Nord-Aurdal kommune Utvalgssak

Transkript

1 Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 07/9440 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Planutvalget /07 steeir Planutvalget /08 steeir Planutvalget /08 steeir Opheim hyttefelt - reguleringsendring. Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID Opheim_plankart.pdf Reg_best.pdf Plankart og bestemmelser Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 8 I Eaa Eiendom A/S Eaa Eiendom A/S - søknad om reguleringsendring for Opheim hyttefelt 9 U Eaa Eiendom A/S Vedrørende søknad om reguleringsendring for Opheim hyttefelt 10 U Sidsel Rikheim Engmann; Vera Irene Grasbakken; Heidi Grasbakken Linnes; Torstein Tingelstad; Dff Danebu AS; Eivind Akervold; Aurdalsåsen hytteforening v/erik Hestnes; Kristian Matsen; Lars Lyngaas; Øyvind Sagbråten; Ragnhild og Tor Sigmund Bergvad; Anne Lene Karete Ertner; Anne- Mari og Jan Erik Hernes; Stian Berg; Engebreth Aavok; Sverre Opheim hyttefelt - mindre vesentlig reguleringsendring

2 Opheimsbakken; Unni Helene Scott; Jon Ulfsrud; Elin Tuv og Roar Sandvik; Steinar Mørck 11 I Kristian Letting Madsen Kristian L.Madsen - merknad til bygging av vei i Opheim hyttefelt 12 I Sidsel Rikheim Engmann Ang. reguleringsendring - Opheim hyttefelt 14 I Paul Scott P. Scott - merknad til reguleringsplan for Opheim hyttefelt 15 U annonse@avisa-valdres.no Annonsebestilling 16 U Paul Scott; Steinar Mørck; Anne-Mari og Jan Erik Hernes; Anne Lene Karete Ertner; Dff Danebu AS; Eivind Akervold; Jon Ulfsrud; Kristian Matsen; Lars Lyngaas; Sidsel Rikheim Engmann; Stian Berg; Sverre Opheimsbakken; Torstein Tingelstad; Vera Irene Grasbakken; Øyvind Sagbråten; Ragnhild og Tor Sigmund Bergvad; Heidi Grasbakken Linnes; Elin Tuv og Roar Sandvik; Aurdalsåsen hytteforening v/erik Hestnes Reguleringsplan Opheim hyttefelt - planvedtak 19 I Sissel R. Engmann Ang. reguleringsplan Opheim hyttefelt 17 I Kristian Letting Madsen Ad.Reguleringsplan Opheim hyttefelt 18 I Unni Scott Opheim hyttefelt-merknader til endringer 20 I Engebret Aavok E.Aavok merknad til reguleringsplan for Opheim hyttefelt 21 U Fylkesmannen i Oppland Reguleringsplan Opheim hyttefelt, mindre vesentlig planendring - klage på planutvalgets vedtak 22 I Fylkesmannen i Oppland Oppheim hyttefelt - endringer i reguleringsplanen Saksopplysninger:

3 Som følge av at eksisterende atkomstveg mellom eiendommene 93/168 og 93/149 er svært bratt (18 %), er det fremmet innspill om en supplerende atkomst til de vestlige tomtene i reguleringsplanen. Ny atkomstveg vil erstatte atkomstvegen til tomt nr. 3 og 4 og til eiendommen 93/200. Ny atkomstveg vil være sammenfallende med planlagt avløpstrase. Det er en eksisterende sti i nærheten av ny atkomstveg. Følgende bestemmelse er derfor innarbeidet i reguleringsbestemmelsene: 15: Ved etablering av den private atkomstvegen lengst vest i planområdet, eller ved etablering av vann- og avløpsledninger, skal eksisterende sti vest i planområdet og vegetasjonen i tilknytning til stien i minst mulig grad berøres. Hvis eksisterende sti berøres i anleggsperioden, skal stien umiddelbart opparbeides på nytt i minst like god stand. Utsnitt av kommunedelplanen for Aurdalsåsen hvor Opheim hyttefelt er innmerket. Etter ønske fra Valdres energiverk er eksisterende trafo-kiosk nord i planområdet inntegnet i planforslaget, og fareområde-høyspent er tatt ut av planen, siden denne kabelen har blitt gravd ned. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Planforlaget ble sendt til naboer og Aurdalsåsen hytteforening den INNKOMNE MERKNADER Det kom inn 3 merknader til planen: 1. Kristian Letting Madsen, brev av Ny atkomstveg vil bli en forlengelse av hans private veg, noe han ikke vil tillate. Større trafikk på denne vegen vil gi større sjenanse og være en risiko for hans barn som benytter vegen til lekeplass. Han mener hyttene som ønsker ny vegtrase har bra atkomst i dag. Han synes at inngrepene i naturen rundt oss er store nok, og ønsker ikke flere store inngrep. Forslagstiller mener han har vegrett til området. Vegrett en uansett ikke en betingelse for at en reguleringsendring kan vedtas, men vegrett er imidlertid en betingelse for å få en byggetillatelse for veg/hytter. Ny atkomstveg til de fire tomtene vest i planområdet vil gi en svært begrenset økning i trafikken på vegen nord i planområdet. For planområdet sett under ett, vil det ikke bli en økning i gjennomgangstrafikken, siden ny atkomstveg vil medføre en tilsvarende reduksjon i gjennomgangtrafikken langs den sydlig vegen i planområdet. 2. Unni Helene Scott, brev av Paul Scott har på vegne av sin mor Unni Helene Scott (hjemmelshaver for 93/113 og 93/200) oversendt en merknad hvor han protesterer på at det skal bygges en veg rett utenfor deres eiendom 93/200. Vegen vil føre til en vesentlig reduksjon av eiendommens verdi, en økning av trafikken i området som i tillegg til å være sjenerende også vil representere en fare for barna i området.

