HMS-faglig forum Nord- og Midt Norge 23.oktober 2009 Ingrid Finboe Svendsen
Nytt fra nyttår Ny bransjeforskrift Godkjenningsordning for BHT s aktiviteter i 2010 Stortingsmelding om arbeidsmiljø Ikke akkurat nytt på nytt, men..nyttig INFO? 27.10.2009 3
3 endringer fra 01.01.2010 Utvidet bransjeforskrift (vedtatt 11.02.09) Tydeliggjort arbeidsgivers plikt il å bruke godkjent bedriftshelsetjeneste (vedtatt 11.09.09) Godkjenning av bedriftshelsetjeneste (vedtatt 11.09.09) 27.10.2009 4
Hva er bedriftshelsetjeneste? 2009: Litt av hvert 2010: Med bedriftshelsetjeneste menes personell som er organisert i en tjeneste som skal bistå arbeidsgiver som angitt i arbeidsmiljøloven 3-3 andre ledd og denne forskriften (Forskrift om arbeidsgivers bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste og om godkjenning av bedriftshelsetjeneste, best.nr. 518 vedtas i disse dager ) 27.10.2009 5
Hvorfor BHT? Vi vet at kvalifisert BHT kan gjøre en forskjell mht arbeidsmiljøstandard BHT virker bra når (men bare når) virksomhetene bruker BHT slik de skal etter best.nr. 518 som rådgivere innen HMS-arbeid Rogalandsforsknings rapport, Utredning om BHT ved Arve Lie et al, BHT undersøkelsen AT/STAMI rapport nr 3-1.6.09 BHT har fått nye og viktige oppgaver i forbindelse med IA-avtalen, en sterkere rolle i arbeid med tilrettelegging og sykefraværsoppfølging Men avgjørende at BHT en har kompetanse, og at de blir brukt 27.10.2009 6
Om BHTs virkning som arbeidsmiljøtiltak De siste 20 årene har det vært store forandringer i BHTs rammebetingelser, bl.a. Fremvekst av mange kreative ordninger som kaller seg BHT og som en del virksomheter benytter Mange BHTer oppleves som så faglig svake (for eksempel av ATs inspektører) at det ikke er noen hensikt å å be virksomheter knytte seg til?? (ATs pålegg om BHT og samarbeid med BHT har gått ned) Dyktig personell har forlatt BHT. Karrieremessig virker ikke BHT lenger like tiltrekkende på fagpersonell. Må heve BHTs omdømme igjen 27.10.2009 7
Forventninger fremover Statsråd Dag Terje Andersen sier i ei pressemelding følgende: For å oppnå det faglige løftet man ønsker for bedriftshelsetjenesten, skal myndighetene også prioritere enda høyere tilsyn og veiledning rettet mot virksomhetenes bruk av bedriftshelsetjenesten, og det skal stilles tydeligere krav til arbeidsgivers bruk av tjenestene. Slik skal bedriftshelsetjenesten bli et enda bedre virkemiddel for et godt og inkluderende arbeidsmiljø. BHT et arbeidsmiljøtiltak 27.10.2009 8
Arbeidsmiljølovens bestemmelser om BHT: NY AML 3-3 første ledd første punktum skal lyde: Arbeidsgiver plikter å knytte virksomheten til en bedriftshelsetjeneste godkjent av når risikoforholdene i virksomheten tilsier det 3-3 andre ledd: BHT skal bistå arbeidsgiver, arbeidstakerne, arbeidsmiljøutvalg og verneombud med å skape sunne og trygge arbeidsforhold 3-3 tredje ledd: BHT skal ha en fri og uavhengig stilling 3-3 fjerde ledd: Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om når og i hvilken utstrekning arbeidsgiver plikter å knytte til seg BHT, om hvilke faglige krav som skal stilles til tjenesten og om hvilke oppgaver den skal utføre Ny 3-3 nytt femte ledd skal lyde: Departementet kan i forskrift gi bestemmelser om at bedriftshelsetjeneste etter denne paragraf må godkjennes av og om det nærmere innholdet i en slik godkjenningsordning (trer i kraft 01.01.10) 27.10.2009 9
