BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201011721-11 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 23. september 2010 Fagnotat - Fjøsangerv. 32, Prego Café & Restaurant - Søknad om serveringsbevilling og ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker har 11. august 2010 mottatt søknad om ny alminnelig skjenkebevilling ved Prego Cafe & Restaurant, Fjøsangerveien 32. Bevillingssøker er Prego AS, org. nr. 995 760 746. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at søker ønsker å starte cafe og restaurantdrift med fetevareutsalg. Lokalene har tidligere vært nyttet til forretnings- og butikklokale og er sådan utformet byggteknisk. Det totale skjenkearealet er 75 m 2 med 55 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Prego cafe & Restaurant, Fjøsangerveien 32, innvilges. Bevillingshaver er Prego AS, org. nr. 995 760 746. 2. Styrer for skjenkebevillingen er John Robert Finsås, f. 14.09.77 Stedfortreder for styrer er Nina Cecilia Fältnäs, f. 07.01.86 3. Bevillingen er gitt til et spisested. 1
4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser 1. etg. 45 m 2 35 U etg 30 m 2 20 Totalt 75 m 2 55 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø jurist/rådgiver 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Prego Cafe & Restaurant Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3. Bevillingshaver: Prego AS, org. nr. 995 760 746 3
Type virksomhet: Spisested Styrer: John Robert Finsås, 14.09.77 Stedfortreder for styrer: Nina Cecilia Fältnäs, f. 07.01.86 Skjenkeareal: 75 m 2 Totalt antall plasser: 55 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 30. august 2010 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Et cafe- og restaurantkonsept med fetevareutsalg, og med utgangspunkt i norske råvarer og lokal matkultur med inspirasjon og innslag fra det franske, italienske og spanske kjøkkken. Prego Cafe &Restaurant vil åpne kl. 0745 på morgenkvisten for servering av ferske bakverk med påsmurte frokostpakker og kaffe, og servere lunsj fra kl 11-16. Det vil ikke være noe form for bar/nattklubb drift på noen måte, som igjen utelukker bråk og støy i den forbindelse sent på kveld natt. Åpningstider: Mandag-onsdag 07.45-16.00 Torsdag-fredag 07.45-16.00/17.30-24.00 Lørdag 11.00-16.00- barnas dag med egen barnemeny og ballonger 17.00-24.00 Søndag Lukket / Fra vår 2011- søndagsbrunsj fra 12-17". Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 80 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. 4
Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Prego Cafe & Restaurant, Fjøsangerveien 32, innvilges. Utrykte vedlegg: Tegning av det omsøkte skjenkearealet Søknad med innhentede uttalelser Vandelsvurdering 5