STJØRDAL KOMMUNE. Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 167/ Kommunestyret 116/

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Oddvar Lundberg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 167/ Kommunestyret 116/ Hegra Bruk - 2. gangs behandling Vedtak i Kommunestyret I medhold av plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret reguleringsplan for Hegra Bruk (planid 4-054). Plankart er datert , sist endret Behandling i Kommunestyret Komite Plans innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite plan I medhold av plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret reguleringsplan for Hegra Bruk (planid 4-054). Plankart er datert , sist endret Behandling i Komite plan Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret reguleringsplan for Hegra Bruk (planid 4-054). Plankart er datert , sist endret Vedlegg: Plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse.

2 Saksutredning/vedtak 1. gangs behandling Høringsuttalelser fra: Fylkesmannen NVE Statens vegvesen Hegra Arbeiderlag Hegra idrettslag Bane Nor Trafikksikkerhetsnotat (også vedlagt ved 1. gangs behandling) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Rapporter/utredninger i saken, som geoteknikk, støy m.m. Kommuneplanens arealdel. Tilgrensende reguleringsplaner; Hegreneset og GS-veg plan langs fylkesvegen Saksopplysninger Sakstype: 2. gangs behandling av detaljregulering for Hegra Bruk. Området er i dag næringsområde og planforslaget endrer dette til boligformål med inntil 38 boliger, for nærmere informasjon se vedlegg fra 1. gangs behandling. Komite plan vedtok i møte den å legge planen ut til offentlig ettersyn. Dette ble gjennomført i perioden Kommunen har mottatt 6 høringsuttalelser. Disse er vedlagt saken og blir kort referert og kommentert i denne saken. Resyme fra høringsuttalelsene: Fylkesmannen Det fremmes følgende faglige råd til reguleringsplanen: 1. Minimum utnytting må økes slik at reguleringsbestemmelsene som minimum sikrer en utnytting på 2 boenheter/da. 2. For å unngå at området langs vassdraget opparbeides med et parkmessig preg, vil vi gi faglig råd om at bestemmelsene 9.1 og 10.1 endres slik at de sikrer at et naturlig vegetasjonsbelte langs elva blir opprettholdt og får utvikle seg. 3. Det bør tas inn en reguleringsbestemmelse som sikrer at nødvendig erosjonssikring utføres så skånsomt som mulig, og at området så langt som mulig tilbakeføres til opprinnelig miljøtilstand. 4. Det bør tas inn en reguleringsbestemmelse som sikrer at innføring og spredning av fremmede arter forhindres. Reguleringsbestemmelsene er oppdatert slik at de imøtekommer fylkesmannens faglige råd pkt Bestemmelsene er endret/justert i forslag til bestemmelser pkt. 4.2, 3,4, 9.1, 14.5 og det er tilført et nytt pkt angående fremmede arter. Statens vegvesen Statens vegvesen mener det er svært positivt at det er regulert inn fortau (o_f1) langs adkomstvegen. Vi mener det er svært viktig at dette etableres da dette vil bidra til at skolevegen fra planområdet blir mer trafikksikker. Anbefaler at det tas inn en rekkefølgebestemmelse i planen for å sikre dette. Når det gjelder tilrettelegging for myke trafikanter gjennom jernbaneundergangen, er Statens vegvesen enig med konklusjonen i notatet om trafikksikkerhet i