Ny bransjeforskrift (501) 8 nye bransjer omfattes av plikten til BHT fra 01.01.2010 Helse- og sosialsektoren Undervisningsbransjen Fiskeoppdrett og klekkerier Gjenvinning Vakttjenesten Frisørbransjen Kraft- og vannforsyning Tekoindustrien Dette er risikoutsatte bransjer med store arbeidsmiljøutfordringer og belastninger, og som i stor grad preges av tidlig utstøting gjennom sykefravær og uførepensjonering. Virksomheter med plikt skal knytte til seg Godkjente bedriftshelsetjenester 27.10.2009 10
Mer om bransjeforskrifta Hele eller deler av virksomheten har BHT-plikt? kan fastsette at virksomhet som etter sin hovedaktivitet faller utenfor første ledd, men som også driver aktivitet som nevnt her, likevel helt eller delvis skal være tilknyttet godkjent BHT Ved tvil: avgjør Dispensasjonsadgang? Ja når dette finnes verne- og helsemessig forsvarlig må ses i sammenheng med godkjenningsordningen (dispensasjonsmulighet for rene egenordninger) Kommentarer? Ja, under utarbeidelse 27.10.2009 11
Forskrift om arbeidsgivers bruk av godkjent BHT og om godkjenning av BHT (ny 518) Kap I: Innledende bestemmelser, definisjoner etc Kap.II: Bruk av BHT en (krav til arbeidsgiver) Kap III: Godkjenningskrav til bedriftshelsetjenesten (krav til BHT) Kap IV: Administrative bestemmelser, straff og ikrafttredelse Dere skal føre tilsyn etter kap. II i denne forskriften med arbeidsgivers bruk av BHT Eget godkjenningsorgan som forvalter kap.iii (ved regionkontoret i Skien) 27.10.2009 12
Arbeidsgiver skal sørge for at bedriftshelsetjenesten Bistår ved planlegging og gjennomføring av fysiske og organisatoriske endringer i virksomheten Bistår med utarbeidelse og endringer av retningslinjer for bruk av kjemikalier, maskiner og utstyr og øvrige arbeidsprosesser Bistår med løpende kartlegging av arbeidsmiljøet, foretar undersøkelser av arbeidsplassene og arbeidsprosessene, vurdere risiko for helseskade Fremmer forslag om forebyggende tiltak, og sammen med virksomheten arbeider med tiltak som reduserer risikoen for helseskade Bistår i arbeidet med å overvåke og kontrollere arbeidstakernes helse i forhold til arbeidssituasjonen og foretar nødvendig oppfølging Bistår ved individuell tilrettelegging, herunder deltakelse i dialogmøter og utarbeidelse av oppfølgingsplan i hht aml 4-6 Bistår med informasjon og opplæring om relevant helse-, miljø- og sikkerhetsrisiko og aktuelle tiltak Bistår ved henvendelser fra arbeidstaker, verneombud og arbeidsmiljøutvalg 27.10.2009 13
Planer, årsrapporter og meldinger 5: Arbeidsgiver skal i samarbeid med BHT utarbeide følgende dokumentasjon Planer og årsrapporter for BHTs bistand i virksomheten Periodevise meldinger og resultater av kartlegginger, risikovurderinger, målinger og lignende som beskriver helsefarlige arbeidsforhold, forslag til forebyggende tiltak og resultater Rutiner for utarbeidelse av oppfølgingsplaner og tilretteleggingstiltak Dvs bidra til at arbeidsgiver driver systematisk HMS- arbeid Dette er gode kontrollpunkter for oss i vårt tilsyn. 27.10.2009 14
