INTERNASJONAL LINJE I HELSEARBEIDERFAG Et samarbeid mellom Haukeland universitetssykehus - internasjonal avdeling, Hordaland fylkeskommune - Lønborg videregående skole og lærebedrifter Vår 2009
Innledning: For å få flere helsefagarbeidere og gjøre helsefagarbeiderutdanningen mer attraktiv, ønsker Lønborg videregående skole å opprette en internasjonal linje, i samarbeid med internasjonal avdeling på Haukeland universitetssykehus og lærebedrifter. Elevene har samme læreplaner som ved ordinært løp, men noen fag og deler av læringsløpet får litt endret rekkefølge siden en del av prosjekt til fordypning/læreløpet skal være på institusjoner på Zanzibar. Elevene vil følge ordinær VG1 helse- og sosialfag og kan deretter søke seg til den internasjonale linjen på Lønborg videregående skole på VG2. Alle elever i Hordaland som har fullført VG1-kurset kan søke. I løpet av VG2 vil elevene få deler av opplæringen ved godkjente institusjoner på Zanzibar. Elevene vil ha elevstatus første og andre skoleår og lærlingstatus de to siste årene. Dersom dette blir en vellykket modell, vil Haukeland universitetssykehus, som også utfører internasjonalt arbeid for Ullevål universitetssykehus, kunne tilby et liknende opplegg i Akershus. Det er flere parter som vil være involvert, flere departement, offentlige og private organisasjoner, både i Norge og utlandet. Vi vil derfor benytte samme prosjektmetodikk som blir brukt i internasjonale prosjekt (LFA Logical Frame Approach). 02.05.2009 10:00 Side 2
Bakgrunn Haukeland universitetssykehus, avdeling for internasjonalt samarbeid tok kontakt med Lønborg videregående skole i februar 2009. Målet var et samarbeid for å rekruttere flere ungdommer til helsefagarbeiderutdanning. Begge institusjonene har erfaring med internasjonalt arbeid, og begge institusjoner har felles interesser i å få utdannet flere helsefagarbeidere. Haukeland universitetssykehus har en stor internasjonal avdeling, som også utfører internasjonalt arbeid for andre sykehus i Norge (Ullevål og Tromsø). En av grunnene til dette prosjektet er et svar på Karlsen-utvalget (Fagopplæring for framtida NOU 2008:18) Utvalget foreslår å pålegge fylkeskommunene å tilby plasser til alle elever som søker seg til helse- og sosialfag, og at staten pålegger sine egne helseforetak å opprette læreplasser for helsefagarbeidere. Lønborg videregående skole, tidligere Bergen hjelpepleierskole, har lang erfaring med å utdanne helsearbeidere. De siste årene har søknad til den ordinære helsefagarbeiderutdanningen gått ned, men Lønborg videregående skole utdanner fremdeles mange helsearbeidere gjennom realkompetansesenteret. I tillegg har skolen et bredt internasjonalt samarbeid, med mange internasjonale prosjekter, utvekslinger og utplasseringer i samarbeidsland i hele Europa. I Hordaland fylkeskommune sin strategiplan for internasjonalisering 2009-2012 er et av satsingsområdene å gi ungdom internasjonal kompetanse, kulturforståing og erfaring, og utdanning og kulturutveksling er et av fire prioriterte tema. Læreplanen for helsefagarbeidere støtter også opp om et internasjonalt engasjement. Her står det: Opplæringen i lærefaget skal utvikle evnen til å møte mennesker med ulik kulturell bakgrunn i ulike livssituasjoner og med ulik evne og mulighet for kommunikasjon. I de siste årene har det blitt uttrykt bekymring for at Norge ikke utdanner mange nok helsearbeidere, og det