MERKNADER VED VARSEL OM OPPSTART 1. Fylkesmannen i Rogaland, brev datert 07.03.2017 Viser til at planen må sikre gode løsninger og trafikksikker tilkomst for myke trafikanter, samt ta hensyn til universell utforming jf. plan- og bygningsloven 1-1. Planforslaget legger til rette for nytt fortau langs Røsslyngvegen, samt et framhevet krysningspunkt for myke trafikanter over Røsslyngvegen som også fungerer som fartsreduserende tiltak for kjøretøy. Planforslaget vurderes å legge til rette for økt trafikksikkerhet for myke trafikanter. Universell utforming er lagt til grunn så langt det lar seg gjøre gitt dagens stigningsforhold. Viser til rådmannens omtale av trafikk under vurdering, samt rådmannens kommentar til fylkeskommunen. 2. Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen, brev datert 03.04.2017 Viser til planens formål om adkomst til blokkbebyggelsen sør i stadionplanen, og fokus på trafikksikre løsninger for myke trafikanter. Fylkesrådmannen har ikke vesentlige merknader til dette, men skriver at det også må avklares om det er behov for tiltak på adkomstveien utenfor planområdet. Formålet med planforslaget er å sikre offentlig veg til to boligblokker innenfor plan 0443.00. Planen er dermed et rekkefølgekrav til plan 0443.00, hvor det ble avklart omfanget av planen. Trafikksikkerhet er betraktelig bedret for myke trafikanter i planforslaget med separat løsning og sikker krysning. Rekkefølgekrav i plan 0443.00 stiller krav at det skal foreligge godkjent reguleringsplan for Røsslyngvegen, før brukstillatelse til BB1 og BB2 gis. Etablering av fortau langs en mye benyttet skolevei gir et mer forutsigbart trafikkmønster. Sammen med fartsreduserende tiltak vil dette gi økt trafikksikkerhet, både for eksisterende og fremtidig utbygging i nord. Rådmannen vil samtidig påpeke at det er valgt å tilpasse opparbeiding av fortau i forhold til privat bruk og hager.vedrørende tiltak på adkomstvei utenfor planområdet, viser rådmannen til vedtatt trafikksikkerhetsplan. Punkt 11, Overgang i Hognestadvegen- Storenubben, i Handlingsplan for fysiske tiltak. Her er det vist til at tiltak i overgang ved Hogenstadvegen- Storenubben skal vurderes i samarbeid med statens vegvesen. Undergang i Hognestadvegen mot Nubben er også omtalt i vedlegg til trafikksikkerhetsplanen. Dette er vurdert å skulle løses i forbindelse med dobbeltsporet. 3. Lyse, brev datert 23.03.2017 Skriver at eksisterende nett og adkomst til innregulert nettstasjon på «Stadionplanen» må ivaretas. Det må være adkomst for stor lastebil frem til nettstasjonen. Lyse gjør også oppmerksom på eksisterende nett innen planområdet. Flytting/endring skjer i henhold til de enhver tid gjeldende retningslinjer. Forslagsstillers kommentar Planforslaget påvirker ikke eksisterende nett. Adkomst til regulert nettstasjon på «Stadionplanen» ivaretas i planforslaget. Tas til etterretning. 1
4. Rogaland brann og redning IKS, brev datert 22.03.2017 Viser til krav om tilfredstillende slokke- og adkomstmuligheter for brannvesenets personell og utstyr, jf. Byggteknisk forskrift 11-17. Adkomstbehov mht. veibredde, svingradius (indre og ytre), oppstillingsplasser, belasning, høyde og vannleveranse mv bes ivaretatt i tidlig planleggingsfase. Det er gjennomført sporingskurveanalyse for brannbil eller lignende kjøretøy i forbindelse med planarbeidet for å sikre adkomst til boligene i området. Radiene i planforslaget er satt ut fra dagens forhold, som er R=7 meter, men sporingskurve viser at fremkommelighet er sikret. Rådmannen viser til kommentar fra forslagsstiller. Det lagt inn krav om tillegg i bestemmelser for f_u4, om at deler skal av denne skal opparbeides med armert gress, for å sikre god tilkomst. Rådmannen viser ellers til at utbygger av stadionområdet har fått krav om å oppgrade vannledningen i Røsslyngvegen for å få slokkevann. 