Godkjenningsordningen Eget godkjenningsorgan adskilt fra tilsynsaktiviteten 4 personer lokalisert på Skienskontoret Operativt fra 01.01.2010 Vi jobber nå med utforming av kriteriene for godkjenning, utdyping av forskriftsteksten som setter 3 krav: Krav til kompetanse Krav til volum Krav til kvalitetssikringssystem 3 års overgangsperiode, godkjenning for 5 år 27.10.2009 15
Godkjenning av bedriftshelsetjeneste BHT = personell som er organisert i en tjeneste (som bistår ) Må være i stand til å gi helhetlig og forebyggende bistand Ha et kvalitetssikringssystem som sikrer Kvalitet på leveransene (= de oppgavene de skal bistå med i hht forskriften) Kompetanseutvikling for BHT ens personell Ha minst 3 faglige årsverk og minst 30 % av et åv på hvert av områdene Ergonomi Psykososialt/organisatorisk arbeidsmiljø Yrkeshygiene Arbeidsmedisin + kompetanse på systematisk HMS-arbeid 27.10.2009 16
Hva blir viktig for mht BHT? Tilsyn Informasjon Samarbeid 27.10.2009 17
Myndighetene samarbeider I IA - perspektiv er flere ansvarlige for å få BHT til å fungere etter hensikten BHT er et virkemiddel i arbeidet for et godt og inkluderende arbeidsmiljø, og dette virkemidlet styrkes fra 01.01.2010 Spesielt overfor kommunene (de fleste er IA-virksomheter) får NAV/arbeidslivssentrene et ansvar for å bidra til god bruk av BHT legger vekt på å informere arbeidslivssenterene godt om nyordningene, mht å kunne veilede i virksomhetene 27.10.2009 18
s mål og aktiviteter i 2010 27.10.2009 19
Antall virksomheter som jobber systematisk for å forebygge arbeidsrelaterte muskel- og skjelettskader skal øke. Nasjonalt prosjekt og landsomfattende tilsyn for forebygging av muskelog skjelettplager vil bli gjennomført i utsatte bransjer bl.a helse- og transportsektoren Avslutningsfase av God vakt! arbeidsmiljø i sykehus Større fokus på universell utforming av arbeidslokaler ifbm s byggesaksbehandling 27.10.2009 20
Antall virksomheter som arbeider systematisk for å forebygge arbeidsrelaterte og uheldige psykiske belastninger skal øke Prosjekt om vold og trusler som fokuserer på organisatoriske forhold som ledelse og organisatoriske/relasjonelle forhold Prosjekt for å forebygge uheldige psykiske belastninger startes opp i 2010, forprosjektet gjennomføres høsten 2009 27.10.2009 21
Antall virksomheter som arbeider systematisk for å forebygge arbeidsrelaterte og uheldige psykiske belastninger skal øke Prosjekt om vold og trusler. Prosjekt for å forebygge uheldige psykiske belastninger startes opp i 2010 Forprosjektet gjennomføres høsten 2009
2009 2010 Vold og trusler Det skal gjennomføres minst 868 tilsyn i ulike risikoutsatte bransjer over hele landet. Helsearbeidere Vektere, parkeringsselskap Transport (buss-sjåfører, togeverter, bilettutsalg) Bensinstasjoner, kiosker Bank, postkontor Gullsmed, urmakere Utelivsbransjen (barer, puber) Skatteoppkrevere (kemnere) Domstolene
Antall virksomheter som legger til rette for sine arbeidstakere og følger opp sine sykmeldte skal øke Tilsyn med om virksomhetenes rutiner for sykefravær videreføres Tilsyn med skolen som arbeidsplass, der også fokuserer på organisatorisk arbeidsmiljø og inneklima Igangsetting/drift av sertifiseringsordning for bedriftshelsetjenestene vil fokusere mer på arbeidstid Utprøving av nye virkemidler i samarbeid med arbeidsgivere og arbeidstakere innen to bransjer i prosjektet 3-2-1 = Sammen for et godt arbeidsmiljø 27.10.2009 24
27.10.2009 25