4 Det påpekes at det ikke tidligere har vært noe tema at dagens atkomstveg ned til tomt 1 har vært for bratt, og man har kun i senere år kjørt bil ned til disse hyttene når det har vært brøytet. For å hindre store inngrep i naturen, foreslår Scott at tomt 2 får atkomstveg ved å forlenge vegen nordover fra tomt 1. Dersom planforslaget ikke blir stanset, ber han om at det blir foretatt en befaring. Forslaget fra Paul Scott om å forlenge vegen til tomt 1 videre nordover til tomt 2, vil medføre at man unngår å beslaglegge friluftsarealer og berøre eksisterende sti vest i planområdet, men denne løsningen løser ikke problemet med den bratte atkomstvegen. 3. Sidsel Rikheim Engmann, brev av Hun kan ikke se at det er behov for ny veg mellom tomt 1 og 2. Fram til tomt 1 er det allerede veg, og det er naturlig at ny veg til tomt 2 stopper der. Det er ikke et absolutt krav å ha atkomstveg helt inntil tomta for å få byggetillatelse, men det må opparbeides veg helt inn til tomta for at det skal være mulig å bygge en hytte på tomt 2. Reguleringsplanen bør derfor vise hvor atkomstvegene til hver enkelt tomt bør ligge. Oppsummerende vurdering: Fordelen med å tillate at det anlegges en ny atkomstveg i forbindelse med framføring av avløpsledninger, er at de fire tomtene lengst vest i planområdet da får en atkomstveg med tilfredsstillende stigningsforhold, i motsetning til dagens atkomstveg som er svært bratt (18%). Ulempene med reguleringsendringen, er at ny atkomstveg vil beslaglegge friluftsarealer og berøre eksisterende sti vest i planområdet. Framføring av avløpsledninger vil uansett medføre inngrep i friluftsområdet, men en veg vil utgjøre et varig inngrep. Ny atkomstveg vil medføre en liten økning i gjennomgangtrafikken for 8 tomter langs den nordlige vegen i planområdet, og en tilsvarende reduksjon i gjennomgangtrafikken for 8 tomter langs den sydlig vegen i planområdet. Konklusjon: Administrasjonen mener fordelene med reguleringsendringen veier tyngre enn ulempene med reguleringsendringen. Forslag til vedtak: Planutvalget godkjenner mindre vesentlig reguleringsendring av reguleringsplan for Danebu turistområde Opheim hyttefelt, vedtatt Revidert plan erstatter reguleringsplanen for Danebu turistområde Opheim hyttefelt, vedtatt Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Planutvalget PU-151/07 Vedtak, enstemmig: Planutvalget godkjenner mindre vesentlig reguleringsendring av reguleringsplan for Danebu turistområde Opheim hyttefelt, vedtatt