5. Statens vegvesen, brev datert 28.03.2017 Vi har følgende krav og merknader: Krysset fv. 215 x Røsslyngvegen må utformes i tråd med krav i vegnormalene håndbok N100 og V121. Det må reguleres frisikt i tråd med krav i håndbok N100, kap. E.1.1.5. Det må også sikres frisikt til anlegg for gående og syklende (g/s-veg/fortau). Krav til frisikt gjelder hele vegbanen i frisiktsonens lengde. Dette medfører at frisiktlinjen må tangere ytterkant veg i ytterkurve. Innenfor frisiktsonene skal det være fri sikt i en høyde av 0,5 m over vegbanenivå. Dette må sikres i reguleringsbestemmelsene. Tekniske planer for tiltak som berører fylkesvegnettet, skal sendes Statens vegvesen til gjennomsyn. Dette må sikres i bestemmelsene. Vi forbeholder oss retten til eventuelt flere merknader når planforslag foreligger. Forslagsstillers kommentar: Kryssutforming er regulert ut fra dagens situasjon, men siktsoner er sikret etter dagens krav i vegnormalene. Prosjektet er basert på å sikre trafikksikkerheten og fremkommeligheten til myke trafikanter, og selve krysset er derfor ikke endret i planforslaget. Bestemmelse angående frisikt er tatt inn i 5.1. Bestemmelse angående tekniske planer er tatt inn i 4.0.1. Viser til forslagsstiller kommentar. 2
6. Kommuneoverlege, brev datert 22.03.2017 Kommuneoverlegen har følgende innspill til planen: Støy Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet jf T 1442 bør tas med i reguleringsbestemmelsene. Arbeidet føregår tett på bustadane i området, kommuneoverlegen vil tilrå at arbeidet føregår innan vanleg arbeidstid på dagtid Utemiljø Området må sikras for bebuarane med tanke på anleggstrafikk Trygg adkomst til bustadane må sikras Det må sikras trygg og hensiktsmessig gang- og sykkelveg og trygg adkomst til skule, barnehage og kollektivsamband i området. Ledningsnett Det må sikras tilgong på drikkevatn og fungerande avløp i heile perioden. Ved eventuelle periodar med fråver av dette, må det sikras god informasjon til bebuarane Krav om støy iht. T-1442 er tatt med i reguleringsbestemmelsene i 2.1.1. Anleggstrafikk skal koordineres i samråd med skolene i området sånn at det blir ikke anleggstrafikk i den perioden barn og unge er på veg til eller hjem fra skolen. Anleggsarbeid anbefales kun innen vanlig arbeidstid. Ledningsnettet skal ikke påvirkes av planforslaget. Bestemmelsene sikrer at retningslinjene for støy,t-1442, skal følges i bygge- og anleggsperioden. Rådmannens vurderer at bestemmelse 2.1.2 sikrer hensyn til anleggsfasen, hvor blant annet plan for anleggsfasen skal utarbeidet i samarbeid med involverte skoler og Miljørettet helsevern. 7. May Reidun og Eivind Bransvik, brev datert 03.04.2017 Viser til at Røsslyngvegen i dag er trafikkfarlig med biler og trafikanter i samme spor, og uttrykker bekymring for at økt trafikkmengde vil få katastrofale følger. Henviser samtidig til fremlagte skisser fra folkemøte 15.03.2017, med kjørevei på 4-4,5 meter og fortau på 2-2,5 meter, og peker på at dette vil medføre at kjøretøy må kjøre opp på gang- og sykkelstien. Mener at plangrensen også burde omfattet jernbaneundergangen i Hognestadvegen, da denne har en uholdbar trafikal løsning. Finner det underlig at varslet forslag til detaljregulering ikke har krav om konsekvensutredning, og er av den oppfatning at helheten i prosjektet burde få en samfunnsøkonomisk vurdering, hvor utfallet av denne ga styrende linjer for videre arbeid. I oversendt brev er det også lagt ved kartfremstilling med forklarende tekst over fem ulykkespunkt: 1. Flaskehals under jernbanebro, daglige nesten-ulykker. 2. Innkjøring fra Hognestadvegen til Røsslyngvegen; syklister kommer i stor fart, daglige nestenulykker. 3. Fra Røsslyngvegen og inn i Nordberget er det nedoverbakke, smalt og uoversiktlig. 4. Røsslyngvegen har en forgreining til høyre, smalt og uoversiktelig. Her er det foreslått kryssing av gang- og sykkelstien fra høyre til venstre side rett før krysset, daglige nesten-ulykker. 5. I enden av Røsslyngvegen mot stadion-området er det også en siste forgreining til høyre som er smal og uoversiktelig. Dette er også blitt av og påstigning for foreldre som kjører sine barn til 3