antall som utdannes i dag er langt fra nok til å møte fremtidens behov for pleie. For skoleåret 2009-10 ser Hordaland fylkeskommune en svak økning i antall søknader. Dette er gledelig, men på langt nær nok når eldrebølgen setter inn for fullt om 10 år. I Karlsen-utvalget (Fagopplæring for framtida NOU 2008:18): kommer dette også uttrykk: Helse- og sosialsektoren er, som vist i denne rapporten, et område der behovet for arbeidskraft er stort, og behovet vil stige i framtida. Det vil derfor være nødvendig å utdanne mange helsefagarbeidere. Også på landsbasis har det vært en svak økning i antall søkere på helsefagarbeiderutdanningen. Men tall viser at også mange søker seg over på allmennfag påbygg etter VG2. På denne linjen vil elevene ta litt av læretiden på VG2 og noen av teorifagene på VG3, og dermed vil denne utdanningen lede frem mot en fagarbeiderutdanning. Alternative opplæringstilbud er i tråd med opplegg som er nevnt i Fagopplæring for framtida ( NOU 2008:18): Utvalget foreslår at Kunnskapsdepartementet og Utdanningsdirektoratet må legge til rette for at det kan skje nødvendige endringer i læreplaner 02.05.2009 10:00 Side 3
for fag, i yrkesutdanninger eller i tilbudsstrukturen uten at det nødvendigvis gjennomføres som en del av en total reform i hele videregående opplæring. 02.05.2009 10:00 Side 4
I Overordnet mål Økt kvalitet på helsetjenestene i Norge II Delmål Flere og bedre kvalifiserte og motiverte helsefagarbeidere Økt kulturforståelse og solidaritet Økt søkning til helsefagarbeiderutdanningen Økt kompetanse og bistandsengasjement blant helsefagarbeidere og lærere III Resultat 12 helsefagarbeidere blir årlig uteksaminert fra den internasjonale linjen fra og med våren 2013 Økt inntjening for partnerinstitusjonene i Afrika (på Zanzibar) IV Aktiviteter Forprosjekt: Utarbeide forprosjekt for å undersøke faglig og fysiske forhold i Afrika (Zanzibar) for utplassering av helsefagarbeidere. Utarbeide et alternativt opplæringsløp. Inngå en intensjonsavtale om et mulig prosjektsamarbeid med internasjonal avdeling på Haukeland universitetssykehus og aktuelle lærebedrifter Prøve ut praksisutplassering på Zanzibar for en liten gruppe (4) elever Omfang: Perioden vil være fra februar 2009 til våren 2010 Prosjektgruppe: Haukeland universitetssykehus: Jon Wigum Dahl og Fride Bae Lønborg videregående skole: Helene Systad, Synnøve Halvorsen og Berit Bakka Fagopplæringskontoret Representanter fra aktuelle lærebedrifter 02.05.2009 10:00 Side 5
Milepæler: 18. mars 2009: Skissere forprosjektet for Opplæringsavdelingen 27. mars 2009: Rektor Helene Systad deltar på møter på Zanzibar med mulige samarbeidsparter, både fra ulike institusjoner i Norge og ulike land i Afrika. 20. april 2009: Ledergruppe på Opplæringsavdelingen behandler dette prosjektet 22. april 2009: Møte med Haukeland universitetssykehus og Lønborg videregående skole: Avklaring om læreplasser i Helse Bergen og diskusjon om mulig bindingstid 23. april: Rektor og internasjonaliseringsansvarlig deltar på erfaringskonferanse: Lærling i helsearbeiderfaget Mai 2009: Politisk behandling av prosjektet Mai/juni 2009: Intensjonsavtale mellom Haukeland universitetssykehus Internasjonal avdeling og Hordaland fylkeskommune - Lønborg videregående skole Mai/juni 2009: Møte med Helse- og omsorgsdepartementet og Kunnskapsdepartementet Slutten av juni 2009: Internasjonaliseringsansvarlige ved Lønborg