prosjektet slik som angitt i mulighetsstudien. Drammen kommune er en sentral part i valg av løsning for Rosenkrantzgata. Samferdselssjefen anbefaler derfor at mulighetsstudien sendes på høring til Drammen kommune før hovedutvalget fatter beslutning om videre prosess. Mulig trinnvis utbygging: