Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 14/7007 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Planutvalget 28.08.2014 031/14 steeir Detaljregulering for Haugset, H12 i Vestringsbygde sameie Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID 20.08.2014 Haugset - H12 m. justering 119345 20.08.2014 Haugset-bestemmelser 119346 20.08.2014 Haugset-planbeskrivelse 119347 20.08.2014 Merknader-off-felles-privatrettslig 119365 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I 03.09.2013 MjøsPlan as Oppstart av reguleringsplan for Haugset i Nord-Aurdal 1 I 29.09.2013 Arealplanlegger Mjøsplan AS Arealplanlegger Mjøsplan - Oppstart av reguleringsarbeid 2 I 22.01.2014 Statens vegvesen Statens vegvesen - varsel om oppstart av planarbeid for Haugset 5 I 05.02.2014 Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen i Oppland - Reguleringsplan for Haugset - varsel om oppstart 4 I 10.02.2014 Oppland fylkeskommune OFK - Uttalelse til varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid for Haugset 6 U 27.03.2014 MjøsPlan as Detaljregulering for Haugset, H12 i Vestringsbygde sameie 7 U 23.04.2014 Avisa Valdres Annonsebestilling 8 U 25.04.2014 Oversendes etter adresseliste Detaljregulering for Haugset, melding
om offenlig ettersyn 9 U 07.05.2014 Oversendes etter adresseliste Detaljregulering for Haugset, offentlig ettersyn, varsling av grunneiere og naboer 10 I 10.06.2014 Margaret Sogn Innspill til detaljeregulering for Haugset hyttefelt 11 I 10.06.2014 Ingeborg Bø Innspill til detaljeregulering for Haugset 12 I 10.06.2014 Fylkesmannen i Oppland Reguleringsplan for Haugset - Høring 13 I 10.06.2014 NVE NVE - merknader vedrørende reguleringsplan for Haugseth 14 I 10.06.2014 Thor Dahl Innspill til detaljeregulering for 16 I 11.06.2014 Oppland fylkeskommune Reguleringsplan for Haugset - Budsjett for kulturminneregistreringer 15 I 12.06.2014 Oppland fylkeskommune Mjøsplan AS-Innspill til reguleringsplan 17 I 27.06.2014 Erik Nybro Merknader til detaljregulering, 18 I 27.06.2014 Grethe og Erik Nybro Merknader til detaljregulering av 22 I 29.06.2014 Ragnhild og Øystein Røang Merknad til reguleringsplan for Haugset 19 I 30.06.2014 Ivar Jørgensen Klage på detaljregulering for Haugset H12 20 I 01.07.2014 Ivar Amund Grimstad og Klage detaljregulering Knut G. Huset 21 I 01.07.2014 Hytteeiere ved Hauset Klage detaljregulering 23 I 01.07.2014 Hytteeiere ved Haugset Innsigelse/klage mot foreslått detaljregulering, Haugset utbyggingsområde H12 28 I 01.07.2014 Anne Siri Kvia Høringsuttalelse - Reguleringsplan for 24 I 20.07.2014 Knut G. Huset og Ivar Amund Grimstad Kort supplement til høringsuttalelse til Haugset detaljreguleringsplan 26 I 31.07.2014 Preben W. Christensen Innsigelse/klage mot foreslått detaljregulering - 27 I 31.07.2014 Ellen Høeg Bjerke Klage på foreslått detaljregulering Haugset 25 I 03.08.2014 Hildegun Hennum Høeg og Ragnar Høeg Innsigelse/ klage mot foreslått detaljregulering Haugset 30 I 13.08.2014 Oppland fylkeskommune Detaljregulering for Haugset - Offentlig ettersyn uttalelse fra Oppland fylkeskommune
