ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Like dokumenter
ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Skolens forvaltningskompetanse Avgjørelser om elevers rettigheter og plikter. Lukas videregående. Org.nr.

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT SKOLENS FORVALTNINGSKOMPETANSE AVGJØRELSER OM ELEVERS RETTIGHETER OG PLIKTER. Kilebygda Montessoriskole Sa. Org.nr.

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Hamar Montessoriskole ved styrets leder Granvegen RIDABU

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. ved styrets leder Hamnvågnes 9055 MEISTERVIK. Hamnvåg Montessoriskole

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Stiftelsen Soon sjøskole ved styrets leder Jakob Ruder Iversen Storgaten 29 N 1555 SON

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Vågan montessoriskole AS ved styrets leder Ørnveien SVOLVÆR

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Saksbehandlar: Linn Kvinge Vår dato: Vår referanse: /5571 Dykkar dato: Dykkar referanse: TILSYNSRAPPORT. Hosanger Montessoriskule

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Ryenberget skole ved styrets leder Enebakkveien OSLO

Saksbehandler: Jørn Danielsberg Vår dato: Vår referanse: /3514 Deres dato: Deres referanse: TILSYNSRAPPORT.

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Bjørgvin Montessoriskole ved styrets leder Postboks 2501 Slettebakken 5828 BERGEN

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Tana Montessoriskole v/ styrets leder Søndre Luftjok 9845 TANA

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Buen Kristne Skole ved styrets leder Buen MOSS

Sjekkliste krav til enkeltvedtak

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Steinerskolen i Arendal ved styrets leder Postboks Arendal

TILSYNSRAPPORT. Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver Kautokeino kommune. Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak

TILSYNSRAPPORT. Grytestranda Friskule Sa Skolen sin forvaltingskompetanse Avgjerder om elevar sine rettar og plikter

Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT S T Y R E T S A N S V A R F O R R E T T O G N Ø D V E N D I G K O M P E T A N S E I V I R K S O M H E T E N

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Moe Skole Org.nr Moe skole Ved styret leder Moveien SANDEFJORD

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole

Transkript:

Saksbehandler: Linn Kvinge Vår dato: Vår referanse: 28.02.2014 2013/5992 Deres dato: Deres referanse: 10.01.2014 Snåsa Montessoriskole ved styrets leder Agle 7760 Snåsa Sa ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Snåsa Montessoriskole Sa 989268767 Skolens forvaltningskompetanse avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131

Side 2 av 12 Innholdsfortegnelse 1 Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet - Forvaltningstilsyn...... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2 Kort om Snåsa Montessoriskole Sa......... 5 3 Rettslige krav............ 6 4 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 8 4.1 Avgjørelser om bortvisning av elever...... 8 4.2 Avgjørelser om inntak av elever......... 8 4.3 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen... 9 4.4 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 9 5 Utdanningsdirektoratets reaksjoner......... 10 5.1 Pålegg om retting......... 10 5.2 Oppfølgning av tilsynsresultatene......... 11 5.3 Klageadgang......... 11

Side 3 av 12 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolel ovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med private skol er er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konk lusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Snåsa Montessoriskole Sa, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 08.10.2013 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet - Forvaltningstilsyn Det overordnede tema for dette tilsynet er Forvaltningstilsyn. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-13 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Snåsa Montessoriskole Sa ble åpnet gjennom brev 08.10.2013. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon i den grad dokumentasjonen faktisk finnes. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 16.12.2013. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten.

Side 4 av 12 I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av påle gg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bin dende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventu elle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1). Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf.forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor.

Side 5 av 12 2 Kort om Snåsa Montessoris kole Sa Snåsa montessoriskole er lokalisert i Snåsa kommune i Nord -Trøndelag fylke. Skolen ble første gang godkjent som tilskudd sberettiget i 2002. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 andre ledd bokstav b på grunnlaget anerkjent pedagogisk ret ning for inntil 60 elever. Per 31.10.2013 hadde skolen til sammen 44 elever, fordelt på 1. til 7. trinn. Foruten kontroll av skolens årsregnskap har ikke Utdanningsdirektoratet tidligere ført tilsyn med skolen.