fotballtrening og kamper. Det er også her en stor del av Bryne Fotballs gjester bruker å parkere hver kveld, og spesielt ved Bryne-kamper, det kan da være en utfordring å kjøre til og fra eiendommene. Forslagsstillers kommentar: Hensikten med planforslaget er å gjøre Røsslyngvegen til en sikrere veg for myke trafikanter. Røsslyngvegen har i dag et tverrsnitt som benyttes både av kjøretøy og myke trafikanter. Planforslaget legger til rette for fortau langs kjørevegen, slik at myke trafikanter får et eget tilbud. Kjørevegen foreslås med 4 meters bredde, to personbiler med 2 meters bredde skal kunne møtes på foreslått vegbredde uten problemer, gitt at de senker farten i det de kjører forbi hverandre. Detaljreguleringsplanen for Røsslyngvegen kommer som følge av et rekkefølgekrav i «Stadionplanen», plan 0443.00. Jernbaneundergangen på Hognestadvegen inngår ikke i rekkefølgekravet og inngår derfor ikke i planforslaget. Planen inneholder ikke tiltak nevnt i forskrift om konsekvensutredning. Det er derfor ikke krav om konsekvensutredning. Det er vurdert unødvendig å utføre en samfunnsøkonomisk vurdering av planforslaget grunnet planens begrensede omfang. Virkninger av planforslaget er vurdert i planbeskrivelsen. Vedrørende punkt 1., 2 og 4. vises det til rådmannens omtale av trafikk og barn og unge under vurdering, samt rådmannens kommentar til fylkeskommunen. I tillegg viser rådmannen til rekkefølgekrav om intensiv belysning ved overgang og kryssing av vei. Trafikkanalysen viser til at flere kryss og avkjørsler ikke har tilfredsstillende sikt. Vedrørende punkt 3. om Røsslyngvegen Nordberget, må det etter rådmannens vurdering sikres krav til sikt, jf. innregulert hensynssone for frisikt. Dette er tiltak som løses utenom regulerings-planen. Behov for klipping av hekk i henhold til frisiktkrav må vurderes av kommunalteknikk i kommunen. Avsetting av barn i forbindelse aktiviteter ved Bryne stadion skal tilrettelegges ved Bryne stadion. Trafikksikkerhetsplanen for 2016-2025 sin Handlingsplan for holdningsskapende tiltak hadde også satt som kriterie at trafikksikkerhet skulle være tema på kontaktkonferansen for lag og organisasjoner. Rådmannen vurderer at på bakgrunn av tiltakets størrelse, er det ikke nødvendig å gjennomføre en samfunnsøkonomisk vurdering. 4
8. Kari Verthus via Advokatfirma Bull Årstad DA, brev datert 03.04.2017 Christian Thrane Asserson hos Advokatfirma Bull Årstad DA skriver brevet som representant for Kari Vetrhus, eier av Røsslyngvegen 21 A.Viser til at de stiller seg bak brev fra Røsslyngvegen/Elisberget Vellag, datert 29.03.2017. De mener at alternative løsninger på adkomst til boligblokker i tilgrensende plan «Stadionplanen», plan 0443.00, ble ikke vurdert i tilstrekkelig grad og at denne adkomsten bør løses utenfor Røsslyngvegen. Viser til at utbygger har selv areal som kan benyttes som adkomst, og at adkomstproblemer ikke bør skyves over på naboer langs Røsslyngvegen. Viser til trafikkvurdering gjort i forbindelse med plan 0443.00, hvor Trallfavegen ble omtalt som mulig løsning. Vedrørende sistnevnte, fremheves det at eierne av leilighetene i de nye blokkene i alt vesentlige skal kjøre i retning Bryne sentrum. Mener det beste må da være at denne trafikken ledes direkte mot sentrum i stedet for at trafikken først skal ledes sørover langs den allerede belastede Røsslyngvegen for deretter å ledes nordover på den andre siden av jernbanen langs Hognestadvegen. Forslagsstillers kommentar: Det ble i forbindelse med planarbeid for «Stadionplanen», plan 0443.00, utarbeidet en trafikkanalyse som vurderer forskjellige løsninger på adkomst til boligblokkene i søndre enden av planen. I den vedtatte planen ble løsningen med adkomst via Røsslyngvegen valgt med trafikkanalysen som grunnlag. Plan 0496.00, Detaljregulering for Røsslyngvegen, kommer som følge av rekkefølgekrav til adkomst stilt i vedtatt plan 0443.00, «Stadionplanen». Detaljreguleringsplanen for Røsslyngvegen er derfor ikke egnet til vurdering av alternative adkomstløsninger. Viser til rådmannens omtale av trafikk under vurdering, samt rådmannens kommentar til fylkeskommunen. Rådmannen viser samtidig til