Saksopplysninger: Dette hytteområde omfatter ca. 30 eksisterende fritidseiendommer og ligger i Vestringsbygde sameie på grensa mot Sør-Aurdal mellom Haugsjøen og Skutetjednet/Huldratjednet. Området er høytliggende, ca. 1000 moh., og har atkomst fra Stavadalen i Sør-Aurdal kommune. Det er to utmarksteiger i området, teig 110/38, eier Thor Dahl og teig 110/46, eier Ragnhild og Øystein Røang. I forslaget til ny kommuneplan er området innarbeidet med rundt 40 daa og har fått betegnelsen H12. Planforslaget som viser 30 nye hytter er utarbeidet av Mjøsplan AS v. Tor Ivar Gullord på vegne av grunneierne. Det er avholdt oppstartsmøte med kommunen den 20.8.2013, melding om planoppstart til berørte ble oversendt den 3.9.2013 og annonse og varsling av offentlige instanser gikk ut 14.1.2014. For mer utfyllende beskrivelse av planforslaget med forhåndsmerknader og vurdering av disse vises til plankart med bestemmelser og planbeskrivelse/ros-analyse utarbeidet av plankonsulenten. Den 10.4.2014 fikk administrasjonen fullmakt fra planutvalget til å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn så snart det var justert i samsvar med kommunens foreløpige vurderinger. Slikt forslag ble oversendt kommunen 11.4.2014, og planforslaget ble annonsert og oversendt aktuelle høringsparter den 26.4.2014 og 7.5.2014 Det har komet inn følgende merknader: (Offentlige merknader, fellesmerknad fra hytteeiere og merknad vedr. privatrettslige forhold fra Grimstad/Huset som pdf-vedlegg) 03.06.2014 Fylkesmannen i Oppland Har merknader i forhold til beitebruk og mener det er uheldig å åpne for inngjerding av hele 500 kvm rundt hyttene og anbefaler at dette reduseres til 200 kvm. Savner en bestemmelse om bevaring av kantvegetasjon langs vassdrag. 11.06.2014 (Foreløpig svar) Oppland fylkeskommune, kulturarvenheten Viser til at planområdet er vesentlig utvidet i forhold til kommuneplanens H12, og at det derfor vil være nødvendig med en kulturminnebefaring. Kostnadene til en slik befaring er stipulert til ca. 75 000 og må dekkes av tiltakshaver. 13.08.2014 (Endelig uttalelse) Oppland fylkeskommune, regional- og kulturarvenheten Varsler innsigelse til det oversendte planforslaget dersom undersøkelsesplikten etter kulturminneloven ikke oppfylles. Mener at en del tomter er plassert i åpent fjellterreng der det vil være lite vegetasjon rundt hyttene og at en reduksjon av antall nye tomter vil være nødvendig. Peker på at det er særlig uheldig dersom noen av tomtene ligger på høydedrag der nye hytter synes i silhuett på avstand og ber kommunen vurdere dette samt om stier og løyper er tilstrekkelig hensyntatt. 10.06.2014 NVE, region øst Har ingen vesentlig merknad til planforslaget, men påpeker at planforslaget burde vært tydeligere i forhold til avklaringe for sikkerhet mot flom og skred. 12.05.214 ValdresEnergi
Mener det kunne vært gunstig å vise en tomt for transformatorkiosk i tilfelle det skulle bli aktuelt å føre strøm fram til området. 01.07.2014 Fellesutalelse fra 21 hytteeiere Er bekymret for konsekvensene planen vil få for eksisterende hytteeiere og for områdets verdi som naturområde. Mener utbygging av 30 nye hytter i tillegg til de 30 som finnes fra før vil endre områdets karakter fra frittliggende hytter til hyttelandsby. Viser til at området ligger på vannskillet og er etsentralt turmål for svært mange. Det bør bevares som et friluftsområde med svært begrenset hyttebebyggelse, og påpeker at de var forespeilet en utbygging med maksimum 10-15 nye tomter. 03.06.2014 Margaret Sogn Viser til at planområdet ligger opp mot snaufjellet og dette er et tidligere seterområde med to støler som var i bruk fram til rundt 1960. Mener det er svært uheldig med en så kraftig fortetting i et slikt sårbart naturområde. 05.06.2014 Ingeborg Bø Peker på at området er preget av spredt bebyggelse med stor avstand mellom hyttene. Mener den planlagte utnyttelsen av området er for høy slik at preget av åpent landskap blir forringet. Mener at antall nye hytter bør reduseres med sikte på en mer moderat utbygging. Håper en slik utbygging ikke forringer områdes kvalitet men i stedet kan føre til bedret infrastruktur og tilgjengelighet. 