Side 6 av 12 3 Rettslige krav Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltnings lovens krav til enkeltvedtak gjelder for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskolelov en 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre som ikke allerede har fått uttalt seg i saken, jf. forvaltningsloven (fvl.) 16. Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at elevene og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser. For at elevene og foreldrene skal kunne ivareta sine interesser og få grunnlag for å uttale seg, må det opp lyses om hva saken gjelder, og det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede vedtaket. Varselet må forklare hva saken dreier seg om, og hva det varslede enkeltvedtaket vil innebære for eleven. Det må også vise til de aktuelle bestemmelsene i loven med forskrift, og hva som er begrunnelsen for avgjørelsen. I situasjoner der eleven eller foreldrene allerede har fått uttale seg (skriftlig eller muntlig) om avgjørelsen, er det ikke krav om forhåndsvarsel. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre som ikke allerede har fått uttalt seg i saken ved avgjørelse om bortvisning. Varselet skal inn eholde hvilke bestemmelser i ordensreglementet og loven avgjørelsen bygger på, og hvilken situasjon eller handlinger fra elever som er grunnlaget for bortvisningen. Skolen skal også forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplærin gsloven 9a -3 tredje ledd. I situasjoner der eleven eller foreldrene allerede har fått uttale seg (skriftlig eller muntlig) om tiltak knyttet til en elevs psykososiale miljø, er det ikke et krav om forhåndsvarsel. I et forhåndsvarsel som gjelder tiltak et ter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Det vil ikke være tilstrekkelig at foreldrene har kommet med en generell henstilling om tiltak vedrørende eget barn sitt psykososiale miljø. Foreldrene må også gis mulighet til å uttale seg om de konkrete tiltakene skolen vil fatte vedtak om. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæring en har eleven eller foreldrene vanligvis hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor normalt ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker.

Side 7 av 12 Begrunnelse i vedtaket Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene kan også klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulig het til å argumentere for sitt syn, må vedtaket inneholde en begrunnelse. Enkeltvedtak skal inneholde begrunnelse hvor det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som ve dtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking må det fremgå hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved tiltak etter opplær ingsloven 9a -3 tredje ledd eller når det innvilges permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring, skal vedtaket vise til de aktuelle bestemmelsene i loven. Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avgjørelser om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Ved bortvisning av en elev må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvaren de skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. I vedtak som gjelder permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring skal opplysninger om søkeren og søkerens læringss ituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtaket. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. fvl. 28 b) Klagefrist, jf. fvl. 29 c) Klageinstans, jf. fvl. 28 d) Fremgangsmåten ved klage, jf. fv l. 30 og 32 Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. fvl. 18 flg. Foreldrene og elevene har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Hva som skal unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19.

Side 8 av 12 Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Både underinstansen og klageinstansen kan beslutte at et vedtak ikke skal iverksettes før klagefristen er ute ell er klagen er avgjort. Kravene til informasjon i vedtaket innebærer at enkeltvedtak som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen alltid skal informer e om klagerett, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Vedtak om bortvisning av elever skal i tillegg opplyse om adgangen til å be om at gjennomføringen av bortvisningen utsettes. 4 Utdanningsdirektoratet s observasjoner og vurderinger 4.1 Avgjørelser om bortvisning av elever Snåsa montessoriskole har sendt inn ordensreglement og egenvurderingsskjema der det er redegjort for skolens praksis når det gjelder avgjørelser om bortvisning. Det fremgår at skolen ikke har hatt tilfeller der de har vært nødt til å bortvise elever, men fremgangsmåten er beskrevet i ordensreglementet. I henhold til skolens ordensreglementet kan elever som alvorlig eller flere ganger bryter reglene, vises bort fra undervisningen for inntil to timer. Siden ordensreglementet ikke åpner for bruk av bortvisning for lengre tidsrom enn to timer gjelder ikke forvaltningslovens krav til enkeltvedtak ved bortvisning. Utdanningsdirektoratet finner derfor ikke grunnlag for å vurdere om skolens praksis ved bortvisning av elever er i samsvar med reglene i forvaltningsloven. 4.2 Avgjørelser om inntak av elever Snåsa Montessoriskole har sendt inn egenvurderingsskjema og kopi av en melding om inntak til skolen. Det fremgår at skolen ikke har avslåt t noen søknader om inntak, da skolen siden oppstart har hatt ledig kapasitet. Siden skolen ikke har avslått noen søknader om inntak gjelder som hovedregel ikke forvaltningslovens krav til begrunnelse, jf. forvaltningsloven 25, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Utdanningsdirektoratet tar derfor ikke stilling til begrunnelsen som er gjort ved melding om inntak til skolen. Meldingen om inntak til skolen informerer om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Det fremkommer ikke informasjon om retten etter forvaltningsloven 18 flg. til å se sakens dokumenter. Etter foreløpig rapport har styret ved skolen endret malen som brukes når det sende s melding om inntak, slik at malen inneholder informasjon om innsyns retten etter forval tningsloven 18 fl g. Vedtak om inntak som er gjort av skolen viser etter Utdanningsdirektoratet sin vurdering at skolens praksis ikke oppfyller alle kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd til underretning om vedtak. Vi har i vurderingen lagt vekt på at meldingene om inntak som skolen har sendt til søkerne ikke inneholder informasjon om retten til å se sakens dokumenter. Den nye malen vil være egnet til å oppfylle forvaltningslovens krav til underretning om enkeltvedtak, men skolen må også etablere en praksis der disse kravene oppfylles ved avgjørelser om inntak.

Side 9 av 12 Utdanningsdirektoratet har i tilsynet vurdert skolens praksis opp mot kravene i forvaltningsloven og funnet at skolen ikke oppfyller kravet om at det ved underretning om vedtak om inntak skal informeres om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. 4.3 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen Snåsa Montessoriskole har sendt inn egenvurderingsskjem a og skjema til bruk ved søknad om permisjon. Det er også sendt inn fem avgjørelser om innvilgelse av permisjon. Skjemaet for søknad om permisjon viser til privatskoleloven 3-13. Videre inneholder skjemaet et felt hvor det skal gis en begrunnelse for rek tor sin avgjørelse. Dersom malen blir brukt som forutsatt vil kravet til begrunnelse av eventuelle avslag være oppfylt, jf. forvaltningsloven 25, jf. privatskoleloven 3-13. De fem avgjørelsene om permisjon inneholder informasjon om klagerett og klageor gan. Det fremgår ikke av avgjørelsene at klagefristen er tre uker og at klagen skal leveres til skolen. Videre er det ikke opplyst om retten etter forvaltningsloven 18 flg. til å se sakens dokumenter. Skolen har endret malen slik at det nå fremkommer at klagefristen er tre uker, at en eventuell klage skal sendes til skolen og at parten har rett til innsyn i sakens dokumenter. Utdanningsdirektoratet finner at de innsendte vedtakene viser at skolens praksis ikke oppfyller alle kravene til underretning om vedtak, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd. Vi har lagt vekt på at det i skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 er fattet til sammen fem vedtak som ikke oppfyller alle kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd. Den nye malen vil være egnet til å oppfylle disse kravene så fremt den tas i bruk for alle avgjørelser om permisjon. Dette forutsetter at elevene/foreldrene gjøres kjent med at malen skal benyttes ved søknad om permisjon. Skolen må dessuten etablere en praksis der forvaltningslovens krav oppfylles for avgjørelser der malen ikke blir benyttet som søknad. Kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd, jf. privatskoleloven 3-13 anses dermed ikke oppfylt. 4.4 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Snåsa Montessoriskole har sendt inn egenvurderingsskjema og tre enkeltvedtak om tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd. Enkeltvedtakene inneholder en begrunnelse som viser til hjemmelen for vedtaket, 9a-3 tredje ledd, og de faktiske forholdene som vur deringen bygger på. Dette ivaretar kravene i forvaltningsloven 25, jf. opplæringsloven 9a-3 siste ledd, jf. privatskoleloven 2-4. I vedtakene er det gitt informasjon om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Vedtakene gir ik ke informasjon om retten etter forvaltningsloven 18 flg. til å se sakens dokumenter. Etter foreløpig rapport har skolen sendt inn en ny mal for vedtak om tiltak etter 9a-3 tredje ledd, der det fremgår informasjon om innsynsretten etter 18 flg.

Side 10 av 12 Utd anningsdirektoratet finner at de innsendte ved takene viser at skolens praks is ikke oppfyller alle kravene som forvaltningsloven 27 tredje stiller til underretning om vedtak. Vi har lagt vekt på at det i skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 er fattet tre enke ltved t ak om tiltak etter 9a-3 tredje ledd som alle mangler informasjon om retten etter forvaltningsloven 18 flg. til å se sakens dokumenter. Den nye malen vil være egnet til å oppfylle krav ene til underretning om vedtak, men skolen må også etablere en praksis der disse kravene oppfylles når det gjøres avgjørelser etter 9a -3 tredje ledd. Kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd, jf. opplæringsloven 9a -3 siste ledd, jf. privatskoleloven 2-4 anses dermed ikke oppfylt. 5 Utdanningsdirektoratets r eaksjoner 5.1 Pålegg om retting På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved Snåsa Montessoriskole skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen 2. Styret ved Snåsa montessoriskole skal sørge for at avgjørelser om permisjon følger forval tningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-13 andre og tredje punktum. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klagefrist og fremgangsmåten ved klage. b. At enkeltvedtaket (ell er underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet 3. Styret ved Snåsa montessoris kole skal sørge for at saker som omhandler det psykososiale miljøet skal behandles etter reg lene om enkeltvedtak i forvaltningsloven, jf. opplæring sloven 9a -3 tredje ledd første punktum, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd. Pålegget innebærer følgende: At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter.

Side 11 av 12 5.2 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbar t. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Snåsa Montessoriskole Sa bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet. Frist for å sende inn slik erklæring er 11.04.2014. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdannin gsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 5.3 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Linn Kvinge rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedl egg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen

Side 12 av 12 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Kopi av alle avgjørelser om bortvisning for skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert) Kopi av tre forhåndsvarsel om bortvisning for skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert) Kopi av én avgjørelse om inntak og fem avgjørelser om avslag på inntak (anonymisert) Kopi av alle avgjørelser om permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring fra skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert) Kopi av alle avgjørelser fra skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 om tiltak knyttet til en elev sitt psykososiale miljø (anonymisert) Kopi av tre forhåndsvarsel om avgjørelser knyttet til en elev sitt psykososiale miljø for skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert) Kopi av én avgjørelse om inntak og fem avgjørelser om avslag på inntak (anonymisert)