videregående skole reiser til Zanzibar for å undersøke praksisplasser, mulige bosted og språkkurs/innføring i kulturkunnskap. Intensjonsavtaler for forprosjektet blir inngått. Skoleåret 2009-10: Søknad om internasjonal klasse søkes via Opplæringsavdeling, de politiske organer i Hordaland fylke og Utdanningsdirektoratet Fire elever og lærere fra ordinær helsefagarbeiderklasse prøver ut opplegget med utplassering i Tanzania i januar/februar 2010 Prosjekt: Skoleåret 2010-11 Det første ordinære kullet starter på VG2 helsefagarbeider internasjonal linje Skoleåret 2012-13 Det første kullet blir uteksaminert med fagbrev 02.05.2009 10:00 Side 6
Faglig og pedagogisk innhold VG1: Elevene vil følge et ordinært VG1 helse- og sosialfag i Hordaland fylkeskommune og ha elevstatus VG2: Elevene kommer inn på ordinært inntak basert og evt. intervju og vil ha elevstatus hele skoleåret. Opplæringen vil bli organisert ved at elevene tar noe av læretiden fra VG3 det andre året. Det betyr også at noe teori blir flyttet til VG3. I løpet av dette skoleåret vil elevene ha deler av prosjekt til fordypning 1. termin på institusjon i Norge, mens andre termin blir på Zanzibar. Lønborg videregående skole har allerede fått kontakt med et sykehus, et alders- og sykehjem og et barnehjem på Zanzibar. Den siste praksisperioden vil være delvis prosjekt til fordypning og delvis praksis fra læretid (se Tabell 1: Opplæringsløp). Siden noe av læretiden flyttes til VG2, vil elevene måtte ta noe teori på VG3 VG3: Elevene har lærlingstatus hele skoleåret, selv om de ikke er ferdig med all teori. VG4: Elevene har lærlingstatus og følger ordinært læreløp Studieopphold på Zanzibar innebærer også et språk- og kulturkunnskapskurs Tabell 1: Opplæringsløp: VG1 Elevstatus VG2 Elevstatus Vg3 Lærling VG4 Lærling Helsefremmende 197 147 50** Yrkesutøvelse 140 100 40** Kommunikasjon 140 100 40** Prosjekt til fordypning 168 187,5*+62,5 a) Lærling opplæring 387,5a) 1300 Lærling verdiskapning 1687,5 Norsk 56 56 1. termin Engelsk 84 56 2. termin Naturfag 56 Matematikk 84 Kroppsøving 56 56 Samfunnsfag 84 Sum timetall per år 981 1154,5 1514 1687,5 *: 5 uker (187.5 timer) i norsk helseinstitusjon 1. termin, resten i Tanzania 2. termin. **: Yrkesfaglig praktisk eksamen ca. 1. oktober på Vg3 ***: Fellesfag blir faste ukedager på skolen. I praksisperioden i Afrika vil det bli undervist på nett ved hjelp av konferanseutstyr og it slearning a) 3 måneder i Tanzania, resten i norsk helseinstitusjon 02.05.2009 10:00 Side 7
Kommentar til timeregnskapet: Ved dette løpet vil elevene få samme timetall i alle fag som ved et ordinært løp, men rekkefølgen vil være litt endret. Kostnader Budsjett forprosjekt Vår/høst 2009 Frikjøp til prosjektutvikling 15000 NOK Reise: Til Zanzibar 10000 3 personer 30000 NOK Opphold Zanzibar 1500 3 personer 7 døgn 31500 NOK HFK + private forsikringer 0 NOK Vaksiner 3000 3 personer 9000 NOK Litteratur 1000 NOK Møte i Oslo 2000 3 personer 6000 NOK Vaksiner 3000 6 personer 18000 NOK Januar/februar 2010 Reise Zanzibar 10000 7 personer 70000 NOK Husleie 8 uker 6000 7 personer 42000 NOK Transport i landet 1000 7 personer 7000 NOK Betaling til praksisplasser 250 4 elever 7 uker 7000 NOK Språk- og kulturkurs 15000 NOK Vikarutgifter 30000 NOK Administrasjonskostnader 17000 NOK Utgifter til forprosjekt 298500 NOK Forprosjektet vil bli forskuttert av fondsmidler fra Lønborg videregående skole. Men det vil bli sendt søknader om økonomisk støtte til Norad, til private institusjoner og ulike stipendordninger. Når utdanningsløpet er godkjent, blir søknad sendt til Statens lånekasse for godkjenning slik at elevene kan søke reise- og bostipend. Denne summen vil bli trukket fra utgiftene som er nevnt under postene Opphold i 7 uker og reiseutgifter 02.05.2009 10:00 Side 8