3 forbindelse med adkomsten til boligområdet. Av hensyn til trafikksikkerhet anbefaler vi at fartsreduserende tiltak, belysning og siktutbedring vurderes. Eventuelle aktuelle tiltak kan beskrives i planbeskrivelsen. Fortau (o_f1) avsluttes før kollektivholdeplass langs fylkesveg Området rundt holdeplassen er utflytende. Det anbefales at den strammes opp, slik at det klart fremgår hva som er holdeplass, gangareal, avkjørsel og kjøreareal. Svingebevegelser for buss må sikres. Anbefaler at det tas inn en rekkefølgebestemmelse som sikrer en trafikksikker gangadkomst forbi holdeplassen for myke trafikanter som skal benytte gangfelt. Når det gjelder rekkefølgekrav til opparbeidelse av fortau med belysning er dette tatt inn i bestemmelsene pkt Sikten inn mot kulvert blir bedre ved omlegging av veien, i tillegg har rådmannen anbefalt at felles renovasjonsanlegg flyttes og ikke blir liggende innenfor frisiktssonen i krysset Elvevegen/Nedre Hembreveg. Fartsreduserende tiltak som evt. fartshumper kan bli aktuelt. Det er tatt inn rekkefølgekrav om at trafikksikker gangadkomst etableres forbi holdeplassen. En situasjonsplan som viser bussholdeplassen og sikker gangadkomst forbi området samt kryssing til etablert fortau langs fylkesvegen leveres sammen med søknad om byggesøknad. Dette er tilført i reviderte bestemmelser pkt. 8.1 og Det stilles krav om opparbeidelse samtidig med veg/fortau. Hegra Arbeiderlag Antall kjørende og gående vil dobles og undergangen er allerede i dag underdimensjonert med en kjørebane, total bredde 4 meter. Alle barn bruker undergangen på Nedre Hembre vei til og fra skolen, samt til idrettsanlegget/klubbhuset. Veien forbi sagbrukstomta er ikke en naturlig vei for de som kommer fra Palestina. Det er også forslag for å gjøre om krysset Elvevegen/Nedre Hembre veg, beboerne peker på at dette ikke er en optimal løsning. Hegra Arbeiderlag vil gi uttrykk for at dette er en viktig tilrettelegging for økt bosetting i området og med nærhet til idrettsanlegg og busstopp. Mener det imidlertid må kreves en utvidelse av undergangen på Nedre Hembre veg før utbygging kan igangsettes. Gangveien på nordsiden mot Stasjonsområdet vil være en avlastning og naturlig vei for de som bor lengst øst i området, men da må kryssingen av fylkesvegen utformes som et opphøyet og godt merket og skiltet gangfelt. Videre påpekes at gangfeltet på Hegra bru er smalt og trafikkfarlig, særlig på vinteren. Rådmannen legger til grunn trafikksikkerhetsnotatet som ble fremlagt til 1. gangs behandling, at det er en akseptabel løsning som ligger inne i forslag til reguleringsplan, med fortau, siktutbedring, fartsreduserende tiltak og belysning. Viser også til høringsuttalelse fra statens vegvesen som i forkant av uttalelsen har befart område. De støtter tiltakene som foreslås i foreliggende plansak. Når det gjelder skolevei betraktes «turtrasen» som ender i undergang ved Hegra Stasjon som et supplement. Det hadde vært formålstjenlig med belysning også på denne strekningen slik at den kan være attraktiv større deler av året. Det pekes på at omlegging av kryss Elvevegen/Nedre Hembre veg ikke gir en optimal løsning. En utretting av vegen er foreslått for å øke sikten inn mot kulverten, jfr. trafikksikkerhetsvurdering og saksutredning til 1. gang behandling. Bane Nor