5 Revidert plan erstatter reguleringsplanen for Danebu turistområde Opheim hyttefelt, vedtatt Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Ny behandling i planutvalget Saksopplysninger: Naboer og berørte ble varslet om den vedtatte planendringen i brev dat Det har kommet inn tre klager på planutvalgets vedtak fra Kristian Letting Madsen, Nordraaksvei 62, 1369 Stabekk: Protesterer mot at hans private veg nyttes som atkomst til de vestlige tomtene i planen (H6). Viser til at det er inngått avtale med eier av 93/1 om bruken av vegen og godtar ikke utvidet bruk. Mener atkomsten til de vestlige tomtene i sin helhet bør anlegges på 93/1 subsidiært forbi hyttene på nedsiden av hans hytte fra Unni Helene Scott Mener det er uheldig og unødvendig at ny atkomst til H6 og eksisterende veg knyttes sammen fordi dette i praksis vil bli en stor runndkjøring på området. Mener tomt 2 bør knyttes til eksisterende veg fordi dette gir minst inngrep i naturen, ikke berøre etablert sti og vil være i tråd med den opprinnelige reguleringsplanen. Mener stigningsforholdene på den eksisterende vegen er akseptable og at den nye atkomsten vil bli benyttet av 5 hytter, (ikke 4 som beskrevet i saksutredningen) og at en slik trafikkøkning vil være til klar fare for barna i området. Ønsker en befaring på området fra Sidsel R. Engmann Mener det ikke er behov for ny veg mellom tomt 1 og 2. Det kan bemerkes at atkomstvegen fram til Madsens hytte er anlagt i grensa mellom 91/3 og 93/3 og 93/164 og på grunn som ligger til disse eiendommene. Etter det en kan se har Madsen bare bruksrett til atkomstveg og hyttetomt. Hvem som er eier av og har bruksrett til private veger og hvem som eventuelt har krav kompensasjon for opparbeidelse, er uansett privatrettslig spørsmål som kommunen ikke bør engasjere seg i. Den totale trafikkbelastningen på planområdet vil ikke øke på grunn av reguleringsendringen men vil fordele seg noe mer jevnt på de to private vegene. Trafikksikkerheten vurderes å bli noe bedre fordi stigningsforholdene på atkomsten til område H6 vil bli vesentlig bedre. Etter administrasjonens vurdering inneholder ingen av klagene nye vesentlige moment som ikke tidligere er vurdert. Planendringen vurderes som forholdsvis viktig for en forsvarlig utbygging med tilfredsstillende standard. Videre vurderes sannsynligheten for at klagene blir tatt til følge som liten. Administrasjonen anbefaler derfor klagene ikke gis oppsettende virkning. Klagene sendes fylkesmannen til videre behandling. Forslag til vedtak: Planutvalget viser til tidligere vurdering ved godkjenning av reguleringsendringen. Utvalget kan ikke se at det kommer fram nye opplysninger i klagene som tilsier at planendringen bør tas opp til ny behandling. Klagene gis ikke oppsettende virkning.

6 Klagesakene med relevante dokumenter sendes fylkesmannen til videre behandling. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-3 og forvaltningslovens Planutvalget PU-016/08 Vedtak, enstemmig: Planutvalget viser til tidligere vurdering ved godkjenning av reguleringsendringen. Utvalget kan ikke se at det kommer fram nye opplysninger i klagene som tilsier at planendringen bør tas opp til ny behandling. Klagene gis ikke oppsettende virkning. Klagesakene med relevante dokumenter sendes fylkesmannen til videre behandling. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-3 og forvaltningslovens 42. Ny behandling i planutvalget Fylkesmannen har nå behandlet klagene over reguleringsendringen. I brev dat viser fylkesmannen til saksbehandlingsfeil og feil rettsanvendelse og opphever planutvalgets vedtak den om mindre vesentlig endring av reguleringsplanen for Opheim hyttefelt. Fylkesmannen tar ikke endelig stilling til klagene men mener endringen krever ordinær reguleringsbehandling og sender derfor saken tilbake til kommunen for ny behandling. Administrasjonen merker seg at det er svært snevre grenser for hva som kan kalles mindre vesentlige reguleringsendringer. En merker seg også fylkesmannens presisering om at offentlige organer skal høres før det treffes vedtak om mindre vesentlig endring av reguleringsplaner. Administrasjonen viser videre til at fylkesmannens vedtak er fattet på bakgrunn av formelle feil ved saksbehandlingen og mener fortsatt den omsøkte planendringen bør gjennomføres. En foreslår derfor at planutvalget legger planforslaget ut til offentlig ettersyn på ordinært vis i samsvar med plan- og bygningsloven. Da de berørte naboene er godt informert om endringsforslaget anser en det ikke nødvendig med forhåndsvarsling etter Forslag til vedtak: Planutvalget viser til fylkesmannens klagebehandling samt tidligere vurderinger av forslag om planendring for Opheim hyttefelt. Endringsforslaget vedtas utlagt til offentlig ettersyn i tre uker i samsvar med plan- og bygningslovens Planutvalget PU-038/08 Vedtak, enstemmig: Planutvalget viser til fylkesmannens klagebehandling samt tidligere vurderinger av forslag om planendring for Opheim hyttefelt. Endringsforslaget vedtas utlagt til offentlig ettersyn i tre uker i samsvar med plan- og bygningslovens Saksordfører: Marit Kavli Berg.

7