trafikkvurdering gjort i plan 0443.00, hvor hensyn til barn og unges trafikksikkerhet var en faktor for valg av trase til boliger sør på stadionområdet. Valg av løsning sikrer at friområdet og grøntdrag parallelt med g/s-vei blir fritt for biltrafikk, hviket gir en sammenhengende gang- og sykkelvei fra Tralfavegen og østover mot Greiestadvegen. I trafikkanalyse til plan 0443.00, datert 26.03.2014, vises det til i vurdering av Røsslyngvegen at det er i dag cirka 8 meter ledig areal mellom eiendomsgrensene for bolig på hver side av veien. Samtidig pekes det på at det er etablert murer og hekker helt inntil dagens asfalterte veg, slik at det er 6,5-7,0 meter ledig plass i etablert situasjon. I planbeskrivelsen til plan 0496.00 er vist til at Røsslyngvegen er i dag ca. 6-6,5 m bred. Rådmannen bemerker at det er uheldig at det ikke er samsvar i tallgrunnlaget i de to trafikkanalysene. De siste tallene er satt med grunnlag i oppmåling av faktisk situasjon. Planforslaget legger nå til rette for at eksisterende vegbredde beholdes i størst mulig grad, for å berøre eksisterende hager minst mulig. Rådmannen viser ellers til at sentrale strøk i Bryne vil forventes å gjennomgå en bymessig transformasjon, og selv om det til dels er en stor prosentvis trafikkøkning, vurderes det ikke som en stor trafikkøkning sett i en større sammenheng. Rådmannen viser samtidig til at vurdert ut i fra overordnet planlegging, er det ikke naturlig å tilrettelegge for at all trafikk skal ledes nordover gjennom Bryne sentrum. Trafikkvurdering utført av kommunen i forbindelse med sentrumsplanen synliggjør utfordringer i krysset ved M44. En overordnet strategi for trafikken er at den fortrinnsvis bør føres sørover via Hognestadvegen eller vestover langs Orrevegen. 5
9. Rune Løge, epost datert 03.04.2017 Viser innledningsvis til utbygging på Tivolitomta, og utsagn om utkjøring på Herikstadvegen, men at dette ikke har skjedd på grunn av ekstra hus. Mener det er uetisk at det lages en reguleringsplan med Røsslyngvegen for å godkjenne et utbyggingsområde på stadion, og lite korrekt innenfor regulering og eiendomsutvikling. Peker på at utbyggingsområde er godkjent uten at hovedadkomst til 60 leiligheter er utforsket og gjennomanalysert før godkjenning. Løge mener at adkomst til boligblokker i søndre enden av «Stadionplanen», plan 0443.00, bør løses utenfor Røsslyngvegen. Dessuten mener han at adkomstløsningen via Røsslyngvegen ikke er analysert og undersøkt i tilstrekkelig grad. Han mener at planforslaget bør også omfatte krysset mellom Hognestadvegen, Storenubben og Kringsjå, samt jernbaneundergangen på Hognestadvegen. Han påpeker at Røsslyngvegen blir per i dag brukt av mange myke trafikanter, inkludert mange skoleelever. Han mener at en 4 m bred kjørebane og et 2 m bredt fortau ikke er en trafikksikker løsning og påpeker at utvidelse av vegens tverrsnitt vil berøre private eiendommer, som han anser som veldig ugunstig. Forslagsstillers kommentar Se kommentarer til merknader ovenfor. Det blir i forbindelse med detaljregulering av Røsslyngvegen utarbeidet en ny trafikkanalyse for Røsslyngvegen som skal analysere både bevegelse av kjøretøy og myke trafikanter. Planforslaget legger til rette for en kjørebane på 4 m samt et fortau på 2 2,5 m. Denne løsningen er valgt fordi forslagsstiller ønsker å berøre private eiendommer minst mulig. Røsslyngvegen har i dag veldig variabel bredde og det er kun en mindre strekning der vegtverrsnittet vil bestå av en 4 m kjørebane og 2 m fortau. To personbiler kan møtes på en 4 m kjøreveg, så sant de senker farten i henhold til det. Om nødvendig vil bilister kunne kjøre delvis opp på fortauet for å passere et imøtekommende kjøretøy. Dette vil skje med lav fart og over korte strekninger og det er derfor vurdert lite sannsynlig at det medfører trafikkfarlige situasjoner. Valg av adkomst gjennom Røsslyngvegen ble tatt basert på en helhetsvurdering i plan 0443.00. Vurderingen om å føre trafikk til boligbebyggelse sør på stadiontomten via Røsslyngvegen, var basert på hensyn til trafikksikkerhet for barn og unge. I saken ble det vist til at idrettsområdet fikk flere krysningspunkter og større fleksibilitet for myke trafikanter, samtidig som at friområde og grøntdrag parallelt med g/s-vei ble bilfritt. Det ble samtidig stilt som krav om regulering av Røsslyngvegen, for etablering av fortau. Rådmannen vurderer dette som et godt grep. Innsnevring av fortau i nord vurderes dog ikke av rådmannen som en optimal løsning. Her er det valgt å ta hensyn til opparbeidet hageareal. Rådmannen viser ellers til vurdering av trafikk og hensyn til barn og unge i saken. 6