4 Viser til jernbaneloven og regler for byggegrense til jernbanen da sporet ikke fremgår av plankartet. Forutsetter at dette følges. Det er en forutsetning at byggegrenser til jernbanen gjelder. Slik at det ikke skal være noen tvil tilføres 30 meter byggegrense i reguleringsbestemmelsene. NVE Skredfaren blir tilstrekkelig ivaretatt gjennom det geotekniske notatet og planens bestemmelser. Det må gjennomføres inngrep i kantvegetasjonen for å oppnå god nok sikkerhet for planområdet. NVE anbefaler at sikringsarbeidet blir gjort så skånsomt som mulig og forsøker å reetablere elvekanten og kantvegetasjonen uten at denne får et parkpreg. Sikkerhet er ivaretatt, geoteknisk prosjektering skal foreligge før igangsetting jfr. krav i bestemmelsene. Viktigheten av kantvegetasjon og naturlig vegetasjon er omtalt flere steder i saken. Bestemmelsene er som følge av tilbakemeldinger blitt ytterligere spesifisert for å understreke viktigheten av områdene langs elva og at det ikke blir opparbeidet slik at det blir et «parkpreg». Hegra Idrettslag Om planlagt fortau på østsiden av Nedre Hembre vei innvirker på idrettsanlegget forventer vi at det på kommunens kostnad flytter eventuelle deler av anlegget som kan bli berørt. Eksempel på dette er kulering. Likeledes må treningsfeltet skånes eller skjermes i den grad dette er mulig. Det framgår av planens beskrivelse at det ikke skal erverves areal fra boligeiendommer. Andre eiendommer er ikke nevnt. Det er nødvendig å utvide veiarealet noe mot øst for å bygge et fortau. Eiendomsgrensene er i følge kartverket ikke nøyaktig oppmålt mellom veien og idrettsanlegget, men fortauet er regulert ca. 1.5 meter inn mot idrettsanlegget. Rådmannen legger til grunn at utbygger må bekoste/erstatte deler av anlegget dersom det blir berørt på noen måte. Nødvendig eiendomsoppmåling og evt. erverv må gjennomføres iht. praksis før anleggsstart. Vurdering Som en oppfølging til vedtak i komite plan om at skolevei i hovedsak skal gå via ny undergang ved Hegra Stasjon, har rådmannen i reguleringsplanbestemmelser pkt foreslått at det blir stilt krav til belysning langs denne traseen. Det er anledning til å stille rekkefølgekrav til forhold utenfor planområdet. Turvegen vil fremdeles være et alternativ til dagens hovedadkomst, også pga. at den er for bratt, slik at den ikke kan brukes av alle (universell utforming). Den er imidlertid et positivt alternativ som kan fremstå som enda bedre dersom det blir belysning. Det må vurderes uavhengig av denne planen om det skal skiltes og merkes opp et gangfelt ved stasjonen for kryssing over til fortau. For øvrig er punktene om etablering av fortau, gangveg og fartsreduserende tiltak tatt inn i pkt i rekkefølgebestemmelser.

5 I pkt er det tatt inn krav til beregning av brannvannkapasitet, dette skal ivaretas iht. forskrift og godkjennes i teknisk plan før utbygging. Rådmannen har tidligere tatt opp plassering av f_re (felles renovasjonsanlegg) og henstilt om at dette skal plasseres på samme side som utbyggingen finner sted. I teknisk forskrift er det retningslinjer om at avstand fra boenhet til felles avfallssystem ikke skal være over 100 meter og det bør ut fra retningslinjer fra innherred renovasjon betjene minst 25 boenheter (nedgravde konteinere). Forslagsstiller har nå endret plassering og funnet plass til dette ved f_kv2, plankartet er oppdatert og tidligere plassering omgjøres til annen veggrunn. Endringen har vært forelagt Innherred renovasjon. De har ikke har avgitt skriftlig høringsuttalelse, men uttalt seg til endringen pr. telefon. Merknader fra fylkesmannen og NVE knyttet til viktigheten av å bevare kantsoner og nærliggende områder langs elva med naturlig vegetasjon, er tatt inn i bestemmelsene. Det er også tatt inn krav om ikke å tillate større inngrep enn nødvendig, for å utføre de nødvendige sikringsarbeidene. Grøntområdene som grenser til naturområdene skal ikke framstå som parkmessige. Konklusjon: Med bakgrunn i de mindre endringer som er tilført planen etter høringsperioden, anbefaler rådmannen at saken fremmes til endelig behandling. Riktig plan id og datoer for vedtak tilføres plankartet før det arkiveres i digitalt planarkiv.