Budsjett prosjekt Skoleåret 2010-11 (VG2-år) Reise: Fly Bergen- Zanzibar 10000 14 personer 140000 NOK Opphold i Zanzibar 6000 14 personer 84000 NOK Transport i landet 1000 14 personer 14000 NOK HFK + private forsikringer Vaksiner 3000 14 personer 42000 NOK Teknisk utstyr til undervisning 15000 NOK Betaling av praksisplasser 250 12 personer 12 uker 36000 NOK Språk- og kulturkurs 50000 NOK Ekstra lønnsutgifter 30000 NOK Administrasjonsutgifter 40000 NOK Utgifter 2011-12 VG2 451000 NOK Det vil ikke bli noen ekstra lærerutgifter utover et ordinært løp. Fagene vil bli periodelest, og tiden som lærling vil inngå i læreløpet (instruktørlønn) Utgifter til VG3 og VG4: Utgifter tilsvarende et vanlig skole- og læreløp. Varigheten av utplassering på Zanzibar kan justeres/økes med to uker dersom dette blir et krav fra Statens lånekasse. Den internasjonale utdannelsen skal bli finansiert uten ekstra kostnader for fylkeskommunen. Det vil bli sendt søknader om økonomisk støtte til Fylkesmannen i Hordaland, Helsedirektoratet, Norad, til private institusjoner og ulike stipendordninger. Internasjonal avdeling på Haukeland universitetssykehus har gode erfaringer med økonomisk støtte fra ulike offentlige og private institusjoner og organisasjoner, og vil være behjelpelig med å søke midler. I tillegg foreslår Karlsen-utvalget (Fagopplæring for framtida NOU 2008:18) at man bør vurdere om betaling til lærlingene skal bli mer fleksibel. Det er også stipulert med reise- og bostipend fra Statens lånekasse og fra lærebedrift. Personell Lønborg videregående skole har personell til å dekke alle fagene. Det gjenstår en avklaring med Haukeland universitetssykehus og fagopplæringskontoret om Haukeland universitetssykehus kan være lærebedrift og ha ansvaret for læreløpet. Det vil bli et tett samarbeid mellom de ulike institusjonene, og Bergen kommune vil også bli involvert i læringsløpet til lærlingene 02.05.2009 10:00 Side 9
Risiko Politisk risiko Å ta deler av utdanningen sin på det afrikanske kontinent kan være risikofullt. Dersom den politiske situasjonen skulle tilsi fare for liv og helse, vil Utenriksdepartementets anbefalinger om hjemreise følges umiddelbart. Helserisiko Elever og lærere vil få nødvendig vaksine før avreise. Institusjonene som Lønborg videregående skole har vært i kontakt med på Zanzibar har liten eller ingen smittefare. Skulle likevel en smittefare oppstå, har Haukeland universitetssykehus tilgang til nødmedisin som man tar umiddelbart ved fare for at man er blitt smittet. Fra høsten 2009 vil det være personell fra denne institusjonen på Zanzibar. Det kan være et stort kultursjokk for ungdom å arbeide i Afrika. De aktuelle institusjonene er forskjellig fra de norske, men likevel ikke skremmende. Turnover Vi har sett at mange ungdommer hopper av yrkesutdannelsen etter VG2 og tar allmennfaglig påbygging. Denne faren mener vi blir mindre ved dette utdanningsløpet, da elevene må ta samfunnsfag på VG3 og eksamen i yrkesfag i oktober på VG3. 02.05.2009 10:00 Side 10