10. Røsslyngvegen/Elisberget vellag ved Linn Økland, brev datert 29.03.2017 Brevet er skrevet av Røsslyngvegen/Elisaberget vellag ved Linn Økland og signert av 118 beboere i Røsslyngvegen og andre omkringliggende gater. Skriver at de mener at i denne saken er trygg skolevei og trygg vei til trening det viktigste. De ønsker at adkomsten til boligblokkene i søndre enden av «Stadionplanen», plan 0443.00 skjer utenfor Røsslyngvegen. De henviser til andre alternativer, både i et brev fra Statens vegvesen datert 06.05.2015 hvor Statens vegvesen anbefaler at adkomsten skjer via Herikstadvegen, alternativt via Røsslyngvegen. Mener at Statens vegvesen ikke kan ha sett konsekvensene for myke trafikanter i Røsslyngvegen. De henviser også til trafikkanalysen som ble utarbeidet i forbindelse med planarbeid for «Stadionplanen», hvor 3 alternativer er vurdert. De mener at økt trafikk grunnet boligblokkene på «Stadionplanen» vil gjøre Røsslyngvegen og Hognestadvegen trafikkfarlige og at adkomst via Herikstadvegen bør undersøkes nærmere. Dessuten ønsker de at planområdet for detaljreguleringen av Røsslyngvegen utvides slik at det omfatter også Hognestadvegen. De mener at trafikkanalysen og ROS-analysen som ble utarbeidet i forbindelse med planarbeid for «Stadionplanen», plan 0443.00 ikke er grundige nok og har lite fokus på myke trafikanter. De mener at det er behov for måling av dagens trafikkmengde på Røsslyngvegen, samt en oppdatert barnetråkkmåling. Utover det er de uenige i ROS-analysen og ønsker at trafikksituasjonen vurderes av en uavhengig part. De mener at gjesteparkering og nedgravde søppelcontainere som skal plasseres i nordenden av detaljreguleringsplanen for Røsslyngvegen (plan 0496.00) vil medføre trafikkfarlige situasjoner for barn og unge grunnet kryssing over veg- og renovasjonsanlegg. I tillegg påpeker de at det ikke er gjort støyvurderinger for Røsslyngvegen i forbindelse med planarbeid for «Stadionplanen», plan 0443.00, og at økt trafikk langs Røsslyngvegen vil medføre økt støy. Forslagsstillers kommentar Se kommentarer til merknader ovenfor. I forbindelse med planarbeid for plan 0496.00, detaljregulering for Røsslyngvegen er det utarbeidet ny trafikkanalyse og ny Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). I planarbeidet er det fokusert på å skape gode løsninger for myke trafikanter og samtidig sikre kjøreadkomst til boligene. Støyforhold langs Røsslyngvegen ble vurdert i forbindelse med utarbeidelse av plan 0443.00, «Stadionplanen». Det ble vurdert at støy fra trafikkøkningen i Røsslyngvegen blir ubetydelig i forhold til støy fra jernbanen og fra Bryne Stadion. Parkerings- og renovasjonsanlegg i nordlige enden av planområdet er utformet på mest mulig trafikksikker måte med tanke på myke trafikanter. I behandling av plan 0443.00 ble tilkomst via Røsslyngvegen valgt, basert på vurderinger knyttet til trafikksikkerhet og hensyn til barn og unge. Valgt løsning sikrer at idretts- og friområde får et forutsigbart trafikkmønster, hvor fleksibel mobilitet for myke trafikanter er vektlagt. Rådmannen vurderer at tilkomst via Herikstadvegen, nå Rektor Undheimsveg, eller Tralfavegen ville bidratt til trafikk mot et område som benyttes til idrett og utendørs aktivitet for barn og unge. Valgt løsning gir kun biltrafikk innenfor klart definert parkeringsareal på stadion, og rådmannen vurderer at dette som den mest optimale løsningen. Viser ellers til rådmannens vurdering av trafikkforhold i saken. 7