06.06.2014 Thor Dahl Protesterer mot at ønskede hyttetomter ikke er innarbeidet og legger ved skisse over ønskede tomteplasseringer. Mener planengrensene på hans teig burde trekkes lengere sørover og at planforslaget bør revideres for å gi plass til disse tomtene. Ber om at planutvalget foretar befaring av området, 01.07.2014 Anne Siri Kvia og David Baum Mener at planen vil føre til økt støybelastning for de eksisterende hyttene i området. Viser til at allerede i dag er betydelig støy fra aggregater og vindmøller. Mener at 30 nye hytter med ulike private strømkilder vil kunne føre til vesentlige støyproblemer. Ber derfor om at antall nye hytter reduseres til 10-15, at det føres fram strøm til området og støyutslipp fra aggregater og liknende begrenses til 60 db og at bruken begrenses til bestemte tidspunkt på dagen. 01.07.2014 Ivar Jørgensen Mener utbygging av 30 nye hytter vil endre områdets karakter og ber om at det stilles krav til byggeskikk, taktype, høyder med mer samt at det ikke åpnes for hytter med «oppstugu». Ber komunen sørge for føringer i forhold til felleskapsforpliktelser som vei, vann og avløp, strøm samt deltakelse i løypelag. 01.07.2014 og 21.07.2014 Knut G. Huset og Ivar Amund Grimstad Mener at utmaksarealene i Vestringsbygda sameie fortsatt ligger i sameie og at det kun er skogen som ble utskiftet og matrikulert etter domsslutning ved under- og overutskiftningssaker i 1870 og 1876. Merknaden er en svært
detaljert og omfattende utredning av den historiske utviklingen av eier- og rettighetsforhold, sameieorganisering og arealdisponering i Vestringsbygda sameie. Videre inneholder merknaden en utførlig gjennomgang av planprosess og innhold i kommuneplanens arealdel og forslaget til detaljregulering for Haugset. Mener det som et minstekrav ved godkjenning av utbyggingsplaner i Vestringsbygda sameie må framgå at godkjennelsen ikke innebærer at kommunen tar stilling til privatretslige spørsmål vedrørende grunneiersituasjonen. Mener at det ved slik godkjenning også må informeres om overutskiftingsdommen fra 1876. Viser også til pbl 21-6 og ber på bakgrunn i denne at kommunen avviser både reguleringsplanen for Haugset og alle andre utbyggingsplaner i Vestringsbygda sameie. 27.07.2014 Grethe og Erik Nybro En del av merknaden går på overordnet plannivå, det vil si kommuneplanen og refereres ikke. I forhold til detaljreguleringen vises det til at planen er blitt mer omfattende og har fått annen tomteplassering en det som ble forespeilet i forkant av planleggingsarbeidet. Mener tomtene 4, 5,6,9,10,11 og 12 blir liggende svært åpent til mnes for eksempel tomt 16 er plassert så høyt at den sett fra sydsiden av Haugsjøen vil avtegne seg mot horisonten. Mener at tomt 2 og 3 kommer i konflikt med stier og ferdselsveger. Mener forslaget ikke i tilstrekkelig grad tar hensyn eksisterende fritidsbebyggelse og til at området opprinnelig var et setermiljø. Mener overordnede føringer og eller kommunens retningslinjer er fulgt. Ber om at Nord-Aurdal kommune, på bakgrunn av merknaden, behandler saken på nytt. 31.07.2014 Preben W. Christensen Mener det er saksbehandlingsfeil at planprosessen er tillatt igangsatt før kommuneplanen som forslaget bygger på er vedtatt. Ber derfor om at forslaget frafalles eller at omfanget blir vesentlig redusert. Mener tomtene 16 til 25 vil endre landskapets karakter og peker særlig på tomt 25 som kommer i konflikt med stien opp til hytta og med forutsetningene ved tomtekjøpet som beskrevet i skjøte. 