Bolig på ubestemt tid kommunes svar på boligutfordringene? Foredrag på Rusfaglig forum Bergen 15. juni 2012 Evelyn Dyb Norsk institutt for by og regionforskning
Bostedsløshet noen fakta En bostedsløs person er (sannsynligvis) en mann midt i trettiårene med et alvorlig rusproblem han har vært bostedsløs lenge 6000 bostedsløse i 2008 tverrsnittsbilde Tre av fire er menn 60 prosent avhengig av rusmidler To av tre har vært bostedsløse i en lengre periode og/eller flere perioder Ungdom, jenter, familier, barn
Undersøkelse om midlertidige botilbud i 2010 Kommunenes bruk av midlertidige botilbud Døgnovernattingssteder Natthjem Andre midlertidige botilbud Sett fra to ståsteder Kommunene v. NAV sosialtjenesten Tilbyderne
Bakgrunn for undersøkelsen Prosjekt bostedsløse 2001-2004 - utvikle metoder i arbeidet med bostedsløse - fra trappetrinn til permanent bolig På vei til egen bolig. Nasjonal strategi for å bekjempe og forebygge bostedsløshet 2005-2007 - hindre at folk ble bostedsløse - sikre permanent bolig - bedre midlertidige tilbud kortere opphold
Hva er midlertidig tilbud? Utleie av rom på døgnbasis - pensjonat, hotell, hospits, campinghytte, osv Natthjem Institusjon Andre midlertidige tilbud - krisesenter, akuttilbud, overgangsbolig, flyktninger som venter på bolig 82 % av kommunene brukte midlertidig botilbud i 2010
Kommunenes svar og tilbydernes svar Kommunene har henvist til: Hotell/pensjonat 61 % Andre døgnovernat. 49 % Campingplass 47 % Krisesenter 40 % Midlertidig k. bolig 29 % Midlertidig tilbud under inst.lovgivningen 25 % Natthjem 22 % Annet 11 % Familiesenter 9 % Tilbyderne i undersøkelsen Hotell/pensjonat 21 % Midlertidig tilbud under inst.lovgivning 20 % Andre døgnovernatting., hospits o.l. 13 % Campingplass 11 % Natthjem 6 % Familiesenter 4 % Krisesenter 4 % Annet 22 %
De vanligste årsakene til at personer trenger midlertidig botilbud (kommuner) Vanligste årsak Prosent Utkastelse fra bolig 67 % Bor hos venner og kjente 48 % Sover ute 22 % Konflikt i familien 19 % Utskrivning fra institusjon 17 % Løslatelse fra fengsel 14 % Venter på innflytting i bolig 12 % Samlivsbrudd 7 % Vold i familien 7 %
Om brukerne (svar fra tilbydere) Tilbud for spesifikke grupper: 58 % Forbehold kvinner: 9 % Forbeholdt menn: 4 % Aldersgruppen 25-34 år: 26 % Aldersgruppen 35-44 år: 32 % Har hatt barnefamilier: 25 % Mindreårige alene: 8 %
Lengde på oppholdene (tilbyderne) Vanligste opphold Andel (prosent) Inntil 3 mnd. 33 Mer enn 3 mnd. 25 Annet/ubesvart 42 Lengste opphold Andel (prosent) Inntil 3 uker 6 3 uker - 3 mnd. 13 3-6 mnd. 14 Mer enn 6 mnd. 47 Ikke aktuelt, annet, ubesvart 20
Vignett A beskrivelse, løsning Kvinne 35 år med datter - overgangsstønad - samboer, perioder med vold - kastet ut, akutt behov for bolig Krisesenter: 50 % Hotell/pensjonat/B&B: 37 % Vurdere plassering på krisesenter da mor og barn kan få støtte der. Bo få netter på krisesenter (NAV storby) Sende ny bekymringsmelding til barnevernet
Vignett B beskrivelse, løsning Mann 25 år, - løslatt fra fengsel - arbeidsløs, bostedsløs Midlertidig botilbud/hospits o.l 44 % Hotell/pensjonat/B&B: 21 % Camping : 21 % Tilby midlertidig botilbud Kontakte Exit for bosted Han oppfordres til å finne bolig på det private markedet. Han får råd og veiledning
Vignett C beskrivelse, løsning Kvinne, flyktning med fem barn - 6 mnd i privat leieforhold - kastes ut Bli boende i leiligheten: 30 % Hotell/pensjonat/camping: 22 % Retur bosettingskommune: 22 % Det følger av husleieloven at oppsigelsen ikke er gyldig Husleieloven gjelder. Hun har lenger tid bistand til å reise tilbake til bosettingskommune
Vignett D beskrivelse, løsning Eldre rusmisbruker - Flere dommer flere boforhold - Utkastet fra kommunal bolig Stoppe utkastelsen: 53 % Midlertidig tilbud, hospits 32 % Klargjøre om utkastelsen lar seg stoppe (..) En situasjon som ikke skal oppstå siden vi får melding om fravikelser lenge før den tid som angitt Ingenting, har bolig i 2 uker
Vignett E beskrivelse, løsning Mann 35 år kraftig rusbruk og psykisk lidelse sover ute, ingen kontakt med sosialtjenesten Innleggelse: 36 % Midlertidig/hospits: 33 % vurdering av klientens helsesituasjon Ikke aktuelt i vår kommune NAV driver ikke oppsøkende virksomhet
Hvorfor trenger noen midlertidig tilbud? Vanligste årsak Prosent Utkastelse fra bolig 67 % Bor hos venner og kjente 48 % Sover ute 22 % Konflikt i familien 19 % Utskrivning fra institusjon 17 % Løslatelse fra fengsel 14 % Venter på innflytting i bolig 12 % Samlivsbrudd 8 % Vold i familien 7 %
Utviklingen i bruk av midlertidige botilbud de siste tre år (kommuner) Utvikling Prosent Økning 41 % Den samme 32 % Gått ned 13 % Ikke aktuelt 14 % Totalt 100 %
Oppsummering Et heterogent felt et mangfold av tilbud Differensierer tilbudet og løsninger, men: - hyppige brukere får tilbud om hospits, lavterskeltilbud, natthjem - alle bor i campinghytte Midlertidig på ubestemt tid
Et spørsmål etter konklusjonen... Kan/bør noen midlertidige tilbud bli varige? Et av målene i På vei til egen bolig: bedre kvaliteten på midlertidige botilbud Midlertidige botilbud er varige? Midlertidige botilbud bør ikke bli varige. men pendelen svinger tilbake i retning institusjonalisering?
På ubestemt tid Døgnovernattingssteder og andre former for kommunalt disponerte boliger NIBR-rapport 2011:13 Katja Johannessen og Evelyn Dyb http://www.nibr.no/uploads/publications/3e6aba87384075d49ae6aaa5cac18ec3.pdf