Hvordan får kommunene tilgang til de beste entreprenørene? 20. oktober 2011 Adm.dir. Jon Sandnes Entreprenørforeningen - Bygg og Anlegg 1
Bestillers valg vedr. kortsiktighet vs. langsiktighet HAR BETYDNING Hvordan bestiller velger å utfordre den tradisjonelle verdikjeden HAR BETYDNING Hvilke gjennomføringsmodeller bestiller velger HAR BETYDNING Hvordan bestiller velger å samhandle i prosjektet HAR BETYDNING 2
Det offentlige er underlagt regelverket for offentlig anskaffelser. Regelverket skal sikre: Rammebetingelse Mer for hver krone. Likebehandling Tjene samfunnet best mulig.. EBA mener at offentlig anskaffelses regelverket er et godt regelverk som: har muligheter i seg som kan anvendes for å sikre mer for hver krone, tjene samfunnet best mulig..o.s.v. 3
«De aller fleste anbudsog tilbudskonkurranser gjennomføres ved at en byggherre engasjerer en arkitekt og et team av rådgivende ingeniører for å utarbeide et prosjekt med påfølgende anbudsdokumenter.» Morten Christensen Markedsdirektør MajaTeknobygg AS 4
«Enten blir dette utarbeidet som en totalentreprise-forespørsel eller som beskrevne deltentrepriser. Deretter sendes dette ut til entreprenører for prising, og den som har laveste pris, vinner oppdraget. Det konkurreres da kun på inngangsprisen på et prosjekt. La oss innrømme det ordningen inspirerer til å finne mangler i anbudsbeskrivelsen som kan gi tillegg etter at konkurransen er avgjort. Og det blir ofte viktigere å finne de billigste (og dårligste?) materialvalg som kan tolereres innenfor utsendte anbudsspesifikasjon.» 5
Bestillers valg vedr. kortsiktighet vs. langsiktighet HAR BETRYDNING BH - 50 100 150 200 250 300 BH BH + BH ++ +++ ++++ ++++++ osv. 300 6
Hvordan bestiller velger å utfordre den tradisjonelle verdikjeden HAR BETYDNING Verdikjeden: Ide Planlegging Utførelse Forvaltning Drift Vedlikehold 7
Hvordan bestiller velger å utfordre den tradisjonelle verdikjeden HAR BETYDNING Verdikjeden: Ide Planlegging Forvaltning Drift Vedlikehold 300 Utførelse 8
Hvilke gjennomføringsmodeller bestiller velger HAR BETYDNING LCC. Livssyklus/ Tidlig involvering: Hente erfaring fra drift I D E Plan legg ing Til Bud Bygging G a r a n t i Forvalting Drift Vedlikehold Hente erfaring fra produksjon
Hvilke gjennomføringsmodeller bygger opp under langsiktighet 10
Hvilke gjennomføringsmodeller bygger opp under langsiktighet Kilde GNA, utveckling av entreprenadformer och alternativa samarbetsformer 11
12
Utførelsesentrepriser der alle ytelsene er definert på forhånd er kostnadsdrivende Utførelsesentrepriser Mer konfliktskapende enn andre.. Plasserer mer risiko hos bestiller Mindre rekr.-/kompetansedrivende 13
miljøpanel. 18.12.2007, Offentlig innkjøp som pådriver for innovasjon Panelet slår fast at det er mulig at innovasjon kan fremmes gjennom dagens regelverk, men man ser i liten grad at det skjer. Miljø-Panelet konstaterer videre i sin rapport: Offentlige innkjøpere uttrykker sine behov (i form av en definert beskrivelse) som i liten grad åpner for innovative løsninger, fordi bestilleren har begrenset kjennskap til hva markedet har å tilby, og NÅR behovene uttrykkes eksplisitt avspeiler de dessverre ofte ikke det reelle behovet inkl. hensyn til miljø og livssykluskostnader. Kilde. Utdrag fra Miljørapport fra Miljøpanelet 18.12.2007 14
Hvordan bestiller velger å samhandle i prosjektet HAR BETYDNING www.anskaffelser.no Det er avgjørende at de vurderinger og beslutninger som er tatt i planleggingsfasen er så klare at dette kan nedfelles korrekt i kunngjøringen og konkurransegrunnlaget. Dette gjelder blant annet: Anskaffelsens gjenstand Tidsplan Gjennomføringsmodell Anskaffelsesprosedyre Kvalifikasjonskriterier Tildelingskriterier Dokumentasjonskrav Kravspesifikasjon Kontrakt 15
Fornyings- og Administrasjonsdepartementet (FAD) sendte ut brev til alle landets offentlige oppdragsgivere, den 01.07.09, med oppmodning til auka bruk av kontraktstandarder ved offentlege anskaffingar. Pressemelding fra FADs brev av 01.07.09 : Offentlige oppdragsgivere bør avholde seg fra kontraktsvilkår som innebærer urimelig risiko eller betalingsbetingelser for leverandører. - Der det finnes framforhandlede og balanserte kontraktsstandarder skal disse som hovedregel benyttes, 16
Hvordan bestiller velger å samhandle i prosjektet HAR BETYDNING Det offentlige, leverandørene og samfunnet har alt å vinne på at kjente gjennomføringsmodeller standardkontrakter, der de forefinnes,blir benyttet uten urimelig avvik. En kort opplisting av noen åpenbare fordeler: Hurtigere og enklere gjennomføring av prosjektene, fordi spillereglene er kjente Færre konflikter Tiltrekker seg i større grad de seriøse aktørene Mindre endringer, forutsigbarhet i budsjetter og enklere sluttoppgjør Flere tilbydere som vet å prise prosjektets risiko Færre avvisninger Rettslig gjennomslagskraft Bedre omdømme til offentlig bestiller 17
18
19
Miljøbygget KLP bygget Trondheim Bygget av Veidekke Entreprenør AS Årets bygg 2010 Involverende planlegging Lean construction Trimmet bygging Hvordan bestiller velger å samhandle i prosjektet HAR BETYDNING 20
Hvordan forespør kunden? Byggherrene må utfordre til nye gjennomføringsmodeller
Vurdering av ulike volumstudier Grønn byggallianse klimaskjerm - typisk snitt 35% 27% reduksjon
Bli kjent med mulighetene. Nasjonalt program for Leverandørutvikling www.leverandorutvikling.no INNSALG TA i bruk Det er lov å : PREIKE SAMMEN Smartere samhandling Trygghet Innenfor Bruken av lovverket Praktiske eksempler Hvilke muligheter har Offentlig innkjøper innenfor regelverket. www.anskaffelser.no Leverandørutviklingsprogrammer Leverandørnettverk Gardermoen, Den Norske Oprean, A-hus Lillehammer og mange til +++ KS,Difi, NHO,SVV,JBV,Statsbygg++++
T Jo mer tydelig en bestiller er jo bedre entreprenør får bestiller K Jo mer krevende en bestiller er jo bedre entreprenør får bestiller T Jo mer transparent en bestiller er jo bedre entreprenør får bestiller 24
Takk for meg 25