Antall virksomheter som jobber systematisk for å forebygge og varig redusere risikoen for å bli syk eller skadet av støy og kjemisk og biologisk eksponering på arbeidsplassen skal øke Tilsyn innen prosjektet Bedre kjemi videreføres i 2010 Økt fokus omkring tiltak for å redusere eksponeringer i arbeidslivet som kan føre til KOLS Tilsyn med fokus på inneklima på skoler, barnehager og syke- og pleieinstitusjoner Økt satsing mot helseskadelig støy Informasjonstiltak rettet mot ultrafine partikler innen tunelldrift, asfaltlegging, bønder og eksponering for dieseleksos Øke omfanget av eksponeringsmålinger i arbeidslivet Nanopartikler - oppfølging av mulige konsekvenser for arbeidsmiljøet 27.10.2009 26
Antall virksomheter som arbeider systematisk for å forebygge arbeidsulykker skal øke, slik at skader og skadeomfang skal reduseres Ny oppdatert forskrift rettet mot byggherre og byggebransjen vil bli fulgt opp med veiledning og tilsyn Videreføring av: Ulykkesforebygging i landbruket, traktorer og skogmaskiner Tilsyn innen bygg og anlegg med teknisk ulykkesrisiko Ulykkesforebygging transport på vei Arbeidsplassopplæring for maskinkjørere 27.10.2009 27
Alle arbeidstakere i Norge skal ha lovlige arbeidsforhold Innsats mot sosial dumping innen bygg og anlegg og verftsindustrien videreføres Tilsynssatsing innen landbruk fortsette Mer innsats rettet mot bransjene: renhold, hotell og restaurant og transport Økte ressurser til servicekontoret for utenlandske arbeidstakere, nye servicesenter etableres i Kirkenes og Stavanger ved årsskifte Oppstart av aksjonsuker høsten 2009 hvor bla obligatorisk melde- og registreringsordning for bemanningsforetak blir undersøkt 27.10.2009 28
Rett start for unge arbeidstakere I 2010 blir fokus i større grad rettet mot myndigheter og aktivt bruk av Internett I tillegg vil det forsøkes å delta på utdanningsmesser, yrkesmesser, konferanser/samlinger for lærlinger og ungt entreprenørskap Det vil bli laget diverse informasjonsmateriell Tilsyn hovedsakelig i sommermånedene i virksomheter med høy andel unge/lærlinger (bygg og anlegg, industri, hotell og restaurant samt varehandel) 27.10.2009 29
www.arbeidstilsynet.no Nytt nettsted Mer brukervennlig Mindre nyhetsorientert www.regelhjelp.no Statens forurensingstilsyn Mattilsynet Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Helsedirektoratet Nærings- og handelsdepartementet Med fra 2010: Statens strålevern Mer informasjon overtok ansvaret for drift av nettstedet 1. januar 2009 Omfatter nå 57 bransjer 27.10.2009 30
27.10.2009 31
27.10.2009 32
Stortingsmelding om Arbeidsmiljø Står man ved målet, angrer man ikke reisens møye og besvær. (Aristoteles)
Å komme sammen er begynnelsen. Å holde sammen er framgang. Å arbeide sammen er suksess. Lykke til med fortsatt godt HMS-arbeid! (Henry Ford) Sammen for et godt arbeidsliv!
27.10.2009 35
Sett fra mitt ståsted Direktør Ingrid Finboe Svendsen Lederløftet 2009
[Illustrasjon: Status i dag] i dag
The most difficult thing in the world is to put your ideas into action. (Johann Wolfgang Goethe) 27.10.2009 38
Står man ved målet, angrer man ikke reisens møye og besvær. (Aristoteles)
MOT TIL Å være synlige stille krav sette grenser 27.10.2009 40
KREATIVITET OG INNOVASJON Smertefull endring? Forandring til det bedre! 27.10.2009 41
27.10.2009 42
27.10.2009 43