31.07.2014 Ellen Høeg Bjerke Viser til at det fra grunneier var forespeilet 10 15 nye tomter og at det nå legges opp til det dobbelte. Mener det er uheldig at tomter legges inntil hverandre. Peker på tomt 16, 22 og 23 og mener disse har fått en uheldig plassering. Ber om at planforslaget reduseres betraktelig. 31.07.2014 Hildegun og Ragnar Høeg Uttrykker skuffelse over at forslaget omfatter vesentlig flere tomter en det som ble antydet innledningsvis. Mener at forslaget vil området en helt ny karakter med økt støy og trafikkbelastning. Peker på tomt 21 som synes å komme i konflikt med stien opp til deres hytte og tomt 23 som ikke tar hensyn til vei og parkeringsplass for eiendommene 110/60,107 og 167. Påpeker også at tomt 16 og 22 ligger på lokale høyder der utbygging vil kunne gi silhuettvirkning fra enkelte synspunkter. Ber om at planforslaget vurderes på nytt med sike på å ta mer hensyn til dagens brukere av området.
29.06.2014 Ragnhild og Øystein Røang Ber om at planområdet blir redusert slik at avgrensing samsvarer med H12 i kommuneplanen. Det er i tillegg kommet inn en skisse for ønsket utvidelse av eiendommen 110/167 fra ca. 0,8 til 1,1 daa. Vurdering: For ordens skyld vil en fra administrasjonens side presisere at disse dokumentene er merknader til planen og ikke innsigelse eller klage. Innsigelse er vedtak fra offentlige myndigheter som hindrer kommunen i å kunne egengodkjenne planen dersom innsigelsen ikke etterkommes. Klage på reguleringsplan er først aktuelt etter at planen er egengodkjent. På bakgrunn av innsigelse og øvrige merknaden fra regional- og kulturarvenheten ved Oppland fylkeskommune og tilbakemelding fra tiltakshaver bør planforslaget omarbeides slik at plangrensene i hovedsak er identiske med område H12 i forslag til ny kommuneplan. Videre foreligger det forholdsvis mange merknader fra eksisterende hytteeiere som er misfornøyde med planens omfang og utforming. På grunn av merknadene har tiltakshaver sagt seg villig til å fjerne sju av de nye tomtene på gnr 110/46. Fra administrasjonens side vil det være aktuelt med befaring for å kunne vurdere tiltakshavers tilbakemelding. Rådmannen vil derfor anbefale at planutvalget sender reguleringsforslaget tilbake til administrasjonen med sikte på justering av plangrensene, at minst sju av de nye tomtene tas ut og en generell gjennomgang av plankart og bestemmelser. Det foreslås at administrasjonen får fullmakt til å legge planen ut til 2. gangs offentlig ettersyn når den er ferdig vurdert og omarbeidet. Dette vil også sikre samsvar med kommuneplanen som er tenkt tatt opp i kommunestyret, med sikte på sluttbehandling, den 11. september i år. Forslag til vedtak: Planutvalget viser til innsigelse og merknader til planen og vedtar forslaget sendt tilbake til administrasjonen med sikte på en reduksjon av antall nye hytter og en ny gjennomgang av plankart og bestemmelser. Administrasjonen gis fullmakt til å legge det reviderte planforslaget ut til nytt offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 og 12-11. 28.08.2014 Planutvalget PU-031/14 Vedtak, enstemmig (9 stemmer): Planutvalget viser til innsigelse og merknader til planen og vedtar forslaget sendt tilbake til administrasjonen med sikte på en reduksjon av antall nye hytter og en ny gjennomgang av plankart og bestemmelser. Administrasjonen gis fullmakt til å legge det reviderte planforslaget ut til nytt offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 og 12-11..